Pensiones del Estado: plazos de 90 y 30 días para resolver

Qué cambia

El Ministerio de Trabajo tiene 90 días naturales para resolver una solicitud de pensión. El plazo corre desde que la persona presenta formalmente el pedido (art. 1).

Antes de resolver, el Departamento Nacional de Pensiones del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social estudia cada expediente. Luego emite un dictamen favorable o desfavorable al otorgamiento del beneficio (art. 1).

Si la persona no está de acuerdo, puede presentar un recurso de reposición. Tiene cinco días hábiles para hacerlo, contados desde la resolución (art. 1).

El Ministerio de Trabajo debe resolver ese recurso en 30 días naturales. Pasado ese plazo, la vía administrativa se da por agotada (art. 1).

La ley también devuelve al Departamento Nacional de Pensiones los expedientes que estén en trámite en otros ministerios. El departamento debe resolverlos según lo que dice esta ley (art. 1).

El artículo 2 reformado aclara a quién no le aplica este régimen. Quedan fuera las personas cubiertas por el Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte de la Caja Costarricense de Seguro Social, el Magisterio Nacional y el Poder Judicial (art. 1).

Hay una excepción para el Poder Judicial. En lo que se refiere a la edad, sus servidores quedan sujetos a lo que dice el artículo 4 de la ley 7302 (art. 1).

La ley rige desde su publicación (art. 3).

A quién le toca

A las personas que piden una pensión o jubilación con cargo al presupuesto nacional. Ellas reciben los plazos de 90 días para la resolución y de cinco días hábiles para reponer (art. 1).

A los servidores del Poder Judicial. En materia de edad quedan sujetos al artículo 4 de la ley 7302, aunque su régimen de pensión es aparte (art. 1).

A las personas cubiertas por el Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte de la CCSS, el Magisterio Nacional y el Poder Judicial. El texto dice que este régimen no les aplica (art. 1).

Al Departamento Nacional de Pensiones del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Le toca estudiar cada expediente y rendir el dictamen (art. 1).

Al Ministerio de Trabajo. Le toca resolver la solicitud y el recurso de reposición dentro de los plazos (art. 1).

A las personas con expedientes en trámite en otros ministerios. Sus casos se devuelven al Departamento Nacional de Pensiones (art. 1).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 7359 está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma 2.

La Procuraduría General de la República anota que la ley reforma los artículos 2 y 27 de la ley 7302 y le adiciona un transitorio V 2.

El texto vigente del artículo 2 de la ley 7302 coincide con el que aprobó la ley 7359. SINALEVI lo marca como reformado por el artículo 1 de la ley 7359 del 20 de setiembre de 1993 3.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 73 de la Constitución ordena que los seguros sociales protejan a los trabajadores contra los riesgos de vejez, entre otros. La administración y el gobierno de esos seguros están a cargo de la Caja Costarricense de Seguro Social §Constitución, art. 73. La ley 7359 deja fuera de este régimen a las personas cubiertas por el seguro de la CCSS, así que no toca esa administración (art. 1).

El artículo 18 dice que los costarricenses deben observar la Constitución y las leyes §Constitución, art. 18. La ley 7359 es una ley vigente y publicada, así que encaja con ese deber general.

El artículo 121 da a la Asamblea Legislativa la potestad de dictar y reformar las leyes §Constitución, art. 121. La ley 7359 reforma dos artículos de la ley 7302 y adiciona un transitorio, lo que cae dentro de esa potestad (art. 1).

Qué puede hacer usted

Si el Ministerio de Trabajo no le resuelve su solicitud de pensión en 90 días, puede presentar un recurso de amparo. El amparo protege el derecho de petición y de obtener pronta resolución del artículo 27 de la Constitución §guía, p. 22.

El recurso de amparo lo puede presentar cualquier persona. Se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como autor del agravio §guía, p. 22.

Puede presentarlo en cualquier tiempo mientras subsista la violación. También hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos §guía, p. 22.

En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor o del órgano y las pruebas. No hace falta citar la norma constitucional infringida §guía, p. 23.

Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional §guía, p. 24.

Para presentar esa acción debe haber un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa. No se necesita caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o colectivos §guía, p. 24.

Si el problema es el mal funcionamiento del servicio en el trámite de su pensión, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Atiende asuntos relacionados con los servicios de las instituciones públicas §guía, p. 71.

También puede denunciar ante la Contraloría General de la República un hecho que se presume irregular en el manejo de recursos públicos §guía, p. 68.

La Superintendencia General de Pensiones atiende denuncias y consultas sobre el otorgamiento de pensiones o las entidades que las administran §guía, p. 114.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántas personas tienen expedientes en trámite ni cuántas solicitudes se han resuelto fuera de plazo.

El dossier no incluye el texto del artículo 4 de la ley 7302, al que remite la excepción sobre la edad del Poder Judicial.

El dossier no trae grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.