# Ley 7581: INCOFER regala un terreno en La Unión para una piscina - Página: https://elcenso.com/leyes/7581 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: AUTORIZACION AL INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES PARA QUE TRASPASE UN INMUEBLE - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41819¶m2=44077¶m3=1 ## En resumen La ley autoriza a INCOFER a pasar sin costo un terreno en Cartago a la Municipalidad de La Unión, que solo puede usarlo para una piscina pública y una Casa del maestro pensionado. ## A quién le toca - El Instituto Costarricense de Ferrocarriles, que queda autorizado a traspasar el terreno sin costo. - La Municipalidad de La Unión, que recibe el terreno y solo puede usarlo para la piscina pública y la Casa del maestro pensionado. - Thelma Malavassi y otros, Alfredo Lizano, Cecilia Varela y otros, dueños de terrenos vecinos que la ley nombra. - Los vecinos de La Unión que usarían la piscina pública y la Casa del maestro pensionado. ## A quién beneficia - La Municipalidad de La Unión recibe un terreno sin pagar nada. - Los vecinos de La Unión tendrían una piscina pública y una Casa del maestro pensionado. ## Qué cambia - El terreno no está inscrito porque son derechos de vía. - El uso del terreno queda limitado a la piscina pública y la Casa del maestro pensionado. - El texto da dos medidas distintas para el mismo terreno: 1.500 m2 y 698 m2. ## Cláusulas a revisar - **Uso exclusivo para dos obras** (1): El terreno solo puede usarse para la piscina pública y la Casa del maestro pensionado. Texto: "Este terreno será utilizado por la Municipalidad de La Unión exclusivamente para construir la piscina pública y la Casa del maestro pensionado." - **Dos medidas para el mismo terreno** (1): El texto dice primero 1.500 m2 y después 698 m2 para el mismo terreno. Texto: "Mide mil quinientos metros cuadrados (1.500 m2)." ## Explicación ### Qué cambia La ley autoriza a INCOFER a traspasar un terreno a la Municipalidad de La Unión sin cobrar nada ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41819¶m2=44077¶m3=1)). El terreno no está inscrito porque son derechos de vía. El texto da dos medidas distintas para el mismo terreno. Primero dice que mide mil quinientos metros cuadrados (1.500 m2) ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41819¶m2=44077¶m3=1)). Después dice que tiene un área de seiscientos noventa y ocho metros cuadrados (698 m2). El terreno está en la provincia de Cartago ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41819¶m2=44077¶m3=1)). Sus linderos son: al Norte, la línea férrea; al Sur, Thelma Malavassi y otros; al Este, Alfredo Lizano y calle pública; al Oeste, calle pública, Cecilia Varela y otros. La Municipalidad de La Unión solo puede usar el terreno para dos cosas: construir la piscina pública y la Casa del maestro pensionado ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41819¶m2=44077¶m3=1)). La ley rige desde su publicación ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41819¶m2=44077¶m3=1)). ### A quién le toca Al Instituto Costarricense de Ferrocarriles, que queda autorizado a traspasar el terreno sin costo ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41819¶m2=44077¶m3=1)). A la Municipalidad de La Unión, que recibe el terreno y queda limitada a usarlo para la piscina pública y la Casa del maestro pensionado ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41819¶m2=44077¶m3=1)). A las personas dueñas de los terrenos vecinos que la ley nombra: Thelma Malavassi y otros, Alfredo Lizano, Cecilia Varela y otros ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41819¶m2=44077¶m3=1)). A los vecinos de La Unión que usarían la piscina pública y la Casa del maestro pensionado ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41819¶m2=44077¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley sigue vigente [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41819¶m2=44077¶m3=1). SINALEVI muestra la versión 2 de 2, que es la última versión de la norma. La Procuraduría General de la República no le puso observaciones. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 45 dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Aquí el traspaso es sin costo y lo hace una institución pública a una municipalidad, no a un particular ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41819¶m2=44077¶m3=1)). El artículo 170 dice que "Las corporaciones municipales son autónomas" ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley le da un terreno a una municipalidad y le fija el uso ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41819¶m2=44077¶m3=1)). Esa fijación del uso podría generar dudas sobre cuánto limita la autonomía municipal, pero el texto no obliga a la municipalidad a aceptar el traspaso. El artículo 89 dice que "Todas las personas tienen derecho al deporte, a la educación física y a la recreación" ([Constitución, art. 89](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La piscina pública que ordena construir la ley va en esa dirección ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41819¶m2=44077¶m3=1)). ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto de la Municipalidad de La Unión o de INCOFER viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Cualquier persona puede interponerlo. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Si cree que la ley misma choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Para eso necesita un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando se trate de intereses difusos. Si sospecha un manejo irregular de los fondos públicos en el traspaso o en la construcción, puede denunciar ante la Contraloría General de la República ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de municipalidades. Las denuncias se presentan en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o al teléfono 2501-8025. Si la Municipalidad de La Unión le da mal servicio o actúa de forma irregular con este terreno, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja. Si quiere cambiar esta ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa da asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto. ### Lo que no sabemos El dossier no dice en qué fecha se publicó la ley ni cuándo entró en vigencia. El dossier no aclara por qué el texto da dos medidas distintas para el mismo terreno (1.500 m2 y 698 m2). El dossier no dice si el traspaso ya se hizo. El dossier no dice si la piscina o la Casa del maestro pensionado ya se construyeron. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro. Hay dudas sobre cuánto limita la autonomía municipal fijar el uso del terreno, y el traspaso es sin costo entre entidades públicas. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: En Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o al teléfono 2501-8025 del Área de Denuncias e Investigaciones. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja por el mal funcionamiento de una institución pública. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular para reformar la ley: La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa da asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 7581: AUTORIZACION AL INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES PARA QUE TRASPASE UN INMUEBLE. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 7581 en SINALEVI: Autoriza a INCOFER Traspaso de Inmueble (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 12/03/1996. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41819¶m2=44077¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 7581 Autoriza a INCOFER Traspaso de Inmueble -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 2 de 2 Siguiente AUTORIZACION AL INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES PARA TRASPASAR INMUEBLE ARTICULO 1.- Autorización Autorízase al Instituto Costarricense de Ferrocarriles para traspasar, sin costo alguno, a la Municipalidad de La Unión, un terreno sin inscribir por ser derechos de vía. Mide mil quinientos metros cuadrados (1.500 m2). Está ubicado en la provincia de Cartago. Tiene un área de seiscientos noventa y ocho metros cuadrados (698 m2) y sus linderos son: al Norte, la línea férrea; al Sur, Thelma Malavassi y otros; al Este, Alfredo Lizano y calle pública y al Oeste, calle pública, Cecilia Varela y otros. Este terreno será utilizado por la Municipalidad de La Unión exclusivamente para construir la piscina pública y la Casa del maestro pensionado. ARTICULO 2.- Vigencia Rige a partir de su publicación. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/7581). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.