Alemania exime de impuestos los enseres de sus expertos en Costa Rica

Qué cambia

El protocolo cambia el artículo 5, inciso 4, del Convenio de Cooperación Técnica entre Costa Rica y Alemania, firmado el 23 de julio de 1965 (art. 1). La enmienda se firmó el 13 de marzo de 1986 en San José.

El cambio exime a los expertos, instructores y especialistas alemanes de todos los derechos de importación y exportación y demás cargas fiscales sobre los muebles y enseres personales que traigan (art. 1). Esos bienes se podrán vender libres de impuestos y gravámenes fiscales cuando termine su misión, según la legislación vigente de cada parte.

El texto también reconoce las inmunidades y privilegios que corresponden a sus familias (art. 1).

La enmienda amplía qué se considera enser personal por familia. Incluye un vehículo motor, un frigorífico, un congelador doméstico, un aparato de radio, tocadiscos de cinta magnetofónica, un televisor y pequeños aparatos eléctricos (art. 1). Para cada persona incluye un aparato de acondicionamiento de aire y un equipo de foto y cinematografía.

El vehículo motor no puede superar los 160 caballos de fuerza (el texto dice 118 kW) ni los 2.000 centímetros cúbicos, salvo que sea una camioneta 4x4 diésel, que puede llegar a 80 CV (art. 1).

El protocolo entra en vigor cuando las partes se comuniquen por la vía diplomática que cumplieron sus requisitos constitucionales internos (art. 2). La ley que lo aprueba rige desde su publicación.

A quién le toca

A los expertos, instructores y especialistas alemanes que el gobierno de Alemania envíe a Costa Rica bajo este convenio (art. 1).

A las familias de esos expertos, que reciben las mismas inmunidades y privilegios (art. 1).

A las autoridades aduaneras y fiscales de Costa Rica, que deben aplicar la exención y permitir la venta libre de impuestos al final de la misión (art. 1).

Cómo está hoy según SINALEVI

La norma está vigente. SINALEVI registra la versión 2 de 2 2.

La Procuraduría General de la República anota que la norma tuvo consulta de constitucionalidad, expediente Nº 3333-91, y voto Nº 8-92, ambos de la Sala Constitucional 2.

La PGR también aclara que el convenio se firmó con la antigua Alemania Federal, que hoy forma una sola nación con la antigua Alemania Oriental 2.

El protocolo se suscribió el 13 de marzo de 1986 en San José 2.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre este protocolo y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier.

El artículo 7 de la Constitución dice que los tratados públicos y convenios internacionales aprobados por la Asamblea Legislativa tienen autoridad superior a las leyes §Constitución, art. 7. Este protocolo es un convenio internacional aprobado por ley, así que calza con esa regla.

El artículo 121, inciso 4, faculta a la Asamblea Legislativa para aprobar o improbar los convenios internacionales y tratados públicos §Constitución, art. 121. La aprobación de este protocolo por ley sigue ese mandato.

El artículo 129 dice que las leyes son obligatorias desde el día que ellas designen y que, a falta de ese requisito, diez días después de su publicación en el Diario Oficial §Constitución, art. 129. El artículo 2 de la ley que aprueba el protocolo dispone que rige desde su publicación (art. 2), lo cual es compatible.

Una posible duda: la exención de impuestos a un grupo específico de extranjeros podría tocarse con el principio de igualdad ante la ley, pero ese principio no está entre los artículos de la Constitución que el dossier entrega. El Censo no puede confirmar ni descartar ese punto con el material disponible.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de una autoridad aduanera o fiscal le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22. El recurso se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

El amparo se puede interponer en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos §guía, p. 22.

Si considera que la ley o el protocolo en sí violan la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

La acción de inconstitucionalidad requiere, por regla general, que exista un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa §guía, p. 24. No será necesario ese caso pendiente cuando no exista lesión individual y directa, o se trate de la defensa de intereses difusos.

Si detecta un manejo irregular de fondos públicos relacionado con este convenio, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club §guía, p. 68. También puede llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si una institución pública le da un mal servicio relacionado con este tema, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántos expertos alemanes han usado esta exención ni cuánto dinero en impuestos se ha dejado de cobrar.

El dossier no incluye el texto del voto Nº 8-92 de la Sala Constitucional, solo la referencia de la PGR.

El dossier no dice si el convenio original de 1965 sigue vigente ni si hay otros protocolos posteriores.

El dossier no incluye el principio de igualdad ante la ley en los artículos constitucionales disponibles, así que no se puede evaluar ese punto.