Ley 7506 dio al MEIC las potestades de dos comisiones

Qué cambia

La Ley 7506 agregó el Transitorio V a la Ley 7472, del 20 de diciembre de 1995 (art. 1). Ese transitorio fija una fecha límite: la Comisión nacional para promover la competencia y la Comisión nacional del consumidor deben iniciar funciones a más tardar el 1 de agosto de 1995.

Mientras ambas comisiones no entren en funcionamiento, el Ministerio de Economía, Industria y Comercio ejerce las potestades que la ley les atribuye (art. 1). Esas potestades están en los artículos 24 y 50 de la Ley 7472, y las sanciones en los artículos 25 y 54.

El texto pone una condición a las resoluciones del Ministro. Cada resolución debe fundamentarse en los informes técnicos que elabore la Dirección General de Comercio de ese Ministerio (art. 1).

El transitorio también traslada tareas. Hasta que las comisiones inicien funciones, esa Dirección asume las tareas que la ley atribuye a la Unidad técnica de apoyo, citada en los artículos 23 y 49 (art. 1). El texto aclara que eso no afecta a los asesores y consultores que se contraten para cumplir las funciones de la ley.

La ley rige a partir de su publicación (art. 2). El texto está dado en la Presidencia de la República, en San José, a los nueve días del mes de mayo de mil novecientos noventa y cinco.

A quién le toca

Al Ministerio de Economía, Industria y Comercio. El transitorio le da la potestad de aplicar las sanciones de los artículos 25 y 50 mientras las comisiones no funcionen (art. 1).

A la persona que ocupa el cargo de ministro o ministra de Economía, Industria y Comercio. Cada resolución que dicte en esas materias debe apoyarse en un informe técnico (art. 1).

A la Dirección General de Comercio de ese Ministerio. Asume las tareas de la Unidad técnica de apoyo hasta que las comisiones inicien funciones (art. 1).

A las personas que presentan quejas o denuncias ante la Comisión nacional para promover la competencia o ante la Comisión nacional del consumidor. Mientras las comisiones no funcionen, el Ministerio ejerce sus potestades (art. 1).

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones del dossier no tratan sobre la Ley 7506. Tratan otros proyectos de reforma a la Ley 7472, de años posteriores.

En la Comisión de Asuntos Económicos, el 18 de junio de 2014, se recibió al ministro de Economía, Industria y Comercio Jesús Ramos González 00:00:10. Habló de un proyecto de reforma integral a la ley de promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor 00:00:17. Dijo que ese proyecto contaba con el apoyo del MEIC, pero que había aspectos perfectibles 00:00:25.

En la Comisión de Hacendarios, el 9 de enero de 2019, expuso la asociación Consumidores de Costa Rica 00:08:29. Uno de sus representantes pidió ampliar la definición de consumidor de la Ley 7472 para incluir la de usuario 00:10:29. También pidió eliminar el inciso g del artículo segundo del proyecto, porque ponía a la Comisión nacional del consumidor a autorizar contratos 00:11:01.

En la Comisión de Asuntos Jurídicos, el 24 de enero de 2023, expuso el Colegio de Abogados y Abogadas de Costa Rica 00:11:03. Su director legal, Arnoldo Segura Santisteban, dijo que la posición del Colegio era contraria al proyecto de ley 00:12:09.

Cómo está hoy según SINALEVI

La norma sigue vigente. SINALEVI registra una sola versión, la número 1 de 1, y no anota observaciones de la Procuraduría 5.

El texto consolidado de SINALEVI coincide con el aprobado: adiciona el Transitorio V y fija su vigencia desde la publicación (art. 1) (art. 2).

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque entre esta ley y los artículos de la Constitución del dossier.

El artículo 121, inciso 1, da a la Asamblea Legislativa la atribución de dictar las leyes §Constitución, art. 121. La Ley 7506 se tramitó como ley y adiciona un transitorio a otra ley (art. 1).

El artículo 124 pide dos debates, aprobación de la Asamblea, sanción del Poder Ejecutivo y publicación en La Gaceta para que un proyecto sea ley §Constitución, art. 124. El texto de la ley indica que rige desde su publicación (art. 2).

El artículo 143 dice que la función del Ministro es incompatible con el ejercicio de todo otro cargo público, salvo que leyes especiales le recarguen funciones §Constitución, art. 143. El transitorio recarga en el Ministro de Economía las potestades de dos comisiones (art. 1). Esa recarga encaja con la excepción del artículo 143.

El artículo 41 garantiza que todos encuentren reparación para las injurias o daños ante las leyes §Constitución, art. 41. El transitorio mantiene una vía de resolución: el Ministerio ejerce las potestades mientras las comisiones no funcionen (art. 1).

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto del MEIC, dictado con las potestades del transitorio, le viola un derecho fundamental, puede presentar un recurso de amparo §guía, p. 22. Lo puede interponer cualquier persona, contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

El recurso de amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos §guía, p. 22.

Si considera que la ley misma infringe la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24. Para interponerla se requiere un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa.

Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo.

Si el problema es el manejo de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República §guía, p. 68. La denuncia se presenta de forma escrita o verbal.

Lo que no sabemos

El dossier no dice si las dos comisiones llegaron a entrar en funciones ni en qué fecha.

El dossier no dice cuántas resoluciones dictó el Ministro con las potestades del transitorio.

El dossier no incluye el texto de los artículos 18, 23, 24, 25, 44, 49, 50 y 54 de la Ley 7472, que el transitorio menciona.