La ley que emitió deuda para tapar el hueco del Banco Anglo

Qué cambia

La ley autoriza al Poder Ejecutivo a emitir 24.000 millones de colones en bonos para cubrir las pérdidas del Banco Anglo Costarricense. También lo autoriza a emitir 570 millones de colones en Bonos de Deuda Interna 1994 (art. 1). Con ese dinero se cancelan letras del Tesoro que el Banco Central de Costa Rica había comprado para esos mismos efectos.

El Ministerio de Hacienda, por medio de la Tesorería Nacional, fija por reglamento las cuotas de amortización e intereses y los períodos de pago. Lo hace mediante decreto del Poder Ejecutivo (art. 1).

La ley modifica el artículo 2 de la Ley 7375 del 17 de diciembre de 1993, que es la Ley de Presupuesto para el Ejercicio Económico de 1994 (art. 1) 2. También modifica el artículo 4 de esa misma ley, que aprueba los egresos ordinarios y extraordinarios de 1994 (art. 2).

Si se crea una renta específica para cubrir las pérdidas del Banco Anglo, la amortización de los Bonos Banco Anglo Costarricense se ajusta según el producto anual de esa renta (art. 3).

La ley rige a partir de su publicación (art. 4).

A quién le toca

Al Poder Ejecutivo, que queda autorizado a emitir los bonos y a fijar por decreto las condiciones de pago (art. 1).

Al Ministerio de Hacienda, por medio de la Tesorería Nacional, que establece por reglamento las cuotas de amortización e intereses y los períodos de pago (art. 1).

Al Banco Central de Costa Rica, que tenía letras del Tesoro emitidas para cubrir las pérdidas del Banco Anglo y que se cancelan con esta emisión (art. 1).

A las personas que tengan en su poder Bonos Banco Anglo Costarricense, porque su amortización se ajusta si se crea una renta específica para cubrir las pérdidas del banco (art. 3).

Lo que se dijo en la Asamblea

El dossier no incluye grabaciones de la discusión de la Ley 7470. Las grabaciones disponibles son de presupuestos de 2021, 2024 y 2026, y no tratan esta ley.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley sigue vigente. SINALEVI la registra como "Ley de Presupuesto Extraordinario y bonos del Banco Anglo", en su versión 1 de 1, sin observaciones de la Procuraduría General de la República 3.

El texto vigente en SINALEVI es el mismo que se aprobó. No hay una versión distinta que mostrar.

Frente a la Constitución

El artículo 180 de la Constitución dice que el presupuesto ordinario y los extraordinarios son el límite de acción de los Poderes Públicos y que solo pueden modificarse por leyes de iniciativa del Poder Ejecutivo §Constitución, art. 180. La Ley 7470 es una ley que modifica el presupuesto de 1994, así que calza con esa regla.

El artículo 176 ordena que el monto de los gastos presupuestados no exceda el de los ingresos probables §Constitución, art. 176. La ley autoriza deuda para cubrir pérdidas ya ocurridas del Banco Anglo, y el dossier no permite comparar esa emisión con los ingresos probables de 1994. El Censo no encontró un choque claro con ese artículo.

El artículo 121 inciso 1 da a la Asamblea Legislativa la atribución de dictar las leyes §Constitución, art. 121. La Ley 7470 se tramitó como ley, así que calza con esa atribución.

El artículo 11 obliga a los funcionarios públicos a cumplir los deberes que la ley les impone y a no arrogarse facultades no concedidas §Constitución, art. 11. La ley fija esas facultades en el Poder Ejecutivo y en Hacienda, con un reglamento por decreto (art. 1). El Censo no encontró un choque con ese artículo.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de Hacienda o del Poder Ejecutivo al aplicar esta ley le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos §guía, p. 22.

Si considera que la ley misma infringe la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Para eso necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo que se trate de intereses difusos o de la defensa de la colectividad §guía, p. 24.

Si sospecha un manejo irregular de los recursos públicos en la emisión o el pago de estos bonos, puede denunciarlo ante la Contraloría General de la República. La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si una institución pública le falla en un servicio relacionado con estos fondos, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto se pagó finalmente por intereses ni cuánto se amortizó de los bonos.

El dossier no dice si se creó la renta específica del artículo 3 ni cuál fue su producto anual.

El dossier no incluye el texto completo del artículo 2 de la Ley 7375 que esta ley modifica.

El dossier no incluye el decreto del Poder Ejecutivo que fijó las cuotas de amortización e intereses.