Costa Rica aprobó en 1994 la convención climática de la ONU

Ley 7414

Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (ONU)

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CONVENCION MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS

SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO

ARTICULO 1.- Apruébase la Convención Marco de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climático, y sus Anexos I y II, hecha en New York el nueve

de mayo de mil novecientos noventa y dos, y firmada por Costa Rica, el 13

de junio de 1992, cuyo texto literal es el siguiente:

"CONVENCION MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE

EL CAMBIO CLIMATICO

Las Partes en la presente Convención,

Reconociendo que los cambios del clima de la Tierra y sus efectos

adversos son una preocupación común de toda la humanidad,

Preocupadas porque las actividades humanas han ido aumentando

sustancialmente las concentraciones de gases de efecto invernadero en la

atmósfera, y porque ese aumento intensifica el efecto invernadero natural,

lo cual dará como resultado, en promedio, un calentamiento adicional de la

superficie y la atmósfera de la Tierra y puede afectar adversamente a los

ecosistemas naturales y a la humanidad,

Tomando nota de que, tanto históricamente como en la actualidad, la

mayor parte de las emisiones de gases de efecto invernadero del mundo, han

tenido su origen en los países desarrollados, que las emisiones per cápita

en los países en desarrollo son todavía relativamente reducidas y que la

proporción del total de emisiones originada en esos países aumentará para

permitirles satisfacer a sus necesidades sociales y de desarrollo,

Conscientes de la función y la importancia de los sumideros y los

depósitos naturales de gases de efecto invernadero para los ecosistemas

terrestres y marinos,

Tomando nota de que hay muchos elementos de incertidumbre en las

predicciones del cambio climático, particularmente en lo que respecta a su

distribución cronológica, su magnitud y sus características regionales,

Reconociendo que la naturaleza mundial del cambio climático requiere

la cooperación más amplia posible de todos los países y su participación

en una respuesta internacional efectiva y apropiada, de conformidad con

sus responsabilidades comunes pero diferenciadas, sus capacidades

respectivas y sus condiciones sociales y económicas,

Recordando las disposiciones pertinentes de la Declaración de la

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, aprobada en

Estocolmo el 16 de junio de 1972,

Recordando también que los Estados, de conformidad con la Carta de

las Naciones Unidas y los principios del derecho internacional, tienen el

derecho soberano de explotar sus propios recursos conforme a sus propias

políticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar

porque las actividades que se realicen dentro de su jurisdicción o bajo su

control no causen daño al medio ambiente de otros Estados ni de zonas que

estén fuera de los límites de la jurisdicción nacional,

Reafirmando el principio de la soberanía de los Estados en la

cooperación internacional para hacer frente al cambio climático,

Reconociendo que los Estados deberían promulgar leyes ambientales

eficaces, que las normas, los objetivos de gestión y las prioridades

ambientales deberían reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que

se aplican, y que las normas aplicadas por algunos países pueden ser

inadecuadas y representar un costo económico y social injustificado para

otros países, en particular los países en desarrollo,

Recordando las disposiciones de la resolución 44/228 de la Asamblea

General, del 22 de diciembre de 1989, relativa a la Conferencia de las

Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, y las

resoluciones 43/53, del 6 de diciembre de 1988, 44/207, del 22 de

diciembre de 1989, 45/212, del 21 de diciembre de 1990, y 46/169, del 19

de diciembre de 1991, relativas a la protección del clima mundial para las

generaciones presentes y futuras,

Recordando también las disposiciones de la resolución 44/206 de la

Asamblea General, del 22 de diciembre de 1989, relativa a los posibles

efectos adversos del ascenso del nivel del mar sobre las islas y las zonas

costeras, especialmente las zonas costeras bajas, y las disposiciones

pertinentes de la resolución 44/172 de la Asamblea General, del 19 de

diciembre de 1989, relativa a la ejecución del Plan de Acción para

combatir la desertificación,

Recordando además la Convención de Viena para la Protección de la

Capa de Ozono, de 1985, y el Protocolo de Montreal relativo a las

sustancias que agotan la capa de ozono, de 1987, ajustado y enmendado el

29 de junio de 1990,

Tomando nota de la Declaración Ministerial de la Segunda Conferencia

Mundial sobre el Clima, aprobada el 7 de noviembre de 1990,

Conscientes de la valiosa labor analítica que sobre el cambio

climático llevan a cabo muchos Estados y de la importante contribución de

la Organización Meteorológica Mundial, el Programa de las Naciones Unidas

para el Medio Ambiente y otros órganos, organizaciones y organismos del

sistema de las Naciones Unidas, así como de otros organismos

internacionales e intergubernamentales, al intercambio de los resultados

de la investigación científica y a la coordinación de esa investigación,

Reconociendo que las medidas necesarias para entender el cambio

climático y hacerle frente alcanzarán su máxima eficacia en los planos

ambiental, social y económico si se basan en las consideraciones

pertinentes de orden científico, técnico y económico y se reevalúan

continuamente a la luz de los nuevos descubrimientos en la materia,

Reconociendo también que diversas medidas para hacer frente al cambio

climático pueden justificarse económicamente por sí mismas y pueden ayudar

también a resolver otros problemas ambientales,

Reconociendo también la necesidad de que los países desarrollados

actúen de inmediato de manera flexible sobre la base de prioridades

claras, como primer paso hacia estrategias de respuesta integral en los

planos mundial, nacional y, cuando así se convenga, regional, que tomen en

cuenta todos los gases de efecto invernadero, con la debida consideración

a sus contribuciones relativas a la intensificación del efecto de

invernadero,

Reconociendo además que los países de baja altitud y otros países

insulares pequeños, los países con zonas costeras bajas, zonas áridas y

semiáridas, o zonas expuestas a inundaciones, sequía y desertificación, y

los países en desarrollo con ecosistemas montañosos frágiles, son

particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático,

Reconociendo las dificultades especiales de aquellos países,

especialmente países en desarrollo, cuyas economías dependen

particularmente de la producción, el uso y la exportación de combustibles

fósiles, como consecuencia de las medidas adoptadas para limitar las

emisiones de gases de efecto invernadero,

Afirmando que las respuestas al cambio climático deberían coordinarse

de manera integrada con el desarrollo social y económico con miras a

evitar efectos adversos sobre este último, teniendo plenamente en cuenta

las necesidades prioritarias legítimas de los países en desarrollo para el

logro de un crecimiento económico sostenido y la erradicación de la

pobreza,

Reconociendo que todos los países, especialmente los países en

desarrollo, necesitan tener acceso a los recursos necesarios para lograr

un desarrollo económico y social sostenible, y que los países en

desarrollo, para avanzar hacia esa meta, necesitarán aumentar su consumo

de energía, tomando en cuenta las posibilidades de lograr una mayor

eficiencia energética y de controlar las emisiones de gases de efecto

invernadero en general, entre otras cosas mediante la aplicación de nuevas

tecnologías en condiciones que hagan que esa aplicación sea económica y

socialmente beneficiosa,

Decididas a proteger el sistema climático para las generaciones

presentes y futuras,

Han convenido en lo siguiente:

ARTICULO 1

DEFINICIONES (*)

(NOTA *: Los títulos de los artículos se incluyen exclusivamente para

orientar al lector)

Para los efectos de la presente Convención:

1.- Por "efectos adversos del cambio climático" se entiende los

cambios en el medio ambiente físico o en la biota resultantes del cambio

climático que tienen efectos nocivos significativos en la composición, la

capacidad de recuperación o la productividad de los ecosistemas naturales

o sujetos a ordenación, o en el funcionamiento de los sistemas

socioeconómicos, o en la salud y el bienestar humanos.

2.- Por "cambio climático" se entiende un cambio de clima atribuido

directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición

de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima

observada durante períodos de tiempo comparables.

3.- Por "sistema climático" se entiende la totalidad de la atmósfera,

la hidrosfera, la biosfera y la geosfera, y sus interacciones.

4.- Por "emisiones" se entiende la liberación de gases de efecto

invernadero o sus precursores en la atmósfera en un área y un período de

tiempo especificado.

5.- Por "gases de efecto invernadero" se entiende aquellos

componentes gaseosos de la atmósfera, tanto naturales como antropógenos,

que absorben y reemiten radiación infrarroja.

6.- Por "organización regional de integración económica" se entiende

una organización constituida por los Estados soberanos de una región

determinada que tiene competencia respecto de los asuntos que se rigen por

la presente Convención o sus protocolos y que ha sido debidamente

autorizada, de conformidad con sus procedimientos internos, para firmar,

ratificar, aceptar y aprobar los instrumentos correspondientes, o

adherirse a ellos.

7.- Por "depósito" se entiende uno o más componentes del sistema

climático en que está almacenado un gas de efecto invernadero o un

precursor de un gas de efecto invernadero.

8.- Por "sumidero" se entiende cualquier proceso, actividad o

mecanismo que absorbe un gas de efecto invernadero, un aerosol o un

precursor de un gas de efecto invernadero de la atmósfera.

9.- Por "fuente" se entiende cualquier proceso o actividad que libera

un gas de invernadero, un aerosol o un precursor de un gas de invernadero

en la atmósfera.

ARTICULO 2

OBJETIVO

El objetivo último de la presente Convención y de todo instrumento

jurídico conexo que adopte la Conferencia de las Partes, es lograr, de

conformidad con las disposiciones pertinentes de la Convención, la

estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la

atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en

el sistema climático. Ese nivel debería lograrse en un plazo suficiente

para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio

climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y

permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible.

ARTICULO 3

PRINCIPIOS

Las Partes, en las medidas que adopten para lograr el objetivo de la

Convención y aplicar sus disposiciones, se guiarán, entre otras cosas, por

lo siguiente:

1.- Las Partes deberían proteger el sistema climático en beneficio de

las generaciones presentes y futuras, sobre la base de la equidad y de

conformidad con sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus

respectivas capacidades. En consecuencia, las Partes que son países

desarrollados deberían tomar la iniciativa en lo que respecta a combatir

el cambio climático y sus efectos adversos.

2.- Deberían tomarse plenamente en cuenta las necesidades específicas

y las circunstancias especiales de las Partes que son países en

desarrollo, especialmente aquellas que son particularmente vulnerables a

los efectos adversos del cambio climático, y las de aquellas Partes,

especialmente las Partes que son países en desarrollo, que tendrían que

soportar una carga anormal o desproporcionada en virtud de la Convención.

3.- Las Partes deberían tomar medidas de precaución para prever,

prevenir o reducir al mínimo las causas del cambio climático y mitigar sus

efectos adversos. Cuando haya amenaza de daño grave o irreversible, no

debería utilizarse la falta de total certidumbre científica como razón

para posponer tales medidas, tomando en cuenta que las políticas y medidas

para hacer frente al cambio climático deberían ser eficaces en función de

los costos a fin de asegurar beneficios mundiales al menor costo posible.

A tal fin, esas políticas y medidas deberían tener en cuenta los distintos

contextos socioeconómicos, ser integrales, incluir todas las fuentes,

sumideros y depósitos pertinentes de gases de efecto invernadero y abarcar

todos los sectores económicos. Los esfuerzos para hacer frente al cambio

climático pueden llevarse a cabo en cooperación entre las Partes

interesadas.

4.- Las Partes tienen derecho al desarrollo sostenible y deberían

promoverlo. Las políticas y medidas para proteger el sistema climático

contra el cambio inducido por el ser humano deberían ser apropiadas para

las condiciones específicas de cada una de las Partes y estar integradas

en los programas nacionales de desarrollo, tomando en cuenta que el

crecimiento económico es esencial para la adopción de medidas encaminadas

a hacer frente al cambio climático.

5.- Las Partes deberían cooperar en la promoción de un sistema

económico internacional abierto y propicio que condujera al crecimiento

económico y desarrollo sostenibles de todas las Partes, particularmente de

las Partes que son países en desarrollo, permitiéndoles de ese modo hacer

frente en mejor forma a los problemas del cambio climático. Las medidas

adoptadas para combatir el cambio climático, incluidas las unilaterales,

no deberían constituir un medio de discriminación arbitraria o

injustificable ni una restricción encubierta al comercio internacional.

ARTICULO 4

COMPROMISOS

1.- Todas las Partes, teniendo en cuenta sus responsabilidades

comunes pero diferenciadas y el carácter específico de sus prioridades

nacionales y regionales de desarrollo, de sus objetivos y de sus

circunstancias, deberán:

a) Elaborar, actualizar periódicamente, publicar y facilitar a la

Conferencia de las Partes, de conformidad con el artículo 12, inventarios

nacionales de las emisiones antropógenas por las fuentes y de la absorción

por los sumideros de todos los gases de efecto invernadero no controlados

por el Protocolo de Montreal, utilizando metodologías comparables que

habrán de ser acordadas por la Conferencia de las Partes.

b) Formular, aplicar, publicar y actualizar regularmente programas

nacionales y, según proceda, regionales, que contengan medidas orientadas

a mitigar el cambio climático, tomando en cuenta las emisiones

antropógenas por las fuentes y la absorción por los sumideros de todos los

gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal,

y medidas para facilitar la adaptación adecuada al cambio climático.

c) Promover y apoyar con su cooperación el desarrollo, la aplicación

y la difusión, incluida la transferencia, de tecnologías, prácticas y

procesos que controlen, reduzcan o prevengan las emisiones antropógenas de

gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal en

todos los sectores pertinentes, entre ellos la energía, el transporte, la

industria, la agricultura, la silvicultura y la gestión de desechos.

d) Promover la gestión sostenible y promover y apoyar con su

cooperación la conservación y el reforzamiento, según proceda, de los

sumideros y depósitos de todos los gases de efecto invernadero no

controlados por el Protocolo de Montreal, inclusive la biomasa, los

bosques y los océanos, así como otros ecosistemas terrestres, costeros y

marinos.

e) Cooperar en los preparativos para la adaptación a los impactos del

cambio climático; desarrollar y elaborar planes apropiados e integrados

para la ordenación de las zonas costeras, los recursos hídricos y la

agricultura, y para la protección y rehabilitación de las zonas,

particularmente de Africa, afectadas por la sequía y la desertificación,

así como por las inundaciones.

f) Tener en cuenta, en la medida de lo posible, las consideraciones

relativas al cambio climático en sus políticas y medidas sociales,

económicas y ambientales pertinentes y emplear métodos apropiados, por

ejemplo evaluaciones del impacto, formulados y determinados a nivel

nacional, con miras a reducir al mínimo los efectos adversos en la

economía, la salud pública y la calidad del medio ambiente, de los

proyectos o medidas emprendidos por las Partes para mitigar el cambio

climático o adaptarse a él.

g) Promover y apoyar con su cooperación la investigación científica,

tecnológica, técnica, socioeconómica y de otra índole, la observación

sistemática y el establecimiento de archivos de datos relativos al sistema

climático, con el propósito de facilitar la comprensión de las causas, los

efectos, la magnitud y la distribución cronológica del cambio climático,

y de las consecuencias económicas y sociales de las distintas estrategias

de respuesta y de reducir o eliminar los elementos de incertidumbre que

aún subsisten al respecto.

h) Promover y apoyar con su cooperación el intercambio pleno, abierto

y oportuno de la información pertinente de orden científico, tecnológico,

técnico, socioeconómico y jurídico sobre el sistema climático y el cambio

climático, y sobre las consecuencias económicas y sociales de las

distintas estrategias de respuesta.

i) Promover y apoyar con su cooperación la educación, la capacitación

y la sensibilización del público respecto del cambio climático y estimular

la participación más amplia posible en ese proceso, incluida la de las

organizaciones no gubernamentales.

j) Comunicar a la Conferencia de las Partes la información relativa

a la aplicación, de conformidad con el artículo 12.

2.- Las Partes que son países desarrollados y las demás Partes

incluidas en el anexo I se comprometen específicamente a lo que se

estipula a continuación:

a) Cada una de esas Partes adoptará políticas nacionales (1) y tomará las medidas correspondientes de mitigación del cambio climático, limitando

sus emisiones antropógenas de gases de efecto invernadero y protegiendo y

mejorando sus sumideros y depósitos de gases de efecto invernadero. Esas

políticas y medidas demostrarán que los países desarrollados están tomando

la iniciativa en lo que respecta a modificar las tendencias a más largo

plazo de las emisiones antropógenas de manera acorde con el objetivo de la

presente Convención, reconociendo que el regreso antes de fines del

decenio actual a los niveles anteriores de emisiones antropógenas de

dióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero no controlados por

el Protocolo de Montreal contribuiría a tal modificación, y tomando en

cuenta las diferencias de puntos de partida y enfoques, estructuras

económicas y bases de recursos de esas Partes, la necesidad de mantener un

crecimiento económico fuerte y sostenible, las tecnologías disponibles y

otras circunstancias individuales, así como la necesidad de que cada una

de esas Partes contribuya de manera equitativa y apropiada a la acción

mundial para el logro de ese objetivo. Esas Partes podrán aplicar tales

políticas y medidas conjuntamente con otras Partes y podrán ayudar a otras

Partes a contribuir al objetivo de la Convención y, en particular, al

objetivo de este inciso.

(NOTA 1: Ello incluye las políticas y medidas adoptadas por las

organizaciones regionales de integración económica.)

b) A fin de promover el avance hacia ese fin, cada una de esas Partes

presentará, con arreglo al artículo 12, dentro de los seis meses

siguientes a la entrada en vigor de la Convención para esa Parte y

periódicamente de allí en adelante, información detallada acerca de las

políticas y medidas a que se hace referencia en el inciso a) así como

acerca de las proyecciones resultantes con respecto a las emisiones

antropógenas por las fuentes y la absorción por los sumideros de gases de

efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal para el

período a que se hace referencia en el inciso a), con el fin de volver

individual o conjuntamente a los niveles de 1990 esas emisiones

antropógenas de dióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero no

controlados por el Protocolo de Montreal. La Conferencia de las Partes

examinará esa información en su primer período de sesiones y de allí en

adelante en forma periódica, de conformidad con el artículo 7.

c) Para calcular las emisiones por las fuentes y la absorción por los

sumideros de gases de efecto invernadero a los fines del inciso b), se

tomarán en cuenta los conocimientos científicos más exactos de que se

disponga, entre ellos, los relativos a la capacidad efectiva de los

sumideros y a la respectiva contribución de esos gases al cambio

climático. La Conferencia de las Partes examinará y acordará las

metodologías que se habrán de utilizar para esos cálculos en su primer

período de sesiones y regularmente de allí en adelante.

d) La Conferencia de las Partes examinará, en su primer período de

sesiones, los incisos a) y b) para determinar si son adecuados. Ese examen

se llevará a cabo a la luz de las informaciones y evaluaciones científicas

más exactas de que se disponga sobre el cambio climático y sus

repercusiones, así como de la información técnica, social y económica

pertinente. Sobre la base de ese examen, la Conferencia de las Partes

adoptará medidas apropiadas, que podrán consistir en la aprobación de

enmiendas a los compromisos estipulados en los incisos a) y b). La

Conferencia de las Partes, en su primer período de sesiones, también

adoptará decisiones sobre criterios para la aplicación conjunta indicada

en el inciso a). Se realizará un segundo examen de los incisos a) y b) a

más tardar el 31 de diciembre de 1998, y luego otros a intervalos

regulares determinados por la Conferencia de las Partes, hasta que se

alcance el objetivo de la presente Convención.

e) Cada una de esas Partes:

i) Coordinará con las demás Partes indicadas, según proceda, los

correspondientes instrumentos económicos y administrativos elaborados para

conseguir el objetivo de la Convención; e

ii) Identificará y revisará periódicamente aquellas políticas y

prácticas propias que alienten a realizar actividades que produzcan

niveles de emisiones antropógenas de gases de efecto invernadero, no

controlados por el Protocolo de Montreal, mayores de los que normalmente

se producirían.

f) La Conferencia de las Partes examinará, a más tardar el 31 de

diciembre de 1998, la información disponible con miras a adoptar

decisiones respecto de las enmiendas que corresponda introducir en la

lista de los anexos I y II, con aprobación de la Parte interesada.

g) Cualquiera de las Partes no incluidas en el anexo I podrá, en su

instrumento de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión, o en

cualquier momento de allí en adelante, notificar al Depositario su

intención de obligarse en virtud de los incisos a) y b) supra. El

Depositario informará de la notificación a los demás signatarios y Partes.

3.- Las Partes que son países desarrollados y las demás Partes

desarrolladas que figuran en el anexo II, proporcionarán recursos

financieros nuevos y adicionales para cubrir la totalidad de los gastos

convenidos que efectúen las Partes que son países en desarrollo para

cumplir sus obligaciones en virtud del párrafo 1 del artículo 12. También

proporcionarán los recursos financieros, entre ellos, recursos para la

transferencia de tecnología, que las Partes que son países en desarrollo

necesiten para satisfacer la totalidad de los gastos adicionales

convenidos resultantes de la aplicación de las medidas establecidas en el

párrafo 1 de este artículo y que se hayan acordado entre una Parte que es

país en desarrollo y la entidad internacional o las entidades

internacionales a que se refiere el artículo 11, de conformidad con ese

artículo. Al llevar a la práctica esos compromisos, se tomará en cuenta la

necesidad de que la corriente de fondos sea adecuada y previsible, y la

importancia de que la carga se distribuya adecuadamente entre las Partes

que son países desarrollados.

4.- Las Partes que son países desarrollados, y las demás Partes

desarrolladas que figuran en el anexo II, también ayudarán a las Partes

que son países en desarrollo particularmente vulnerables a los efectos

adversos del cambio climático a hacer frente a los costos que entrañe su

adaptación a esos efectos adversos.

5.- Las Partes que son países en desarrollo y las demás Partes

desarrolladas que figuran en el anexo II tomarán todas las medidas

posibles para promover, facilitar y financiar, según proceda, la

transferencia de tecnologías y conocimientos prácticos ambientalmente

sanos, o el acceso a ellos, a otras Partes, especialmente las Partes que

son países en desarrollo, a fin de que puedan aplicar las disposiciones de

la Convención. En este proceso, las Partes que son países desarrollados

apoyarán el desarrollo y el mejoramiento de las capacidades y tecnologías

endógenas de las Partes que son países en desarrollo. Otras Partes y

organizaciones que estén en condiciones de hacerlo podrán también

contribuir a facilitar la transferencia de dichas tecnologías.

6.- En el cumplimiento de los compromisos contraídos en virtud del

párrafo 2 la Conferencia de las Partes otorgará cierto grado de

flexibilidad a las Partes incluidas en el anexo I que están en proceso de

transición a una economía de mercado, a fin de aumentar la capacidad de

esas Partes de hacer frente al cambio climático, incluso en relación con

el nivel histórico de emisiones antropógenas de gases de efecto

invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal tomado como

referencia.

7.- La medida en que las Partes que son países en desarrollo lleven

a la práctica efectivamente sus compromisos en virtud de la Convención

dependerá de la manera en que las Partes que son países desarrollados

lleven a la práctica efectivamente sus compromisos relativos a los

recursos financieros y la transferencia de tecnología, y se tendrá plenamente en cuenta que el desarrollo económico y social y la

erradicación de la pobreza son las prioridades primeras y esenciales de

las Partes que son países en desarrollo.

8.- Al llevar a la práctica los compromisos a que se refiere este

artículo, las Partes estudiarán a fondo las medidas que sea necesario

tomar en virtud de la Convención, inclusive medidas relacionadas con la

financiación, los seguros y la transferencia de tecnología, para atender

a las necesidades y preocupaciones específicas de las Partes que son

países en desarrollo derivadas de los efectos adversos del cambio

climático o del impacto de la aplicación de medidas de respuesta, en

especial de los países siguientes:

a) Los países insulares pequeños.

b) Los países con zonas costeras bajas.

c) Los países con zonas áridas y semiáridas, zonas con cobertura

forestal y zonas expuestas al deterioro forestal.

d) Los países con zonas propensas a los desastres naturales.

e) Los países con zonas expuestas a la sequía y a la desertificación.

f) Los países con zonas de alta contaminación atmosférica urbana.

g) Los países con zonas de ecosistemas frágiles, incluidos los

ecosistemas montañosos.

h) Los países cuyas economías dependen en gran medida de los ingresos

generados por la producción, el procesamiento y la exportación de

combustibles fósiles y productos asociados de energía intensiva, o de su

consumo.

i) Los países sin litoral y los países de tránsito.

Además, la Conferencia de las Partes puede tomar las medidas que

proceda en relación con este párrafo.

9.- Las Partes tomarán plenamente en cuenta las necesidades

específicas y las situaciones especiales de los países menos adelantados

al adoptar medidas con respecto a la financiación y a la transferencia de

tecnología.

10.- Al llevar a la práctica los compromisos dimanantes de la

Convención, las Partes tomarán en cuenta, de conformidad con el artículo

10, la situación de las Partes, en especial las Partes que son países en

desarrollo, cuyas economías sean vulnerables a los efectos adversos de las

medidas de respuesta a los cambios climáticos. Ello se aplica en especial

a las Partes cuyas economías dependan en gran medida de los ingresos

generados por la producción, el procesamiento y la exportación de

combustibles fósiles y productos asociados de energía intensiva, o de su

consumo, o del uso de combustibles fósiles cuya sustitución les ocasione

serias dificultades.

ARTICULO 5

INVESTIGACION Y OBSERVACION SISTEMATICA

Al llevar a la práctica los compromisos a que se refiere el inciso g)

del párrafo 1 del artículo 4 las Partes:

a) Apoyarán y desarrollarán aún más, según proceda, los programas y

redes u organizaciones internacionales e intergubernamentales, que tengan

por objeto definir, realizar, evaluar o financiar actividades de

investigación, recopilación de datos y observación sistemática, tomando en

cuenta la necesidad de minimizar la duplicación de esfuerzos.

b) Apoyarán los esfuerzos internacionales e intergubernamentales para

reforzar la observación sistemática y la capacidad y los medios nacionales

de investigación científica y técnica, particularmente en los países en

desarrollo, y para promover el acceso a los datos obtenidos de zonas

situadas fuera de la jurisdicción nacional, así como el intercambio y el

análisis de esos datos. Y

c) Tomarán en cuenta las necesidades y preocupaciones particulares de

los países en desarrollo y cooperarán con el fin de mejorar sus medios y

capacidades endógenas para participar en los esfuerzos a que se hace

referencia en los apartados a) y b).

ARTICULO 6

EDUCACION, FORMACION Y SENSIBILIZACION DEL PUBLICO

Al llevar a la práctica los compromisos a que se refiere el inciso i)

del párrafo 1 del artículo 4 las Partes:

a) Promoverán y facilitarán, en el plano nacional y, según proceda,

en los planos subregional y regional, de conformidad con las leyes y

reglamentos nacionales y según su capacidad respectiva:

i) La elaboración y aplicación de programas de educación y

sensibilización del público sobre el cambio climático y sus efectos;

ii) El acceso del público a la información sobre el cambio climático

y sus efectos;

iii) La participación del público en el estudio del cambio climático

y sus efectos y en la elaboración de las respuestas adecuadas; y

iv) La formación de personal científico, técnico y directivo;

b) Cooperarán, en el plano internacional, y, según proceda, por

intermedio de organismos existentes, en las actividades siguientes, y las

promoverán:

i) La preparación y el intercambio de material educativo y material

destinado a sensibilizar al público sobre el cambio climático y sus

efectos; y

ii) La elaboración y aplicación de programas de educación y

formación, incluido el fortalecimiento de las instituciones nacionales y

el intercambio o la adscripción de personal encargado de formar expertos

en esta esfera, en particular para países en desarrollo.

ARTICULO 7

CONFERENCIA DE LAS PARTES

1.- Se establece por la presente una Conferencia de las Partes.

2.- La Conferencia de las Partes, en su calidad de órgano supremo de

la presente Convención, examinará regularmente la aplicación de la

Convención y de todo instrumento jurídico conexo que adopte la Conferencia

de las Partes y, conforme a su mandato, tomará las decisiones necesarias

para promover la aplicación eficaz de la Convención. Con este fin:

a) Examinará periódicamente las obligaciones de las Partes y los

arreglos institucionales establecidos en virtud de la presente Convención,

a la luz del objetivo de la Convención, de la experiencia obtenida de su

aplicación y de la evolución de los conocimientos científicos y técnicos.

b) Promoverá y facilitará el intercambio de información sobre las

medidas adoptadas por las Partes para hacer frente al cambio climático y

sus efectos, teniendo en cuenta las circunstancias, responsabilidades y

capacidades diferentes de las Partes y sus respectivos compromisos en

virtud de la Convención.

c) Facilitará, a petición de dos o más Partes, la coordinación de las

medidas adoptadas por ellas para hacer frente al cambio climático y sus

efectos, tomando en cuenta las circunstancias, responsabilidades y

capacidades de las Partes y sus respectivos compromisos en virtud de la

Convención.

d) Promoverá y dirigirá, de conformidad con el objetivo y las

disposiciones de la Convención, el desarrollo y el perfeccionamiento

periódico de metodologías comparables que acordará la Conferencia de las

Partes, entre otras cosas, con el objeto de preparar inventarios de las

emisiones de gases de efecto invernadero por las fuentes y su absorción

por los sumideros, y de evaluar la eficacia de las medidas adoptadas para

limitar las emisiones y fomentar la absorción de esos gases.

e) Evaluará, sobre la base de toda la información que se le

proporcione de conformidad con las disposiciones de la Convención, la

aplicación de la Convención por las Partes, los efectos generales de las

medidas adoptadas en virtud de la Convención, en particular los efectos

ambientales, económicos y sociales, así como su efecto acumulativo y la

medida en que se avanza hacia el logro del objetivo de la Convención.

f) Examinará y aprobará informes periódicos sobre la aplicación de la

Convención y dispondrá su publicación.

g) Hará recomendaciones sobre toda cuestión necesaria para la

aplicación de la Convención.

h) Procurará movilizar recursos financieros de conformidad con los

párrafos 3, 4 y 5 del artículo 4, y con el artículo 11.

i) Establecerá los órganos subsidiarios que considere necesarios para

la aplicación de la Convención.

j) Examinará los informes presentados por sus órganos subsidiarios y

proporcionará directrices a esos órganos.

k) Acordará y aprobará, por consenso, su reglamento y reglamento

financiero, así como los de los órganos subsidiarios.

l) Solicitará, cuando corresponda, los servicios y la cooperación de

las organizaciones internacionales y de los órganos intergubernamentales

y no gubernamentales competentes y utilizará la información que éstos le

proporcionen. Y

m) Desempeñará las demás funciones que sean necesarias para alcanzar

el objetivo de la Convención, así como todas las otras funciones que se le

encomiendan en la Convención.

3.- La Conferencia de las Partes, en su primer período de sesiones,

aprobará su propio reglamento y los de los órganos subsidiarios

establecidos en virtud de la Convención, que incluirán procedimientos para

la adopción de decisiones sobre asuntos a los que no se apliquen los

procedimientos de adopción de decisiones estipulados en la Convención.

Esos procedimientos podrán especificar la mayoría necesaria para la

adopción de ciertas decisiones.

4.- El primer período de sesiones de la Conferencia de las Partes

será convocado por la secretaría provisional mencionada en el artículo 21

y tendrá lugar a más tardar un año después de la entrada en vigor de la

Convención. Posteriormente, los períodos ordinarios de sesiones de la

Conferencia de las Partes se celebrarán anualmente, a menos que la

Conferencia decida otra cosa.

5.- Los períodos extraordinarios de sesiones de la Conferencia de las

Partes se celebrarán cada vez que la Conferencia lo considere necesario,

o cuando una de las Partes lo solicite por escrito, siempre que dentro de

los seis meses siguientes a la fecha en que la secretaría haya transmitido

a las Partes la solicitud, ésta reciba el apoyo de al menos un tercio de

las Partes.

6.- Las Naciones Unidas, sus organismos especializados y el Organismo

Internacional de Energía Atómica, así como todo Estado miembro o todo

observador de esas organizaciones que no sean Partes en la Convención,

podrán estar representados en los períodos de sesiones de la Conferencia

de las Partes como observadores. Todo otro organismo u órgano, sea

nacional o internacional, gubernamental o no gubernamental, competente en

los asuntos abarcados por la Convención y que haya informado a la

secretaría de su deseo de estar representado en un período de sesiones de

la Conferencia de las Partes como observador, podrá ser admitido en esa

calidad, a menos que se oponga un tercio de las Partes presentes. La

admisión y participación de los observadores se regirá por el reglamento

aprobado por la Conferencia de las Partes.

ARTICULO 8

SECRETARIA

1.- Se establece por la presente una secretaría.

2.- Las funciones de la secretaría serán las siguientes:

a) Organizar los períodos de sesiones de la Conferencia de las Partes

y de los órganos subsidiarios establecidos en virtud de la Convención y

prestarles los servicios necesarios.

b) Reunir y transmitir los informes que se le presenten.

c) Prestar asistencia a las Partes, en particular a las Partes que

son países en desarrollo, a solicitud de ellas, en la reunión y

transmisión de la información necesaria de conformidad con las

disposiciones de la Convención.

d) Preparar informes sobre sus actividades y presentarlos a la

Conferencia de las Partes. Y

e) Asegurar la coordinación necesaria con las secretarías de los

demás órganos internacionales pertinentes.

f) Hacer los arreglos administrativos y contractuales que sean

necesarios para el cumplimiento eficaz de sus funciones, bajo la dirección

general de la Conferencia de las Partes. Y

g) Desempeñar las demás funciones de secretaría especificadas en la

Convención y en cualquiera de sus protocolos, y todas las demás funciones

que determine la Conferencia de las Partes.

3.- La Conferencia de las Partes, en su primer período de sesiones,

designará una secretaría permanente y adoptará las medidas necesarias para

su funcionamiento.

ARTICULO 9

ORGANO SUBSIDIARIO DE ASESORAMIENTO

CIENTIFICO Y TECNOLOGICO

1.- Por la presente se establece un órgano subsidiario de

asesoramiento científico y tecnológico encargado de proporcionar a la

Conferencia de las Partes y, según proceda, a sus demás órganos

subsidiarios, información y asesoramiento oportunos sobre los aspectos

científicos y tecnológicos relacionados con la Convención. Este órgano

estará abierto a la participación de todas las Partes y será multidisciplinario. Estará integrado por representantes de los gobiernos

con competencia en la esfera de especialización pertinente. Presentará regularmente informes a la conferencia de las Partes sobre todos los

aspectos de su labor.

2.- Bajo la dirección de la Conferencia de las Partes y apoyándose en

los órganos internacionales competentes existentes, este órgano:

a) Proporcionará evaluaciones del estado de los conocimientos

científicos relacionados con el cambio climático y sus efectos.

b) Preparará evaluaciones científicas sobre los efectos de las

medidas adoptadas para la aplicación de la Convención.

c) Identificará las tecnologías y los conocimientos especializados

que sean innovadores, eficientes y más avanzados y prestará asesoramiento

sobre las formas de promover el desarrollo o de transferir dichas

tecnologías.

d) Prestará asesoramiento sobre programas científicos, sobre

cooperación internacional relativa a la investigación y la evolución del

cambio climático, así como sobre medios de apoyar el desarrollo de las

capacidades endógenas de los países en desarrollo. Y

e) Responderá a las preguntas de carácter científico, técnico y

metodológico que la Conferencia de las Partes y sus órganos subsidiarios

le planteen.

3.- La Conferencia de las partes podrá ampliar ulteriormente las

funciones y el mandato de este órgano.

ARTICULO 10

ORGANO SUBSIDIARIO DE EJECUCION

1.- Por la presente se establece un órgano subsidiario de ejecución

encargado de ayudar a la Conferencia de las Partes en la evaluación y el

examen del cumplimiento efectivo de la Convención. Este órgano estará abierto a la participación de todas las Partes y estará integrado por

representantes gubernamentales que sean expertos en cuestiones

relacionadas con el cambio climático. Presentará regularmente informes a

la Conferencia de las Partes sobre todos los aspectos de su labor.

2.- Bajo la dirección de la Conferencia de las Partes, este órgano:

a) Examinará la información transmitida de conformidad con el párrafo

1 del artículo 12, a fin de evaluar en su conjunto los efectos agregados

de las medidas adoptadas por las Partes a la luz de las evaluaciones

científicas más recientes relativas al cambio climático.

b) Examinará la información transmitida de conformidad con el párrafo

2 del artículo 12, a fin de ayudar a la Conferencia de las Partes en la

realización de los exámenes estipulados en el inciso d) del párrafo 2 del

artículo 4. Y

c) Ayudará a la Conferencia de las Partes, según proceda, en la

preparación y aplicación de sus decisiones.

ARTICULO 11

MECANISMO DE FINANCIACION

1.- Por la presente se define un mecanismo para el suministro de

recursos financieros a título de subvención o en condiciones de favor

para, entre otras cosas, la transferencia de tecnología. Ese mecanismo

funcionará bajo la dirección de la Conferencia de las Partes y rendirá cuentas a esa Conferencia, la cual decidirá sus políticas, las prioridades

de sus programas y los criterios de aceptabilidad en relación con la

presente Convención. Su funcionamiento será encomendado a una o más

entidades internacionales existentes.

2.- El mecanismo financiero tendrá una representación equitativa y

equilibrada de todas las Partes en el marco de un sistema de dirección

transparente.

3.- La Conferencia de las Partes y la entidad o entidades a que se

encomiende el funcionamiento del mecanismo financiero convendrán en los

arreglos destinados a dar efecto a los párrafos precedentes, entre los que

se incluirán los siguientes:

a) Modalidades para asegurar que los proyectos financiados para hacer

frente al cambio climático estén de acuerdo con las políticas, las

prioridades de los programas y los criterios de aceptabilidad establecidos

por la Conferencia de las Partes.

b) Modalidades mediante las cuales una determinada decisión de

financiación puede ser reconsiderada a la luz de esas políticas,

prioridades de los programas y criterios de aceptabilidad.

c) La presentación por la entidad o entidades de informes periódicos

a la Conferencia de las Partes sobre sus operaciones de financiación, en

forma compatible con el requisito de rendición de cuentas enunciado en el

párrafo 1. Y

d) La determinación en forma previsible e identificable del monto de

la financiación necesaria y disponible para la aplicación de la presente

Convención y las condiciones con arreglo a las cuales se revisará periódicamente ese monto.

4.- La Conferencia de las Partes hará en su primer período de

sesiones arreglos para aplicar las disposiciones precedentes, examinando

y tomando en cuenta los arreglos provisionales a que se hace referencia en

el párrafo 3 del artículo 21, y decidirá si se han de mantener esos

arreglos provisionales. Dentro de los cuatro años siguientes, la

Conferencia de las Partes examinará el mecanismo financiero y adoptará las

medidas apropiadas.

5.- Las Partes que son países desarrollados podrán también

proporcionar, y las Partes que sean países en desarrollo podrán utilizar,

recursos financieros relacionados con la aplicación de la presente

Convención por conductos bilaterales, regionales y otros conductos

multilaterales.

ARTICULO 12

TRANSMISION DE INFORMACION RELACIONADA

CON LA APLICACION

1.- De conformidad con el párrafo 1 del artículo 4, cada una de las

Partes transmitirá a la Conferencia de las Partes, por conducto de la

secretaría, los siguientes elementos de información:

a) Un inventario nacional, en la medida que lo permitan sus

posibilidades, de las emisiones antropógenas por las fuentes y la

absorción por los sumideros de todos los gases de efecto invernadero no

controlados por el Protocolo de Montreal, utilizando metodologías

comparables que promoverá y aprobará la Conferencia de las Partes.

b) Una descripción general de las medidas que ha adoptado o prevé adoptar para aplicar la Convención. Y

c) Cualquier otra información que la Parte considere pertinente para

el logro del objetivo de la Convención y apta para ser incluida en su

comunicación, con inclusión de, si fuese factible, datos pertinentes para

el cálculo de las tendencias de las emisiones mundiales.

2.- Cada una de las Partes que son países desarrollados y cada una de

las demás Partes comprendidas en el anexo I incluirá en su comunicación

los siguientes elementos de información:

a) Una descripción detallada de las políticas