Quién puede tener pasaporte diplomático y qué debe hacer al dejar el cargo

Qué cambia

La ley dice quién puede recibir pasaporte diplomático y quién puede recibir pasaporte de servicio. El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto es la única entidad que los otorga o los revalida (art. 1).

El pasaporte diplomático es solo para estas personas: el Presidente de la República; los diputados a la Asamblea Legislativa; los magistrados propietarios de la Corte Suprema de Justicia y del Tribunal Supremo de Elecciones (art. 1).

También lo reciben los expresidentes y las exprimeras damas; los vicepresidentes; los ministros de Gobierno y los funcionarios con rango de ministro; y los viceministros (art. 1).

La lista sigue con el Arzobispo y los obispos de la Iglesia Católica; el Procurador General y el Procurador General Adjunto; y el Defensor de los Derechos Humanos y su adjunto (art. 1).

También lo reciben el Contralor y el Subcontralor General; los presidentes ejecutivos de las instituciones descentralizadas; y los funcionarios remunerados del Servicio Diplomático Costarricense en el exterior (art. 1).

Lo mismo aplica a los costarricenses que ocupen cargos en el exterior para los cuales haga falta el pasaporte diplomático, según convenios internacionales aprobados y ratificados por Costa Rica (art. 1).

Los cónyuges y los hijos hasta de veinticinco años también reciben pasaporte diplomático. Los hijos con discapacidad lo reciben sin límite de edad (art. 1).

El pasaporte de servicio tiene su propia lista. Va para los funcionarios remunerados del Servicio Consular Costarricense, sus cónyuges e hijos menores de edad o con discapacidad (art. 2).

También para los gobernadores de provincia y los miembros del gobierno municipal que viajen por su cargo (art. 2).

Y para el personal de servicio de los funcionarios remunerados del Servicio Exterior (art. 2).

Los funcionarios de la Administración Pública, centralizada o descentralizada, que viajen por su cargo o en misión oficial también califican. Necesitan solicitud escrita del ministro, viceministro o presidente ejecutivo de la institución (art. 2).

Si es Administración centralizada, la solicitud debe traer una autorización de viaje del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (art. 2).

El plazo del pasaporte es el tiempo que dure el cargo o la misión oficial. Hay excepciones: expresidentes, exprimeras damas, el Arzobispo y los obispos de la Iglesia Católica (art. 3).

Para expedirlo o renovarlo se piden los mismos requisitos del pasaporte común. Eso incluye el pago o la garantía de las pensiones alimenticias y los permisos de salida para menores de edad del Patronato Nacional de la Infancia (art. 4).

Cuando la persona termina la misión o el cargo, el pasaporte queda sin eficacia jurídica. Debe devolverlo al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (art. 5).

El pasaporte no da privilegios fiscales al entrar al país. El Poder Ejecutivo debe escribir esa advertencia en los pasaportes diplomáticos y de servicio (art. 6).

La ley deroga los artículos 2 y 3 de la Ley No. 2643, del 28 de octubre de 1960, y cualquier otra norma que se le oponga (art. 7).

El Poder Ejecutivo debía reglamentar la ley en un plazo no mayor de noventa días después de su publicación (art. 8).

La ley rige desde su publicación (art. 9).

Desde que rige, pierden eficacia los pasaportes otorgados antes que no se ajusten a ella. Las autoridades migratorias deben recogerlos cuando se los presenten (art. Transitorio Único).

A quién le toca

A las personas de la lista del artículo 1: reciben o renuevan el pasaporte diplomático solo si están en uno de esos quince supuestos (art. 1).

A los cónyuges, hijos hasta de veinticinco años e hijos con discapacidad sin límite de edad de esas personas (art. 1).

A los funcionarios del Servicio Consular Costarricense, sus cónyuges e hijos menores o con discapacidad, que reciben pasaporte de servicio (art. 2).

A los gobernadores de provincia y miembros del gobierno municipal que viajen por su cargo (art. 2).

A los funcionarios de la Administración Pública que viajen por su cargo o en misión oficial, con solicitud escrita de su jerarca (art. 2).

A los expresidentes, exprimeras damas, el Arzobispo y los obispos: su pasaporte no vence con el cargo (art. 3).

A quien ya tiene un pasaporte diplomático o de servicio y deja el cargo: debe devolverlo (art. 5).

Lo que se dijo en la Asamblea

La legisladora María Inés Solís, del Partido Unidad Social Cristiana, explicó el cambio. Dijo que se cambia el pasaporte de servicio por el oficial porque a nivel internacional se usa el oficial 00:00:35.

Según ella, algunos países no entienden qué significa un pasaporte de servicio y eso genera conflictos a los funcionarios costarricenses en el exterior 00:00:56.

La grabación no discute el texto de la Ley 7411. Es material de otro expediente 00:01:16.

Cómo está hoy según SINALEVI

La Ley 7411 está vigente. SINALEVI registra la versión 3 de 3 3.

La Procuraduría General de la República anota que la ley deroga cualquier disposición que se le oponga 3.

SINALEVI explica una derogación tácita. El artículo 7 deroga los artículos 2 y 3 de la Ley 2643. Esos artículos eran adiciones que correspondían a los artículos 6 y 7 de la Ley de Creación de la Oficina de Migración No. 37, del 7 de junio de 1940. Por eso se entiende que esos artículos 6 y 7 quedaron derogados 3.

El texto vigente en SINALEVI es el mismo que se cita en esta nota. No hay una segunda versión distinta que mostrar 3.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier.

El artículo 121 dice que a la Asamblea Legislativa le corresponde dictar las leyes, reformarlas y derogarlas §Constitución, art. 121. La ley se aprobó por esa vía y deroga normas anteriores, lo que calza con esa atribución (art. 7).

El artículo 140 pone en manos del Presidente y del ministro respectivo reglamentar y ejecutar las leyes §Constitución, art. 140. El artículo 8 de la ley le pide al Poder Ejecutivo reglamentarla en noventa días (art. 8).

Hay una duda menor sobre el artículo 6. La ley ordena al Poder Ejecutivo escribir en los pasaportes que no hay privilegio fiscal (art. 6). Es una instrucción de contenido al Ejecutivo, y el artículo 140 le da esa potestad de ejecución §Constitución, art. 140. El Censo no ve aquí un choque, solo una tarea que la ley le encarga al Ejecutivo.

Qué puede hacer usted

Si un funcionario público le niega un pasaporte que la ley le concede, o se lo pide a alguien que no está en la lista, puede presentar un recurso de amparo. Sirve cuando una autoridad viola o amenaza un derecho §guía, p. 23.

El recurso se presenta ante la Sala Constitucional. Debe explicar el hecho, el derecho afectado, el nombre del funcionario o institución y las pruebas §guía, p. 23.

Puede presentarlo cualquier persona, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 23.

Si cree que la ley misma tiene un problema de fondo, existe la acción de inconstitucionalidad. Se usa contra leyes que contradicen la Constitución §guía, p. 24.

Para presentarla necesita un caso pendiente ante los tribunales o un procedimiento administrativo abierto, salvo excepciones §guía, p. 24.

Si el problema es el mal funcionamiento del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Atiende asuntos de mal funcionamiento de instituciones públicas §guía, p. 71.

Puede presentar la queja cualquier persona que habite en Costa Rica y haya sido afectada en sus derechos por una institución pública §guía, p. 71.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en el trámite de estos pasaportes, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La denuncia se hace por escrito o verbal §guía, p. 68.

Las vías son la plataforma de servicios en Sabana Sur, los teléfonos 2501-8000 y 2501-8025, el portal institucional o el correo contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si quiere cambiar la ley, existe la iniciativa popular. Necesita reunir firmas y el Tribunal Supremo de Elecciones las verifica §guía, p. 26.

La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa da asesoría técnica gratuita para redactar el proyecto §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice la fecha exacta de publicación de la Ley 7411.

El dossier no dice si el Poder Ejecutivo cumplió el plazo de noventa días para reglamentar la ley.

El dossier no incluye el reglamento vigente ni su contenido.

El dossier no dice cuántos pasaportes diplomáticos o de servicio están activos hoy.