Topes a dietas y salarios municipales según el presupuesto del cantón

Qué cambia

La ley 7385 no es una ley aparte: reformó el artículo 76 del Código Municipal, la ley 4574 (art. 1) 2. Puso un techo a lo que cobra un regidor por cada sesión, según el tamaño del presupuesto ordinario de su municipalidad.

La tabla arranca en ¢1.000 por sesión para municipios con presupuesto de hasta ¢10.000.000. Sube por tramos y llega a ¢4.500 por sesión cuando el presupuesto pasa de ¢500.000.000 (art. 1).

El mismo artículo fija topes para el salario de los ejecutivos municipales. Van de ¢50.000 al mes en municipios con presupuesto de hasta ¢25.000.000, hasta ¢140.000 al mes cuando el presupuesto supera los ¢500.000.000 (art. 1).

Hay aumentos anuales posibles. Las dietas de regidores y síndicos pueden subir un 20% si el presupuesto municipal creció igual o más que el año anterior. El salario de los ejecutivos puede subir un 10% bajo la misma condición (art. 1).

Además, los ejecutivos ganan un 10% más que el salario máximo que paga el municipio (art. 1). La Contraloría General de la República y el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal fijan cada año esos salarios y aprueban los aumentos.

El Concejo puede autorizar gastos de transporte y, si hace falta, de hospedaje y alimentación para regidores y síndicos que viven lejos de la sede municipal (art. 1). Esos montos se calculan con las tablas del Reglamento de gastos de viaje y de transporte de la Contraloría, y no se consideran viáticos.

La ley rige desde el 1 de julio de 1994 (art. 2). Un transitorio autorizó a las municipalidades a hacer los cambios de presupuesto que hicieran falta para cumplirla (art. Transitorio único).

A quién le toca

A los regidores municipales, propietarios y suplentes, que cobran dieta por cada sesión y tienen un techo según el presupuesto de su cantón (art. 1).

A los síndicos municipales, propietarios y suplentes, con la misma regla de dieta y de posible aumento anual del 20% (art. 1).

A los ejecutivos municipales, cuyo salario máximo depende del presupuesto y puede subir un 10% anual (art. 1).

A los regidores y síndicos que viven lejos de la sede municipal y reciben gastos de transporte, hospedaje y alimentación, con montos del reglamento de la Contraloría (art. 1).

Cómo está hoy según SINALEVI

SINALEVI registra la norma como vigente, en su versión 1 de 1 2. La Procuraduría General de la República advierte que, aunque se llama Ley Reguladora de "Dietas", no es una ley autónoma: es una reforma al artículo 76 del Código Municipal 4574 del 4 de mayo de 1970.

El Código Municipal 4574 aparece como derogado en SINALEVI 3. El texto que SINALEVI muestra hoy para la ley 7385 coincide con el que reformó el artículo 76: mismas tablas y mismos porcentajes de aumento (art. 1).

Frente a la Constitución

El artículo 175 de la Constitución dice que las municipalidades dictan sus presupuestos y que estos necesitan la aprobación de la Contraloría, que fiscaliza su ejecución §Constitución, art. 175. La ley 7385 pone a la Contraloría y al IFAM a fijar salarios y aprobar aumentos con base en esos presupuestos (art. 1). Eso calza con el papel fiscalizador que le da la Constitución §Constitución, art. 184.

El artículo 169 de la Constitución pone la administración de los intereses locales a cargo del Gobierno Municipal, con regidores de elección popular y un funcionario ejecutivo §Constitución, art. 169. La ley 7385 regula el pago de esos cargos, algo que la Constitución no detalla (art. 1).

El artículo 171 dice que los regidores son elegidos por cuatro años y desempeñan sus cargos obligatoriamente §Constitución, art. 171. La ley no toca la duración ni el carácter obligatorio del cargo, solo el monto de la dieta (art. 1).

El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos constitucionales del dossier. Queda una duda sobre el margen para que la Contraloría y el IFAM fijen salarios: la Constitución les da funciones de fiscalización y aprobación de presupuestos, no de fijar remuneraciones §Constitución, art. 184 (art. 1).

Qué puede hacer usted

Si sospecha que su municipalidad paga dietas o salarios por encima de los topes, presente una denuncia ante la Contraloría General de la República. Puede hacerlo en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de denuncia electrónica o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si la municipalidad le da un mal servicio o le niega información sobre estos pagos, presente una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Si un acto concreto de la municipalidad le viola un derecho, puede interponer un recurso de amparo. Se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

Si considera que la ley choca con la Constitución, la vía es una acción de inconstitucionalidad ante la Sala Constitucional. Según la guía, no hace falta un caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o de la colectividad §guía, p. 24.

Si quiere cambiar los montos o las reglas de aumento, puede proponer una reforma por iniciativa popular. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa da asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto cobra hoy en la práctica cada regidor o síndico del país.

El dossier no permite saber si alguna municipalidad ha usado el aumento anual del 20% o del 10%.

El dossier no dice cuántas denuncias ha recibido la Contraloría por pagos de dietas municipales.