# Ley 7423: La Defensoría de los Habitantes cambia de nombre y de misión - Página: https://elcenso.com/leyes/7423 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: REFORMA DE LA LEY DEL DEFENSOR DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA, N°. 7319 - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27471¶m2=29060¶m3=1 ## En resumen La Ley 7423 renombra al Defensor como Defensoría de los Habitantes de la República y fija por escrito su deber de proteger derechos y divulgar los derechos de todas las personas. ## A quién le toca - Cualquier persona que habite en Costa Rica y necesite protección frente a una institución pública - Las instituciones del sector público, que deben ajustar su funcionamiento a la moral, la justicia y la ley - La Defensoría de los Habitantes, que debe promocionar y divulgar los derechos de los habitantes ## A quién beneficia - La ley fija por escrito que la Defensoría protege los derechos e intereses de los habitantes - La ley obliga a la Defensoría a promocionar y divulgar los derechos de las personas - El cambio de nombre aplica a todas las normas que mencionen al órgano, lo que evita confusiones ## Qué cambia - La institución ahora se llama Defensoría de los Habitantes de la República en todos los textos legales - Las instituciones públicas tienen un parámetro legal para su funcionamiento: la moral, la justicia, la Constitución y los tratados - La Defensoría tiene un deber explícito de divulgar derechos, no solo de atender quejas ## Explicación ### Qué cambia La ley cambia el nombre de la institución. Donde antes decía "Defensor de los Habitantes de la República", ahora dice "Defensoría de los Habitantes de la República" ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27471¶m2=29060¶m3=1)). El cambio no es solo de título: también aplica a todas las menciones que hagan otras normas sobre este órgano ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27471¶m2=29060¶m3=1)). El artículo 2 reescribe la misión de la institución. La Defensoría "es el órgano encargado de proteger los derechos y los intereses de los habitantes" ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27471¶m2=29060¶m3=1)). Debe vigilar que el sector público actúe según la moral, la justicia, la Constitución, las leyes y los tratados internacionales. Además, tiene el deber de "promocionar y divulgar los derechos de los habitantes". La ley entró a regir desde su publicación, el 18 de julio de 1994, según SINALEVI [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27471¶m2=29060¶m3=1). ### A quién le toca A cualquier persona que habite en Costa Rica. La Defensoría protege los derechos e intereses de los habitantes frente al mal funcionamiento de las instituciones públicas ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27471¶m2=29060¶m3=1)). A las instituciones del sector público. Deben ajustar su funcionamiento a la moral, la justicia, la Constitución, las leyes y los tratados ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27471¶m2=29060¶m3=1)). A la Defensoría misma. Tiene la obligación de promocionar y divulgar los derechos de los habitantes ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27471¶m2=29060¶m3=1)). ### Lo que se dijo en la Asamblea En una sesión del 25 de junio de 2026, diputados de varias bancadas cuestionaron el informe de labores de la Defensoría ([video, 00:00:00](https://www.youtube.com/watch?v=hT5xi8hIKDU&t=0s)). Una diputada dijo: "Vemos con muchísima preocupación un retroceso importante y significativo en temas fundamentales como salud, educación, seguridad" ([video, 00:00:37](https://www.youtube.com/watch?v=hT5xi8hIKDU&t=37s)). La misma diputada mencionó cifras del informe: "solamente durante el informe de labores se presentaron 47 feminicidios" ([video, 00:01:15](https://www.youtube.com/watch?v=hT5xi8hIKDU&t=75s)). También dijo que hay "42,616 procesos abiertos por violencia doméstica" a mayo de ese año ([video, 00:03:08](https://www.youtube.com/watch?v=hT5xi8hIKDU&t=188s)). La Defensoría respondió sobre educación. Dijo que hay que "progresivamente avanzar hacia el 8% constitucional" ([video, 00:02:11](https://www.youtube.com/watch?v=hT5xi8hIKDU&t=131s)). Y agregó que "las escuelas fuera de la GAM se están cayendo" ([video, 00:02:55](https://www.youtube.com/watch?v=hT5xi8hIKDU&t=175s)). Un diputado oficialista defendió al gobierno. Dijo: "este gobierno ha hecho su parte. Estamos avanzando en soluciones" ([video, 00:03:49](https://www.youtube.com/watch?v=hT5xi8hIKDU&t=229s)). También dijo que "lo que se ha debilitado es la influencia radical que tenía secuestrado el INAMU" ([video, 00:05:05](https://www.youtube.com/watch?v=hT5xi8hIKDU&t=305s)). En 2013, la entonces defensora Ofelia Teitel entregó su informe anual al presidente de la Asamblea, Luis Fernando Mendoza Jiménez ([video, 00:00:11](https://www.youtube.com/watch?v=IariHq2geMU&t=11s)). Teitel dijo que los temas tratados eran "educación salud e infraestructura" ([video, 00:00:21](https://www.youtube.com/watch?v=IariHq2geMU&t=21s)). En 2023, una nueva defensora detalló su plan de trabajo. Dijo que quería "fortalecer lo que es el Sistema Nacional de contralorías de servicio" ([video, 00:03:53](https://www.youtube.com/watch?v=La0khpSr-hw&t=233s)). También habló de "darle inmunidad a la defensora y a la defensora junta en el ejercicio de sus funciones" ([video, 00:07:10](https://www.youtube.com/watch?v=La0khpSr-hw&t=430s)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La Ley 7423 está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27471¶m2=29060¶m3=1). La Procuraduría General de la República observa que la ley modifica el nombre de la Ley 7319 para que se llame "Ley de la Defensoría de los Habitantes de la República" [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27471¶m2=29060¶m3=1). También indica que la nueva denominación debe observarse en las demás instancias y disposiciones normativas. El artículo 1 de la Ley 7319, citado por SINALEVI, ya aparece con el texto reformado por la Ley 7423 [\[6\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=11296¶m2=114402¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró choque entre la Ley 7423 y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. El artículo 121 de la Constitución dice que corresponde a la Asamblea Legislativa "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La Ley 7423 es una reforma de ley aprobada por la Asamblea, así que calza con esa atribución. El artículo 11 de la Constitución dice que los funcionarios públicos "Están obligados a cumplir los deberes que la ley les impone" ([Constitución, art. 11](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley fija deberes a la Defensoría y a las instituciones públicas, lo que calza con ese artículo. El artículo 33 dice que "Toda persona es igual ante la ley y no podrá practicarse discriminación alguna contraria a la dignidad humana" ([Constitución, art. 33](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley protege los derechos de todos los habitantes sin distinción, lo que calza con ese artículo. ### Qué puede hacer usted Si una institución pública le falla, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo si fue maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si un acto concreto de una institución pública viola sus derechos, puede interponer un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El recurso se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Si cree que una ley o disposición general infringe la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuántas quejas recibe la Defensoría al año ni cuántas resuelve. El dossier no incluye el texto completo de la Ley 7319, solo el artículo 1 reformado. El dossier no permite saber si la Ley 7423 tuvo oposición en la Asamblea cuando se aprobó en 1994. ## Frente a la Constitución La Ley 7423 reforma una ley existente y fija deberes a un órgano público. El Censo no encontró choque con los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. ## Qué puede hacer usted - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja si fue maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Recurso de amparo: Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Se presenta por memorial, telegrama u otro medio escrito. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan, por acción u omisión, alguna norma o principio constitucional. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Se presenta en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional, por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr o por apartado postal 1179-1000 San José. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) ## Fuentes 1. Ley 7423: REFORMA DE LA LEY DEL DEFENSOR DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA, N°. 7319. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 7423 en SINALEVI: Reforma Ley del Defensor de los Habitantes (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 18/07/1994. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27471¶m2=29060¶m3=1 3. Diputados resaltan dudas sobre informe de Defensora de los Habitantes. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2026-06-25. https://www.youtube.com/watch?v=hT5xi8hIKDU 4. Defensora de los Habitantes entrega informe de labores. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2013-06-05. https://www.youtube.com/watch?v=IariHq2geMU 5. Nueva Defensora de los Habitantes detalla su plan de trabajo. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2023-03-02. https://www.youtube.com/watch?v=La0khpSr-hw 6. Ley 7319: Ley de la Defensoría de los Habitantes de la República (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 17/11/1992. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=11296¶m2=114402¶m3=1 7. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 8. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 7423 Reforma Ley del Defensor de los Habitantes -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente REFORMA DE LA LEY DEL DEFENSOR DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA ARTICULO 1.- Modificación de título.- Se modifica el título de la Ley del Defensor de los Habitantes, No. 7319 que, en adelante, será "Ley de la Defensoría de los Habitantes de la República". ARTICULO 2.- Reforma del artículo 1.- Se modifica el artículo 1 de la Ley No. 7319, cuyo texto dirá: "Artículo 1.- La Defensoría de los Habitantes de la República es el órgano encargado de proteger los derechos y los intereses de los habitantes. Este órgano velará porque el funcionamiento del sector público se ajuste a la moral, la justicia, la Constitución Política, las leyes, los convenios, los tratados, los pactos suscritos por el Gobierno y los principios generales del Derecho. Además, deberá promocionar y divulgar los derechos de los habitantes." ARTICULO 3.- Sustitución.- El nombre "Defensoría de los Habitantes de la República" sustituirá al de "Defensor de los Habitantes de la República", en las instancias en que la Ley No.7319 se refiera al órgano y en las demás disposiciones normativas referentes a este mismo órgano. ARTICULO 4.- Vigencia.- Rige a partir de su publicación. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/7423). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.