Una reserva biológica en San Ramón que la UCR puede administrar

Qué cambia

La ley declara Reserva Biológica Alberto Manuel Brenes el área que antes se conocía como Reserva Forestal de San Ramón (art. 1). Esa reserva forestal se creó en el Decreto Ejecutivo Nº 4960-A del 20 de junio de 1975. Después se redefinió como Zona Protectora de San Ramón, por el Decreto Ejecutivo Nº 20172-M del 24 de enero de 1991.

Las propiedades privadas y los derechos de posesión dentro de esa área se pueden comprar o expropiar (art. 2). El procedimiento para hacerlo es el especial de la Ley Nº 1371, del 10 de noviembre de 1951. Mientras el Estado no adquiera esos terrenos, los propietarios conservan todos los atributos del dominio.

El dinero para comprar los terrenos sale del Presupuesto Nacional y de donaciones públicas o privadas, nacionales e internacionales (art. 3).

La reserva se rige por la Ley Nº 6084, del 24 de agosto de 1977 (art. 4). La Universidad de Costa Rica queda facultada para llevar programas de conservación y docencia en la reserva. También puede hacer investigaciones científicas y administrar la reserva. Para eso debe firmar convenios con el Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas, refrendados por la Contraloría General de la República.

El Poder Ejecutivo y la Universidad de Costa Rica aportan en sus presupuestos los recursos para administrar y conservar la reserva (art. 5).

La ley rige desde su publicación (art. 6).

A quién le toca

A los dueños de propiedades privadas y a los poseedores dentro de la delimitación de la reserva (art. 2). Sus terrenos quedan sujetos a compra o expropiación por el procedimiento de la Ley Nº 1371. Mientras el Estado no los adquiera, mantienen todos los atributos del dominio.

A la Universidad de Costa Rica, por medio de la Sede Regional de Occidente (art. 4). Puede hacer conservación, docencia e investigación científica, y administrar la reserva si firma convenios con el Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas.

Al Poder Ejecutivo y a la Universidad de Costa Rica, que deben incluir recursos en sus presupuestos para la reserva (art. 5).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente y SINALEVI muestra la versión 2 de 2 2. La Procuraduría General de la República anota que la reserva se conocía antes como Reserva Forestal de San Ramón, creada por el Decreto Ejecutivo No.4960-A del 20 de junio de 1975. Luego se redefinió como Zona Protectora de San Ramón, por el Decreto Ejecutivo No.20172-M del 24 de enero de 1991. La Procuraduría también indica que la reserva se rige por la Ley No.6084 del 24 de agosto de 1977.

La Ley Nº 1371, que el artículo 2 usa para las expropiaciones, aparece como derogada en SINALEVI 3. El texto de la ley 7354 sigue remitiendo a esa norma (art. 2).

Frente a la Constitución

El artículo 45 de la Constitución dice que la propiedad es inviolable §Constitución, art. 45. Nadie puede ser privado de lo suyo si no es por interés público legalmente comprobado y con indemnización previa conforme a la ley. La ley 7354 permite comprar o expropiar terrenos privados dentro de la reserva (art. 2). Esa compra o expropiación debe seguir el procedimiento de la Ley Nº 1371. El Censo no encontró un choque directo: la ley habla de expropiación con un procedimiento y la Constitución exige interés público e indemnización. Queda una duda sobre qué procedimiento aplica hoy, porque la Ley Nº 1371 está derogada 3.

El artículo 50 de la Constitución reconoce el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado §Constitución, art. 50. El Estado debe garantizar, defender y preservar ese derecho. La ley 7354 declara reserva biológica el área y ordena conservarla (art. 1) (art. 5). En ese punto calza con el artículo 50.

El artículo 84 de la Constitución dice que la Universidad de Costa Rica goza de independencia para el desempeño de sus funciones §Constitución, art. 84. La ley faculta a la UCR para administrar la reserva mediante convenios con el Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas (art. 4). El Censo no encontró choque: la ley le da una tarea a la UCR y la Constitución le reconoce independencia para organizarse.

El artículo 89 de la Constitución pone entre los fines culturales de la República proteger las bellezas naturales §Constitución, art. 89. La ley 7354 crea una reserva biológica y ordena conservarla (art. 1) (art. 5). Calza con ese fin.

Qué puede hacer usted

Si vive o tiene tierra dentro de la reserva y le llega una orden de expropiación, puede presentar un recurso de amparo §guía, p. 22. El amparo procede contra actos u omisiones de servidores públicos que violen o amenacen violar derechos fundamentales. Cualquier persona puede interponerlo. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

Si cree que la ley 7354 choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional. Para interponerla debe existir un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa. No hace falta ese caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o colectivos.

Si sospecha un mal manejo de fondos públicos en la compra de terrenos o en los convenios de la reserva, puede denunciar ante la Contraloría General de la República §guía, p. 68. La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de instituciones autónomas como las universidades. La denuncia se puede presentar en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional, por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr o por apartado postal 1179-1000 San José.

Si una institución pública le da un mal servicio relacionado con la reserva, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede quejarse por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios.

Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular §guía, p. 26. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en un plazo máximo de dos años. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa da asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántas propiedades privadas hay dentro de la reserva ni cuánto costaría comprarlas.

El dossier no dice qué procedimiento sustituye hoy a la Ley Nº 1371, que aparece derogada.

El dossier no incluye el texto de la Ley Nº 6084, que rige la reserva.

El dossier no dice si la Universidad de Costa Rica ya firmó algún convenio para administrar la reserva.