Ley convierte zona protectora de Alajuela en Parque Nacional del Agua

Qué cambia

La ley declara Parque Nacional del Agua el territorio que antes se conocía como Zona Protectora Juan Castro Blanco, en la provincia de Alajuela (art. 1). Los límites son los que fijaron el Instituto Geográfico Nacional y el Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas.

El parque conserva el nombre de Juan Castro Blanco (art. 4). La ley original se llamaba Ley de Creación del Parque Nacional Juan Castro Blanco 1. La Ley 8392 del 29 de octubre de 2003 le cambió el título a "Ley de Creación del Parque Nacional del Agua, Juan Castro Blanco" 2.

Los terrenos privados con aptitud forestal dentro de esa delimitación se pueden expropiar (art. 2). Se consideran parte del parque hasta que el Estado los compre, reciba en donación o los expropie. Mientras eso no pase, los dueños mantienen el ejercicio pleno de todos los atributos de dominio.

Para expropiar se siguen los trámites de la Ley Forestal y sus reformas vigentes (art. 3).

El dinero para comprar los terrenos sale del Presupuesto Nacional y de donaciones públicas o privadas, nacionales o internacionales (art. 5).

La ley rige desde su publicación (art. 6).

El transitorio único dio al Poder Ejecutivo un plazo de un año para variar los límites de la Zona Protectora. Lo haría si por sus características no convenía incluirlos en el parque (art. transitorio único).

A quién le toca

A los dueños de terrenos privados con aptitud forestal dentro de la delimitación del parque. Sus tierras quedan sujetas a expropiación, pero conservan el dominio pleno hasta que el Estado las adquiera (art. 2).

Al Estado, que debe pagar las expropiaciones con presupuesto nacional o donaciones (art. 5).

A las personas que viven en la provincia de Alajuela, donde queda el territorio declarado parque nacional (art. 1).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI muestra la versión 3 de 3 3.

La Procuraduría General de la República anota que la ley declara Parque Nacional el territorio comprendido como Zona Protectora Juan Castro Blanco, en la provincia de Alajuela 3.

El título cambió. La Ley 8392 del 29 de octubre de 2003 reformó el título para que se lea "Ley de Creación del Parque Nacional del Agua, Juan Castro Blanco" 2. Esa misma ley agregó las palabras "del agua" después de la frase "Parque Nacional" en toda la Ley 7297.

Los artículos 1, 2 y 4 fueron reformados parcialmente por la Ley 8392 (art. 1) (art. 2) (art. 4).

SINALEVI advierte que, según el transitorio único, los límites del parque fueron modificados y redefinidos por el Decreto Ejecutivo N° 22669 del 2 de noviembre de 1993 3.

Frente a la Constitución

El artículo 45 de la Constitución dice que la propiedad es inviolable y que a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley §Constitución, art. 45. La ley calza con esa regla: declara el interés público al crear el parque y ordena expropiar solo mediante compra, donación o expropiación (art. 2).

El artículo 50 reconoce el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y el derecho humano de acceso al agua potable §Constitución, art. 50. La ley protege una zona de vocación hídrica al declararla Parque Nacional del Agua (art. 1).

El artículo 89 pone entre los fines culturales de la República proteger las bellezas naturales §Constitución, art. 89. La declaratoria de parque nacional va en esa dirección (art. 1).

El artículo 121 inciso 1 da a la Asamblea Legislativa la potestad de dictar las leyes §Constitución, art. 121. La ley salió de ese órgano 1.

El Censo no encontró un choque directo entre el texto y la Constitución del dossier. Una duda posible: el transitorio único permite al Poder Ejecutivo variar los límites del parque sin pasar de nuevo por la Asamblea (art. transitorio único). El artículo 121 reserva a la Asamblea la potestad de dictar y reformar leyes §Constitución, art. 121.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de una institución pública viola o amenaza violar un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22.

El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22. Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos.

Si considera que la ley misma infringe un principio constitucional, existe la acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales §guía, p. 24. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando se defiendan intereses difusos.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en la compra de terrenos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si una institución pública le brinda un mal servicio o actúa de forma irregular, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Si quiere proponer una reforma a esta ley, existe la iniciativa popular. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántos terrenos privados quedan dentro del parque ni cuánto costaría expropiarlos.

El dossier no incluye el texto del Decreto Ejecutivo N° 22669, que redefinió los límites del parque.

El dossier no indica si el Poder Ejecutivo usó el plazo del transitorio único para variar los límites.

El dossier no trae grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.