# Ley 7642: Semillas importadas tendrán el mismo control que las locales - Página: https://elcenso.com/leyes/7642 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: MODIFICACION DE LA LEY QUE CREA LA OFICINA NACIONAL DE SEMILLAS Y DEROGACION DEL INCISO C) DEL ARTÍCULO 1 DE LA LEY DE IMPLEMENTACION DE LOS ACUERDOS DE LA RONDA DE URUGUAY DE NEGOCIACIONES COMERCIALES MULTILATERALES - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41198¶m2=43422¶m3=1 ## En resumen La ley 7642 obliga a la Oficina Nacional de Semillas a registrar importaciones y exportaciones de semilla y a aplicar las mismas reglas a la semilla importada y a la producida en el país. ## A quién le toca - Personas y empresas que importan semilla para venderla en Costa Rica - Personas y empresas que exportan semilla - Productores locales de semilla, que quedan sujetos a las mismas reglas - Compradores de semilla, que solo podrán comprar la que cumpla la ley y el reglamento ## A quién beneficia - Los compradores de semilla quedan protegidos: la Oficina no autoriza la venta de semilla que no cumpla la ley y el reglamento - Los productores locales quedan en igualdad de condiciones frente a la semilla importada ## Qué cambia - La Oficina Nacional de Semillas debe llevar un registro de importaciones y exportaciones - La Oficina debe acatar las normas internacionales cuando existan, sin obstáculos innecesarios al comercio - Se deroga el inciso c) del artículo 1 de la Ley 7473 y se corre la numeración de los incisos siguientes ## Cláusulas a revisar - **La ley remite al reglamento sin mostrarlo** (1): La ley dice que la Oficina no autorizará la comercialización de semilla que no cumpla con lo estipulado en la ley y en el reglamento, pero el dossier no incluye ese reglamento. Texto: "La Oficina no autorizará la comercialización de semilla que no cumpla con lo estipulado aquí y en el reglamento respectivo." - **Obligación de registrar cada importación y exportación** (1): La nueva función obliga a la Oficina a llevar el registro de importaciones y exportaciones, lo que implica un trámite adicional para quien comercia semilla. Texto: "Llevar el registro de las importaciones y exportaciones de semilla y establecer controles para comercializarla en el país" ## Explicación ### Qué cambia La Oficina Nacional de Semillas ahora lleva un registro de las semillas que entran y salen del país. Ese control debe cuidar cuatro cosas: la salud y la vida de las personas y los animales, la preservación de los vegetales, el medio ambiente y evitar prácticas que confundan al comprador ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41198¶m2=43422¶m3=1)). Para cumplir, la Oficina tiene dos tareas fijas. Primero, acatar las normas internacionales cuando existan, "sin constituir obstáculos innecesarios para el comercio internacional" ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41198¶m2=43422¶m3=1)). Segundo, aplicar las normas "en forma no discriminatoria, es decir, tanto para las semillas importadas como para las producidas localmente". La entidad competente emite las normas técnicas que correspondan ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41198¶m2=43422¶m3=1)). Y la Oficina no autorizará la venta de semilla que no cumpla con lo que dice la ley y su reglamento. El artículo 2 deroga el inciso c) del artículo 1 de la Ley de Implementación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, No. 7473, de 20 de diciembre de 1994. Además, corre la numeración de los incisos siguientes ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41198¶m2=43422¶m3=1)). La ley rige a partir de su publicación ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41198¶m2=43422¶m3=1)). ### A quién le toca A las personas y empresas que importan semilla para venderla en Costa Rica. Deben pasar por el registro y los controles de la Oficina Nacional de Semillas ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41198¶m2=43422¶m3=1)). A las personas y empresas que exportan semilla. También quedan dentro del registro ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41198¶m2=43422¶m3=1)). A los productores locales de semilla. La ley ordena que las reglas se apliquen igual a la semilla importada y a la producida en el país ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41198¶m2=43422¶m3=1)). A los compradores de semilla. La Oficina no autorizará la comercialización de semilla que no cumpla con la ley y el reglamento ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41198¶m2=43422¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley 7642 está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no tiene observaciones de la Procuraduría General de la República [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41198¶m2=43422¶m3=1). El texto consolidado que publica SINALEVI es el mismo que se aprobó. No hay una versión anterior distinta que mostrar [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41198¶m2=43422¶m3=1). ### Frente a la Constitución El artículo 46 de la Constitución prohíbe los actos que restrinjan la libertad de comercio, agricultura e industria, y da a los consumidores derecho "a la protección de su salud, ambiente, seguridad e intereses económicos" y "a recibir información adecuada y veraz" ([Constitución, art. 46](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 7642 calza con ese artículo: el control de semillas busca proteger la salud y el ambiente, y evitar prácticas que induzcan a error ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41198¶m2=43422¶m3=1)). El artículo 33 dice que "Toda persona es igual ante la ley y no podrá practicarse discriminación alguna contraria a la dignidad humana" ([Constitución, art. 33](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley ordena aplicar las normas por igual a la semilla importada y a la local ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41198¶m2=43422¶m3=1)), lo que va en la misma línea. El artículo 50 reconoce el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley incluye la preservación de los vegetales y del medio ambiente entre los criterios del control ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41198¶m2=43422¶m3=1)). El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos revisados de la Constitución. ### Qué puede hacer usted Si una institución pública le aplica mal esta ley o le impide un trámite sin fundamento, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como autor del agravio. El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Para interponerla, por regla general debe existir un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo donde se invoque esa inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). No hace falta ese caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o colectivos. Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si quiere cambiar esta ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en un plazo máximo de dos años ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa da asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto. ### Lo que no sabemos El dossier no dice la fecha exacta en que se publicó la ley 7642. El dossier no incluye el texto del reglamento que menciona el artículo 1. El dossier no detalla qué normas técnicas ha emitido la entidad competente. El dossier no permite saber cuántas importaciones o exportaciones de semilla se registran al año. ## Frente a la Constitución La ley 7642 calza con los artículos 33, 46 y 50 de la Constitución: busca proteger la salud, el ambiente y la información del consumidor, y ordena tratar igual la semilla importada y la local. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta contra el servidor u órgano autor del agravio. Cualquier persona puede interponerlo. Se puede presentar mientras subsista la violación y hasta dos meses después de que cesen sus efectos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Por regla general requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo. No hace falta cuando se defienden intereses difusos o colectivos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: En persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Iniciativa popular para reformar la ley: El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en un plazo máximo de dos años. La Oficina de Iniciativa Popular da asesoramiento técnico gratuito. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 7642: MODIFICACION DE LA LEY QUE CREA LA OFICINA NACIONAL DE SEMILLAS Y DEROGACION DEL INCISO C) DEL ARTÍCULO 1 DE LA LEY DE IMPLEMENTACION DE LOS ACUERDOS DE LA RONDA DE URUGUAY DE NEGOCIACIONES COMERCIALES MULTILATERALES. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 7642 en SINALEVI: Ref. Oficina de Semillas y Acuerdos de Ronda Multilateral de Uruguay (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 17/10/1996. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41198¶m2=43422¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 7642 Ref. Oficina de Semillas y Acuerdos de Ronda Multilateral de Uruguay -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente Texto no disponible MODIFICACION DE LA LEY QUE CREA LA OFICINA NACIONAL DE SEMILLAS Y DEROGACION DEL INCISO C) DEL ARTICULO 1 DE LA LEY DE IMPLEMENTACION DE LOS ACUERDOS DE LA RONDA DE URUGUAY DE NEGOCIACIONES COMERCIALES MULTILATERALES ARTICULO 1.- Adición Adiciónase al artículo 15 de la Ley que crea la Oficina Nacional de Semillas, No. 6289, de 4 de diciembre de 1978, el inciso f), cuyo texto dira: "Artículo 15.- [...] f) Llevar el registro de las importaciones y exportaciones de semilla y establecer controles para comercializarla en el país, observando los criterios de protección de la salud y la vida de personas y animales, la preservación de los vegetales y del medio ambiente y la prevención de prácticas que puedan inducir a error. Para cumplir con lo anterior deberá: i) Acatar las normas internacionales relevantes, cuando existan, sin constituir obstáculos innecesarios para el comercio internacional. ii) Aplicar las normas en forma no discriminatoria, es decir, tanto para las semillas importadas como para las producidas localmente. La entidad competente emitirá las normas técnicas que corresponda. La Oficina no autorizará la comercialización de semilla que no cumpla con lo estipulado aquí y en el reglamento respectivo." ARTICULO 2.- Derogación Derógase el inciso c) del artículo 1 de la Ley de Implementación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, No. 7473, de 20 de diciembre de 1994. En consecuencia, se corre la enumeración de los incisos siguientes. Rige a partir de su publicación. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/7642). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.