El presupuesto de 1993 sigue vigente y sube el riesgo penitenciario

Qué cambia

La Ley 7320 aprobó los ingresos y egresos del Estado para el año 1993. El artículo 1° aprueba los ingresos ordinarios, el artículo 2° los ingresos extraordinarios internos y el artículo 3° los ingresos extraordinarios externos (art. 1) (art. 2) (art. 3). El artículo 4° aprueba los egresos ordinarios y extraordinarios del mismo año (art. 4).

Los artículos 5°, 6° y 7° aprueban por separado el presupuesto de la Asamblea Legislativa, el de la Contraloría General de la República y el del Poder Judicial para 1993 (art. 5) (art. 6) (art. 7). El artículo 8° aprueba la relación de puestos y sueldos para cargos fijos del Gobierno Central (art. 8).

El detalle de todas esas partidas no está en el texto que publica SINALEVI. La propia norma remite al Alcance N° 16 a La Gaceta N° 248 del 31 de diciembre de 1992 para consultar las cifras completas (art. 1).

El único artículo con contenido completo en el dossier es el 21. Autoriza a la Dirección General de Adaptación Social del Ministerio de Justicia y Gracias a subir el rubro salarial "Riesgo penitenciario" hasta siete mil colones (¢7.000), a partir del 1° de enero de 1993, para los funcionarios en servicio activo en los centros penitenciarios (art. 21).

Ese aumento excluye al personal que hace funciones administrativas, técnicas y profesionales (art. 21).

A quién le toca

A los funcionarios en servicio activo en los centros penitenciarios: la ley les autoriza un incremento de hasta ¢7.000 en el rubro "Riesgo penitenciario", desde el 1° de enero de 1993 (art. 21).

Al personal de centros penitenciarios que realiza funciones administrativas, técnicas y profesionales: la ley lo excluye de ese incremento (art. 21).

A la Dirección General de Adaptación Social del Ministerio de Justicia y Gracias: la ley la faculta para aplicar el aumento (art. 21).

A la Asamblea Legislativa, la Contraloría General de la República y el Poder Judicial: cada uno tiene su presupuesto aprobado por esta ley para 1993 (art. 5) (art. 6) (art. 7).

Cómo está hoy según SINALEVI

SINALEVI registra la norma como vigente, en su versión 1 de 1, con fecha 07/12/1992 2.

La Procuraduría General de la República anota que esta ley reforma la norma contenida en el inciso i) del artículo 8 de la Ley de Presupuesto para 1992, N° 7272 de 18 de diciembre de 1991 2.

SINALEVI no muestra una versión distinta del texto aprobado. El texto consolidado que publica es el mismo que se aprobó, con la salvedad de que varios artículos aparecen como "Texto no disponible" (art. 21).

Frente a la Constitución

El artículo 176 de la Constitución ordena que el presupuesto de la República se emita para un año, del 1 de enero al 31 de diciembre, y que los gastos no superen los ingresos probables §Constitución, art. 176. La Ley 7320 aprueba ingresos y egresos para el ejercicio económico de 1993, así que calza con ese mandato (art. 4).

El artículo 179 permite a la Asamblea aumentar los gastos del Poder Ejecutivo solo si señala los nuevos ingresos y con informe previo de la Contraloría sobre la efectividad fiscal §Constitución, art. 179. El dossier no permite verificar si el aumento del artículo 21 cumplió ese requisito, porque no incluye el detalle de las partidas ni el informe de la Contraloría (art. 21).

El artículo 177 fija un piso del 6% de los ingresos ordinarios para el Poder Judicial §Constitución, art. 177. El artículo 7 de la ley aprueba el presupuesto del Poder Judicial, pero el monto no está en el dossier, así que no se puede comparar (art. 7).

El artículo 183 define a la Contraloría como institución auxiliar de la Asamblea en la vigilancia de la Hacienda Pública §Constitución, art. 183. La ley le aprueba su propio presupuesto en el artículo 6, lo cual es parte del funcionamiento normal del Estado (art. 6).

El Censo no encontró una contradicción directa entre el texto disponible y la Constitución. La falta de detalle presupuestario impide verificar el cumplimiento del artículo 179 §Constitución, art. 179.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de una institución pública le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos §guía, p. 22.

Si considera que esta ley o una disposición general infringe la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defienden intereses difusos o no hay lesión individual y directa §guía, p. 24.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional, por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr, por apartado postal 1179-1000 San José, o por fax al 2501-8100 §guía, p. 68.

Si una institución pública le brinda un mal servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Si quiere proponer una reforma a esta ley, existe la iniciativa popular. El Tribunal Supremo de Elecciones revisa las firmas y traslada el proyecto a la Asamblea, que debe votarlo en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El monto total de los ingresos y egresos aprobados: el texto remite al Alcance N° 16 a La Gaceta N° 248 del 31 de diciembre de 1992, que no está en el dossier (art. 1).

El contenido de los artículos 9 a 20 y 22 en adelante: SINALEVI los marca como "Texto no disponible" (art. 21).

Si el aumento del artículo 21 tuvo el informe previo de la Contraloría que exige el artículo 179 de la Constitución §Constitución, art. 179.

El monto del presupuesto del Poder Judicial para 1993 y si cumplió el piso del 6% del artículo 177 §Constitución, art. 177.

No hay grabaciones de la Asamblea sobre este expediente, así que no se puede saber qué se dijo en el debate.