# Ley 7405: Costa Rica y España crean comisión mixta para proyectos culturales - Página: https://elcenso.com/leyes/7405 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: PROTOCOLO DE ENMIENDA AL CONVENIO DE COOPERACIÓN CULTURAL ENTRE COSTA RICA Y ESPAÑA - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=20919¶m2=22239¶m3=1 ## En resumen La ley 7405 enmienda el convenio cultural con España: crea una comisión intergubernamental mixta y da inmunidades a los expertos que vengan en misión. ## A quién le toca - Especialistas y técnicos que viajen en misiones del convenio cultural - Docentes e investigadores de ramas humanísticas, pedagógicas, científicas, técnicas, turísticas y deportivas - Autoridades de gobierno que propongan programas y proyectos culturales ## A quién beneficia - Los técnicos y expertos en misión reciben privilegios e inmunidades como los de organismos internacionales - Se crea una comisión que puede negociar programas y proyectos culturales específicos ## Qué cambia - El convenio fomenta el intercambio de especialistas entre Costa Rica y España - La numeración de tres artículos del convenio original cambia ## Cláusulas a revisar - **Inmunidades de todo orden para expertos en misión** (I): El protocolo no detalla qué privilegios ni qué límites tienen esas inmunidades. Remite a lo que cada país concede a los expertos de organismos internacionales. Texto: "Las Partes Contratantes otorgarán a los técnicos y expertos que participen en las misiones o actividades derivadas del presente Convenio los privilegios e inmunidades de todo orden que cada Parte Contratante concede a los expertos de Organismos Internacionales" - **Comisión que negocia programas sin detalle de reglas** (II): El artículo nuevo crea la comisión y le permite negociar programas y proyectos, pero no fija cómo se integra ni cómo rinde cuentas. Texto: "las Partes Convienen en constituir una Comisión Intergubernamental Mixta que podrá negociar, cuando sea necesario, los programas y proyectos específicos sometidos por las autoridades a la consideración de la otra Parte para su aprobación" ## Explicación ### Qué cambia La ley 7405 aprueba un protocolo firmado en Madrid el 31 de mayo de 1984. Ese protocolo enmienda el Convenio de Cooperación Cultural entre Costa Rica y España, firmado el 6 de noviembre de 1971 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=20919¶m2=22239¶m3=1)). El cambio más concreto es un artículo nuevo, el 18. Crea una Comisión Intergubernamental Mixta. Esa comisión puede negociar programas y proyectos específicos que una parte someta a la otra para su aprobación (art. II). El protocolo también cambia el artículo 13 del convenio original. Ahora las partes fomentan el envío de especialistas en enseñanza humanística, pedagógica, científica, técnica, turística y deportiva (art. I). Además, los técnicos y expertos que participen en misiones del convenio reciben los mismos privilegios e inmunidades que cada país da a los expertos de organismos internacionales (art. I). Por último, el protocolo corre la numeración. Los antiguos artículos 18, 19 y 20 pasan a ser 19, 20 y 21 (art. III). La ley rige desde su publicación en La Gaceta ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=20919¶m2=22239¶m3=1)). El protocolo entra en vigor cuando ambos países se avisen por vía diplomática que cumplieron sus requisitos constitucionales (art. IV). ### A quién le toca A los especialistas y técnicos que viajen en misiones del convenio. Reciben privilegios e inmunidades de todo orden, igual que los expertos de organismos internacionales (art. I). A las autoridades de ambos gobiernos que propongan programas y proyectos culturales. La Comisión Intergubernamental Mixta los negocia (art. II). A los docentes e investigadores de ramas humanísticas, pedagógicas, científicas, técnicas, turísticas y deportivas. El convenio fomenta su intercambio y envío (art. I). ### Cómo está hoy según SINALEVI La norma sigue vigente. SINALEVI registra una sola versión, la número 1 de 1 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=20919¶m2=22239¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota que el protocolo adiciona un artículo 18 nuevo. También corre la numeración de los antiguos 18, 19 y 20 a 19, 20 y 21 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=20919¶m2=22239¶m3=1). La PGR agrega que el protocolo entra en vigor cuando ambas partes se comuniquen por vía diplomática que cumplieron sus requisitos constitucionales [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=20919¶m2=22239¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró choque entre este protocolo y la Constitución del dossier. El artículo 7 dice que los tratados y convenios aprobados por la Asamblea tienen autoridad superior a las leyes ([Constitución, art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Este protocolo pasó por la Asamblea mediante la ley 7405 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=20919¶m2=22239¶m3=1)). El artículo 121, inciso 4, da a la Asamblea la atribución de aprobar o improbar convenios internacionales ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 7405 cumple ese paso. El artículo 140, inciso 10, permite al Poder Ejecutivo celebrar convenios y ejecutarlos una vez aprobados por la Asamblea ([Constitución, art. 140](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El protocolo lo firmó el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto por Costa Rica ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=20919¶m2=22239¶m3=1)). El artículo 89 pone entre los fines culturales de la República apoyar la iniciativa privada para el progreso científico y artístico ([Constitución, art. 89](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El convenio trabaja en esa dirección. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto de una institución pública viola un derecho suyo por este convenio, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos. Si cree que el convenio o su aplicación choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). También procede cuando en la aprobación de un tratado internacional se haya infringido una norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si una institución pública maneja mal los fondos de la cooperación, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La CGR fiscaliza el uso de fondos públicos y revisa contratos ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La denuncia se presenta en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si una institución pública le brinda un mal servicio relacionado con este convenio, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice si la Comisión Intergubernamental Mixta ya se constituyó ni quiénes la integran. El dossier no dice en qué fecha exacta se publicó la ley 7405 en La Gaceta. El dossier no dice si ambos países ya intercambiaron la comunicación diplomática que activa el protocolo. ## Frente a la Constitución El protocolo pasó por la Asamblea y lo firmó el Poder Ejecutivo, como piden los artículos 7, 121 y 140. Trabaja en los fines culturales del artículo 89. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta por memorial o escrito contra el servidor u órgano que aparece como autor del agravio. Cualquier persona puede hacerlo. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se plantea ante la Sala Constitucional. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales, salvo cuando se defienden intereses difusos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Presencial en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja ante la Defensoría. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 7405: PROTOCOLO DE ENMIENDA AL CONVENIO DE COOPERACIÓN CULTURAL ENTRE COSTA RICA Y ESPAÑA. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 7405 en SINALEVI: Protocolo de Enmienda al Convenio de Cooperación Cultural con España (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 03/05/1994. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=20919¶m2=22239¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 7405 Protocolo de Enmienda al Convenio de Cooperación Cultural con España -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente Texto no disponible PROTOCOLO DE ENMIENDA AL CONVENIO DE COOPERACION CULTURAL ENTRE COSTA RICA Y ESPAÑA ARTICULO 1.- Apruébase el Protocolo de Enmienda al Convenio de Cooperación Cultural entre Costa Rica y España. Firmado el 6 de noviembre de 1971; cuyo texto es el siguiente: "PROTOCOLO DE ENMIENDA AL CONVENIO DE COOPERACION CULTURAL ENTRE COSTA RICA Y ESPAÑA El Gobierno de Costa Rica representado por el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, y el Gobierno de España representado por el Subsecretario de Asuntos Exteriores, 1.- Considerando que el 6 de noviembre de 1971 se firmó el Convenio de Cooperación Cultural entre Costa Rica y España, 2.- Que durante la vigencia de este Convenio se ha visto la necesidad de introducir algunas enmiendas para facilitar el cumplimiento de los objetivos del Convenio, Acuerdan el siguiente Protocolo de Enmienda al Convenio de Cooperación Cultural entre Costa Rica y España suscrito el 6 de noviembre de 1971. Artículo I Se modifica el artículo 13 del Convenio para que se lea como sigue: "Las Partes Contratantes fomentarán el intercambio y envío de especialistas de las diversas ramas de enseñanza humanística, pedagógica, científica, técnica, turística, deportiva y cualesquiera otras que pudieran ser consideradas de interés común para ambos países. Las Partes Contratantes otorgarán a los técnicos y expertos que participen en las misiones o actividades derivadas del presente Convenio los privilegios e inmunidades de todo orden que cada Parte Contratante concede a los expertos de Organismos Internacionales". Artículo II Se introduce en el Convenio original un nuevo artículo, cuyo número será 18, que diga lo siguiente: "Con miras a la realización del presente Convenio, las Partes Convienen en constituir una Comisión Intergubernamental Mixta que podrá negociar, cuando sea necesario, los programas y proyectos específicos sometidos por las autoridades a la consideración de la otra Parte para su aprobación". Artículo III Se modifica la numeración de los artículos 18, 19 y 20 del Convenio original para que en lo sucesivo les correspondan, respectivamente, los números 19, 20 y 21. Artículo IV El presente Protocolo entrará en vigor una vez que ambas Partes se hayan comunicado, recíprocamente, por vía diplomática haberse cumplido los requisitos constitucionales respectivos. En fe de lo anterior, los Representantes de ambos Gobiernos firman el presente Protocolo de Enmienda al Convenio de Cooperación Cultural entre Costa Rica y España, en dos ejemplares en el idioma español, siendo ambos textos igualmente auténticos y válidos, y los sellan en Madrid el día treinta y uno de mayo de mil novecientos ochenta y cuatro. POR EL GOBIERNO DE COSTA RICA POR EL GOBIERNO DE ESPAÑA." ARTICULO 2.- Rige a partir de su publicación. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/7405). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.