# Ley 7501: La ley que regulaba el fumado ya no rige; la reemplazó la 9028 - Página: https://elcenso.com/leyes/7501 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: REGULACION DEL FUMADO - Estado: No vigente (SINALEVI: Derogado) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=23718¶m2=88109¶m3=1 ## En resumen La Ley 7501, que prohibía fumar en ciertos lugares y multaba a quien tolerara el fumado, fue derogada en 2012 por la Ley General de Control del Tabaco, que hoy es la que manda. ## A quién le toca - Quienes fumaban en bares, restaurantes y centros de trabajo entre 1995 y 2012. - Los conductores de taxis y buses que debían hacer cumplir la prohibición. - Los patronos que podían ser multados si un trabajador fumaba en el centro de trabajo. - Los comercios que vendían cigarros a personas menores de edad. ## A quién beneficia - La Asociación Lucha contra el Cáncer Infantil recibía el dinero de las multas. - Los reclusos del Sistema Penitenciario Nacional quedaban excluidos de la prohibición. ## Qué cambia - Las reglas de la Ley 7501 ya no se aplican; hoy manda la Ley 9028. - Las multas de la 7501 se calculaban con el salario base del "Oficinista 1" de la Ley 7337. - La ley creaba un Consejo de control de propaganda del tabaco dentro del Ministerio de Salud. ## Cláusulas a revisar - **Exclusión para reclusos** (3): La prohibición de fumar no aplicaba a los reclusos, aunque sí a trabajadores y visitantes de los mismos lugares. Texto: "Se excluye de esta prohibición a los reclusos del Sistema Penitenciario Nacional." - **Consejo nombrado por el Poder Ejecutivo** (14): Los cinco miembros del Consejo de control de propaganda del tabaco eran de libre nombramiento del Poder Ejecutivo y podían ser reelegidos indefinidamente. Texto: "El Consejo de control de propaganda del tabaco será un órgano del Ministerio de Salud, integrado por cinco miembros propietarios y cinco suplentes, todos de libre nombramiento del Poder Ejecutivo, por períodos de cuatro años y podrán ser reelegidos indefinidamente." - **Aprobación automática por silencio** (15): Si el Consejo no se pronunciaba en diez días hábiles, el material publicitario se consideraba aprobado. Texto: "De no pronunciarse, ese material se considerará aprobado." ## Explicación ### Qué decía La Ley 7501 ya no está vigente. Mientras rigió, prohibía fumar en cines, teatros, hospitales, centros de enseñanza, dependencias estatales bajo techo y oficinas privadas techadas de uso colectivo ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=23718¶m2=88109¶m3=1)). También prohibía fumar en vehículos de transporte remunerado de personas, como taxis y buses ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=23718¶m2=88109¶m3=1)). En restaurantes y cafeterías se debían asignar áreas para fumar. La prohibición aplicaba a propietarios, administradores, trabajadores, usuarios y clientes ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=23718¶m2=88109¶m3=1)). Se excluía a los reclusos del Sistema Penitenciario Nacional. Prohibía vender cigarros o tabaco a personas menores de edad ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=23718¶m2=88109¶m3=1)). Obligaba a los patronos y encargados de los lugares a poner rótulos visibles con la advertencia de no fumar ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=23718¶m2=88109¶m3=1)). Los conductores de transporte remunerado debían velar por el respeto de la ley y podían pedir ayuda a las autoridades ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=23718¶m2=88109¶m3=1)). Si un usuario insistía en fumar después de ser advertido, el conductor lo obligaba a salir y no tenía que devolverle el pasaje. Las multas se calculaban con el "salario base" definido en la Ley 7337 ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=23718¶m2=88109¶m3=1)). Un conductor que fumara o tolerara el fumado pagaba una cuarta parte del salario base. Un patrono pagaba media multa de salario base y un trabajador una cuarta parte. Quien vendiera tabaco a menores pagaba un salario base completo. El dinero de las multas entraba a la caja única del Estado y se presupuestaba a favor de la Asociación Lucha contra el Cáncer Infantil ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=23718¶m2=88109¶m3=1)). Todo importador o fabricante debía imprimir en cada cajetilla dos leyendas: "Fumar durante el embarazo perjudica al niño y provoca prematuridad" y "Fumar produce cáncer pulmonar, enfermedad cardíaca y enfisema pulmonar" ([art. 8](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=23718¶m2=88109¶m3=1)). La ley restringía la publicidad del tabaco: no podía usar a menores de dieciocho años, ni mostrar a personas fumando, ni usar testimonios de personas reconocidas ([art. 9](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=23718¶m2=88109¶m3=1)). Tampoco se permitía publicidad en escuelas, en radio y televisión de seis de la mañana a nueve de la noche, ni en periódicos los domingos y feriados ([art. 10](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=23718¶m2=88109¶m3=1)). Creaba un Consejo de control de propaganda del tabaco dentro del Ministerio de Salud, con cinco miembros nombrados por el Poder Ejecutivo ([art. 14](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=23718¶m2=88109¶m3=1)). ### Qué la reemplazó La derogó el artículo 40 de la Ley 9028, del 22 de marzo de 2012, llamada "Ley General de Control del Tabaco y sus efectos nocivos en la salud" [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=72249¶m2=150193¶m3=1). El texto de la derogatoria dice: "Derógase la Ley N.º 7501, Regulación del Fumado, de 8 de junio de 1995, y sus reformas" [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=72249¶m2=150193¶m3=1). El dossier no detalla artículo por artículo qué cambió la Ley 9028 frente a la 7501. Solo confirma que la sustituyó por completo [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=72249¶m2=150193¶m3=1). ### Cómo está hoy según SINALEVI SINALEVI registra la Ley 7501 como "Derogado", en su versión 3 de 3 [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=23718¶m2=88109¶m3=1). La Procuraduría General de la República dejó una observación sobre el "salario base" que usaba la ley para calcular las multas [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=23718¶m2=88109¶m3=1). Ese salario base es el del "Oficinista 1" de la Ley de Presupuesto Ordinario, según el artículo 2 de la Ley 7337. La PGR también anotó que existe un reglamento relacionado: el "Reglamento sobre el Control de la Publicidad y el Fumado de Cigarrillos", decreto ejecutivo 20196 del 13 de diciembre de 1990 [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=23718¶m2=88109¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el texto de la Ley 7501 y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. La ley decía que el Estado debe velar por la salud individual y colectiva "respetando siempre los derechos individuales y sociales reconocidos en la Constitución Política y las leyes" ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=23718¶m2=88109¶m3=1)). Eso calza con el artículo 21, que declara inviolable la vida humana ([Constitución, art. 21](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)), y con el artículo 50, que reconoce el derecho a un ambiente sano ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La multa a los patronos por tolerar el fumado en el centro de trabajo ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=23718¶m2=88109¶m3=1)) podría generar dudas frente al artículo 56, que garantiza la libertad de trabajo ([Constitución, art. 56](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)), pero el dossier no contiene ningún pronunciamiento de la Sala Constitucional sobre ese punto. ### Qué puede hacer usted Esta ley ya no rige, así que no hay comisión ni audiencia donde opinar sobre ella. Las vías que quedan son para actuar sobre la ley actual, la 9028. Si un acto concreto de una institución pública viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Si considera que una ley o disposición general infringe la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Requiere que haya un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defiendan intereses difusos. Si una institución pública le presta un mal servicio o actúa de forma irregular, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo. Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República, por teléfono al 2501-8000 o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice qué cambió la Ley 9028 en cada tema que cubría la 7501. El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. El dossier no contiene pronunciamientos de la Sala Constitucional sobre la Ley 7501. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 7501 y los artículos constitucionales del dossier. La ley misma decía respetar los derechos reconocidos en la Constitución. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Cualquier persona puede interponerlo. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defiendan intereses difusos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentarla. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Por teléfono al 2501-8000 o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 7501: REGULACION DEL FUMADO. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 9028: Ley General de Control del Tabaco y sus efectos nocivos en la salud (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 22/03/2012. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=72249¶m2=150193¶m3=1 3. Ley 7501 en SINALEVI: Regulación del Fumado (Derogado, Versión de la norma: 3 de 3). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 05/05/1995. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=23718¶m2=88109¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 7501 Regulación del Fumado -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 3 de 3 Siguiente (Derogado) (La presente ley fue derogada por el artículo 40 de la ley N° 9028 del 22 de marzo del 2012 "Ley General de Control del Tabaco y sus efectos nocivos en la salud") REGULACION DEL FUMADO ARTICULO 1.- Función del Estado. El Estado debe velar por la salud individual y colectiva de los costarricenses , respetando siempre los derechos individuales y sociales reconocidos en la Constitución Política y las leyes. En cumplimiento de ese deber, el Poder Ejecutivo velará porque la información que se transmita por los medios de comunicación colectiva, sobre el consumo de tabaco y sus derivados, sea enteramente objetiva, no se dirija a las personas menores de edad y se difunda en los horarios establecidos en esta Ley. ARTICULO 2.- Sitios prohibidos para fumar. Se prohíbe fumar en los siguientes lugares: a) Cines, teatros, museos, auditorios, clínicas, hospitales, instalaciones deportivas techadas y todo lugar destinado primordialmente a la recreación de las personas menores de edad. b) Vehículos de transporte remunerado de personas, sean automotores o vagones de ferrocarril. c) Centros de enseñanza públicos y privados. Cuando el estudiantado lo conformen adultos, se establecerán áreas para fumar, pero fuera de las aulas o los salones de clase. d) Dependencias estatales ubicadas bajo techo y que se destinen al uso colectivo. e) Oficinas, talleres, fábricas, plantas, bodegas o instalaciones del sector privado, siempre que sean techados y de uso colectivo. Se exceptúan de esta disposición, los centros de diversión o esparcimiento dedicados exclusivamente a personas adultas. En restaurantes, cafeterías o similares, se asignarán áreas para fumar. En los lugares indicados en los incisos a), d) y e), también deberán delimitarse áreas especiales para fumar. Asimismo, en los ferrocarriles, deberá autorizarse el fumado en coches o vagones expresamente designados. ARTICULO 3.- Alcances de la prohibición. La prohibición de fumar rige por igual para los propietarios, los administradores, los trabajadores, los usuarios, los clientes y los demás particulares que, por cualquier causa o título, deban permanecer en las instalaciones mencionadas en el artículo anterior. Se excluye de esta prohibición a los reclusos del Sistema Penitenciario Nacional. ARTICULO 4.- Venta a personas menores de edad. Se prohíbe la venta, a personas menores de edad, de cigarros, cigarrillos o tabaco en cualquiera de sus formas. ARTICULO 5.- Advertencia. La advertencia de la prohibición de fumar se indicará en rótulos y lugares visibles. Serán responsables de cumplir con esta disposición los patronos, los propietarios o sus representantes, los administradores o los encargados de cines, teatros, museos, auditorios, clínicas, hospitales, vehículos de transporte remunerado de personas, centros educativos y sitios privados incluidos en la prohibición. ARTICULO 6.- Responsabilidad de los conductores. Los conductores de los vehículos de transporte remunerado de personas deberán velar por el respeto de las disposiciones de la presente Ley. De ser necesario, podrán solicitar la colaboración de las autoridades para aplicarla. Si, después de advertido, algún usuario insiste en fumar dentro de un vehículo de transporte remunerado, el conductor lo obligará a salir, pero no tendrá obligación de devolverle el importe del pasaje ni cabrá indemnización ni responsabilidad alguna. Las autoridades colaborarán en el cumplimiento de esta disposición. ARTICULO 7.- Sanciones. Por el incumplimiento de lo dispuesto en esta Ley, se impondrán las siguientes sanciones: a) Los conductores de vehículos de transporte remunerado de personas serán sancionados con una multa de una cuarta parte del salario base, si fuman o toleran el fumado dentro del vehículo a su cargo. b) Los patronos serán sancionados con una multa equivalente a la mitad del salario base y los trabajadores, con una multa equivalente a la cuarta parte del salario base, si irrespetan la prohibición de fumar en los centros de trabajo indicados en el artículo 2. c) Los propietarios, los administradores o los responsables de los lugares citados en el artículo 2, excepto los indicados en los dos incisos precedentes, serán sancionados con una multa de medio salario base, cada vez que fumen o toleren el fumado en los lugares a su cargo. d) Serán sancionados con una multa de un salario base, los propietarios, los administradores o los dependientes de establecimientos mercantiles que les vendan cigarros, cigarrillos o tabaco en cualquiera de sus formas a personas menores de edad o consientan que sus subalternos se los expendan. e) El incumplimiento de la obligación mencionada en el artículo 8 de esta Ley será penado con una multa de un salario base, que deberá pagar el importador o el fabricante, si es persona física, o su representante legal si es persona colectiva. Si no puede determinarse al importador o al fabricante, la multa se le impondrá al vendedor del producto. Las cantidades que se recauden por concepto de multas ingresarán en la caja única del Estado y, una vez cumplidos los trámites de ley, serán presupuestadas en favor de la Asociación Lucha contra el Cáncer Infantil. El concepto de "salario base", usado en esta Ley, es el establecido en el artículo 2 de la Ley No. 7337, del 5 de mayo de 1993. (NOTA: sobre "salario base", ver Observaciones de la ley) ARTICULO 8.- Leyendas obligatorias. Todo importador o fabricante de cigarros, cigarrillos o tabaco para fumar, que se destinen al consumo nacional, está obligado a imprimir, en cada cajetilla o empaque, con caracteres legibles o de lectura fácil, las leyendas: "Fumar durante el embarazo perjudica al niño y provoca prematuridad", "Fumar produce cáncer pulmonar, enfermedad cardíaca y enfisema pulmonar". La autoridad policial decomisará todos los productos que circulen sin alguna de las citadas leyendas y la autoridad judicial competente ordenará destruirlos. ARTICULO 9.- Restricciones para la publicidad. Se prohíbe la actividad privada que se destine a la publicidad del tabaco y sus derivados cuando: a) Utilice a personas menores de dieciocho años. b) Su contenido se dirija especialmente a personas menores de edad. c) Mencione o insinúe efectos estimulantes de los cigarrillos o el tabaco. d) Emplee a deportistas, científicos, profesionales o modelos que representen a estos personajes. e) Utilice el testimonio de personas reconocidas o apreciadas públicamente. f) Contenga escenas evidentemente morbosas o de fuerte contenido erótico. g) Muestre a personas fumando. ARTICULO 10.- Sitios prohibidos para la publicidad. Se prohíbe la publicidad del tabaco y sus derivados en los siguientes lugares: a) Instalaciones o establecimientos destinados a la práctica de los deportes o al disfrute de las personas menores de edad. b) Escuelas, colegios y demás centros de enseñanza, incluso durante actividades académicas, culturales, deportivas o sociales. c) Periódicos, radio y televisión nacionales, durante los domingos y los días feriados. d) Radio y televisión nacionales, desde las seis de la mañana hasta las nueve de la noche. e) Salas de cine, salvo cuando se proyecten películas solo para personas mayores de edad. ARTICULO 11.- Condiciones de la publicidad. La publicidad del tabaco y sus derivados queda prohibida dentro o con ocasión de publicaciones, programas o actividades que, por su naturaleza, se dirijan a personas menores de edad. También se prohíbe destinar a este tipo de anuncios, los espacios de radio y televisión inmediatamente anteriores o posteriores a esos programas. Esa publicidad deberá ser verídica y no conducir a engaño sobre las características de estos productos, su calidad y las técnicas de elaboración. La información que se suministre al respecto deberá ser comprobable objetivamente. ARTICULO 12.- Obsequio de muestras. El tabaco y sus derivados podrán promocionarse mediante el obsequio de muestras, únicamente en lugares exclusivos para personas mayores de edad. ARTICULO 13.- Retiro de material publicitario. El Consejo de control de propaganda del tabaco, que se crea en el artículo siguiente, deberá retirar todo el material publicitario emitido en forma contraria a las disposiciones contenidas en la presente Ley. ARTICULO 14.- Creación del Consejo. El Consejo de control de propaganda del tabaco será un órgano del Ministerio de Salud, integrado por cinco miembros propietarios y cinco suplentes, todos de libre nombramiento del Poder Ejecutivo, por períodos de cuatro años y podrán ser reelegidos indefinidamente. Uno de los cinco miembros deberá ser elegido de una terna que enviará la Unión Consejo Nacional de la Publicidad. El Consejo elegirá, de su seno, a un presidente y un secretario, quienes durarán un año en sus cargos y podrán ser reelegidos. Funcionarios y empleados del Ministerio de Salud atenderán las demás tareas administrativas. Para las reuniones, tres de los miembros formarán el quórum y las resoluciones se tomarán por mayoría simple. En caso de empate, deberán votar de nuevo en la sesión siguiente y, de persistir el empate, el voto del Presidente se considerará doble. ARTICULO 15.- Resoluciones del Consejo. El Consejo deberá dictar sus resoluciones dentro de los diez días hábiles posteriores a la presentación de una solicitud para aprobar determinado material publicitario. De no pronunciarse, ese material se considerará aprobado. Las resoluciones se les notificarán a los afectados, quienes podrán recurrirlas en la forma y los términos establecidos en los artículos 52 y 53 de la Ley Orgánica del Ministerio de Salud. ARTICULO 16.- Suspensión de publicidad. El Consejo podrá ordenar la suspensión inmediata de la publicidad que se divulgue contraviniendo lo dispuesto en esta Ley. Asimismo, podrá ordenar el decomiso de material evidentemente dañino, el cual pondrá a la orden de la autoridad represiva competente para que ordene destruirlo. Para ese decomiso, podrá contar con el auxilio de la Fuerza Pública. ARTICULO 17.- Trámite de las infracciones. Todas las infracciones a esta Ley se tramitarán conforme al procedimiento establecido en la legislación procesal penal para las contravenciones. ARTICULO 18.- Vigencia. Rige a partir de su publicación. TRANSITORIO UNICO.- Todo material publicitario, existente y aprobado por el Consejo de control de propaganda del tabaco, podrá utilizarse válidamente dentro de los doce meses posteriores a la vigencia de esta Ley. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/7501). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.