# Ley 7671: Hacienda puede emitir hasta US$500 millones en bonos en el exterior - Página: https://elcenso.com/leyes/7671 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: AUTORIZACION PARA EMITIR VALORES PARA SER COLOCADOS EN EL MERCADO INTERNACIONAL. - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1 ## En resumen La ley permite al Ministerio de Hacienda cambiar deuda interna por títulos en dólares colocados fuera del país, con controles de la Contraloría. ## A quién le toca - El Ministerio de Hacienda emite los títulos y contrata la colocación - La Contraloría revisa el decreto y vigila el concurso internacional - Los bancos internacionales de primer orden participan en el concurso - Los tenedores de bonos de deuda interna ven bajar el monto de emisión ## A quién beneficia - El Poder Ejecutivo puede convertir deuda interna en títulos en dólares - Los actos para formalizar la operación quedan exonerados de impuestos y tasas - Los pagos de obligaciones de la emisión quedan exonerados de retenciones ## Qué cambia - El endeudamiento interno en moneda extranjera tiene un techo del 20% de la deuda interna bonificada - La colocación se puede hacer en partes según el mercado - El plazo mínimo de vencimiento es de cinco años ## Cláusulas a revisar - **Contratación fuera del concurso ordinario** (5): Los contratos de colocación y servicio no siguen los procedimientos ordinarios de la Ley de Contratación Administrativa. Se sustituyen por un concurso internacional con reglas mínimas y vigilancia de la Contraloría. Texto: "Estos contratos no estarán sujetos a los procedimientos ordinarios de concurso establecidos en la Ley de Contratación Administrativa, pero sí a los principios generales de esta ley." - **Exoneración de impuestos y retenciones** (6): La ley exonera de impuestos, tasas, contribuciones y derechos los actos de formalización y los pagos de obligaciones de la emisión. Eso reduce lo que el Estado recauda por esa operación. Texto: "Asimismo, se exoneran del pago de impuestos, tasas, contribuciones, derechos o retenciones, los pagos destinados a atender las obligaciones resultantes de la emisión y colocación de los títulos autorizados por esta ley." ## Explicación ### Qué cambia La ley autoriza al Poder Ejecutivo a emitir títulos valores en dólares hasta por US$500.000.000,00. Lo hace por medio del Ministerio de Hacienda y con un plazo mínimo de cinco años ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1)). El objetivo es convertir parte de la deuda interna en títulos en moneda extranjera. La emisión se puede colocar en partes, según las condiciones del mercado internacional ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1)). El texto fija un límite: al 7 de mayo de 1998, la colocación no podía pasar de US$200.000.000,00. Cuando Hacienda coloque esos títulos, debe bajar el monto de emisión de bonos de deuda interna aprobado en el Presupuesto. La rebaja es por el mismo monto colocado ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1)). Un decreto sustituye los ingresos sin cambiar su destino. Antes de publicarlo, el Poder Ejecutivo lo envía a la Contraloría General de la República para que revise el cumplimiento. Hay un techo al endeudamiento. La deuda interna del Gobierno central en moneda extranjera no puede pasar del 20% de la deuda interna bonificada del Gobierno central ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1)). El Poder Ejecutivo puede firmar documentos y dar garantías para cerrar la operación ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1)). También puede contratar la colocación y el servicio de los títulos ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1)). Esos contratos no siguen los concursos ordinarios de la Ley de Contratación Administrativa. Sí siguen sus principios generales ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1)). El concurso es internacional y tiene un mínimo. Se invita a bancos internacionales de primer orden por un diario de circulación internacional. Además se invita de forma individual a por lo menos diez bancos de primer orden. Se escoge la oferta con mejores condiciones según las normas del mercado. La Contraloría vela por ese procedimiento. La ley exonera de impuestos, tasas, contribuciones y derechos los actos para formalizar la operación y la inscripción de documentos ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1)). También exonera los pagos para atender las obligaciones de la emisión y colocación. ### A quién le toca Al Ministerio de Hacienda le toca emitir los títulos, firmar los documentos, dar garantías y contratar la colocación ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1)) ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1)). También le toca bajar los bonos de deuda interna y enviar el decreto a la Contraloría ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1)). A la Contraloría General de la República le toca revisar el decreto antes de publicarse ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1)). También le toca velar por el concurso internacional ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1)). A los bancos internacionales de primer orden les toca participar en el concurso. Se les invita por diario y de forma individual, al menos a diez ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1)). A los tenedores de deuda interna del Gobierno central les toca un cambio de destino. El monto de bonos internos baja en lo que se coloque afuera ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI registra la versión 2 de 2 y no anota observaciones de la Procuraduría [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1). El texto consolidado que se cita aquí es esa última versión ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos revisados. Hay dos puntos que conviene mirar. El artículo 182 de la Constitución pide licitación para los contratos de obra pública, compras con fondos públicos y ventas o arrendamientos de bienes del Estado ([Constitución, art. 182](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley exceptúa la contratación de colocación y servicio de los procedimientos ordinarios de concurso ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1)). A cambio exige un concurso internacional con reglas mínimas y vigilancia de la Contraloría. Queda la duda de si esa excepción calza con el artículo 182, porque el texto no habla de obra pública ni de compra de bienes. El artículo 176 dice que el monto de los gastos presupuestados no puede exceder el de los ingresos probables ([Constitución, art. 176](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley ordena sustituir ingresos sin cambiar su destino y bajar los bonos internos por el mismo monto colocado ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1)). Esa sustitución busca mantener el equilibrio, pero el texto no detalla cómo se calcula el efecto en el presupuesto. El artículo 184 da a la Contraloría el deber de fiscalizar la ejecución de los presupuestos y visar los gastos ([Constitución, art. 184](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley le encarga revisar el decreto y vigilar el concurso ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1)) ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1)). Eso calza con ese mandato. ### Qué puede hacer usted Esta ley ya rige. Las vías para actuar son otras que las de un proyecto en comisión. 1. Si un acto concreto de Hacienda o de la Contraloría le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se plantea contra el servidor o el órgano que causa el agravio. 2. Si considera que la ley choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). 3. Para la acción de inconstitucionalidad, el artículo 75 pide un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa. No se necesita ese caso cuando se defienden intereses difusos o colectivos ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). 4. Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en la emisión o en los contratos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). 5. Si una institución pública le falla en un servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Puede hacerlo cualquier persona que habite en Costa Rica ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). 6. Para proponer una reforma a esta ley, existe la iniciativa popular. El proyecto se tramita por el procedimiento legislativo ordinario y la Asamblea debe votarlo en un plazo máximo de dos años ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto. ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto de los US$500.000.000,00 se colocó ni en qué fechas. El dossier no dice si el límite de US$200.000.000,00 al 7 de mayo de 1998 se cumplió. El dossier no dice cuánta deuda interna bonificada tenía el Gobierno central cuando se aplicó el techo del 20%. El dossier no incluye el decreto que sustituye los ingresos ni el criterio de la Contraloría sobre él. El dossier no trae grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo. Quedan dudas sobre la excepción al concurso ordinario frente al artículo 182 y sobre el efecto presupuestario frente al artículo 176. ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 7671: AUTORIZACION PARA EMITIR VALORES PARA SER COLOCADOS EN EL MERCADO INTERNACIONAL.. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 7671 en SINALEVI: Autoriza Emisión de Títulos Valores para el Mercado Internacional (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 25/04/1997. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=28149¶m2=29775¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 7671 Autoriza Emisión de Títulos Valores para el Mercado Internacional -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 2 de 2 Siguiente AUTORIZACION PARA EMITIR TITULOS VALORES PARA SER COLOCADOS EN EL MERCADO INTERNACIONAL ARTICULO 1.- Autorización para emitir títulos valores Con el único fin de convertir parte de la deuda interna en títulos de moneda extranjera, se autoriza al Poder Ejecutivo para que, por medio del Ministerio de Hacienda, emita títulos valores en divisas hasta por el equivalente a quinientos millones de dólares en moneda de los Estados Unidos de América (US$500.000.000,00), con un plazo de vencimiento mínimo de cinco años, para ser colocados en el mercado internacional. La emisión podrá colocarse en partes, de acuerdo con las condiciones de este mercado. Al 7 de mayo de 1998, la colocación no podrá exceder del equivalente de doscientos millones de dólares estadounidenses (US$200.000.000,00). ARTICULO 2.- Disminución de bonos El Poder Ejecutivo disminuirá el monto de la emisión de bonos de deuda interna, autorizado en el Presupuesto de la República para el año correspondiente, en el mismo monto en que coloque los títulos autorizados en esta ley. Por decreto, el Poder Ejecutivo sustituirá los ingresos sin que pueda modificar el destino, aprobado en la Ley de Presupuesto del año respectivo de los ingresos sustituidos. Antes de publicar el decreto correspondiente, el Poder Ejecutivo lo enviará a la Contraloría General de la República, para que constate el cumplimiento de lo establecido en este artículo. ARTICULO 3.- Monto del endeudamiento El endeudamiento interno por medio de títulos del Gobierno central en moneda extranjera, no podrá exceder del monto equivalente al veinte por ciento (20%) de la deuda interna bonificada del Gobierno central. ARTICULO 4.- Autorización para formalizar la operación Autorízase al Poder Ejecutivo para que, por medio del Ministerio de Hacienda, suscriba los documentos y otorgue las garantías necesarios para formalizar la operación autorizada en el artículo 1 de esta ley y realizar todas las acciones requeridas para ejecutarla. ARTICULO 5.- Autorización para contratar colocación y servicio Autorízase al Poder Ejecutivo para que, por medio del Ministerio de Hacienda, contrate la colocación y el servicio de los títulos que esta ley autoriza emitir. Estos contratos no estarán sujetos a los procedimientos ordinarios de concurso establecidos en la Ley de Contratación Administrativa, pero sí a los principios generales de esta ley. Los contratistas serán seleccionados por medio de concurso internacional que se sujetará, como mínimo, al siguiente procedimiento: a) Se invitará a presentar ofertas a bancos internacionales de primer orden, por medio de publicación en un diario de circulación internacional; además, mediante invitaciones individuales, por lo menos a diez bancos de primer orden. b) Se escogerá la oferta que ofrezca mejores condiciones, según las normas usuales del mercado. La Contraloría General de la República velará por el cumplimiento de este procedimiento. ARTICULO 6.- Exoneraciones Exonéranse del pago de impuestos, tasas, contribuciones o derechos, los actos requeridos para formalizar la operación autorizada en el artículo 1 de esta ley, así como la inscripción de tales documentos. Asimismo, se exoneran del pago de impuestos, tasas, contribuciones, derechos o retenciones, los pagos destinados a atender las obligaciones resultantes de la emisión y colocación de los títulos autorizados por esta ley. Rige a partir de su publicación. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/7671). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.