# Ley 7688: Desde 1999 los menores de 18 años deben portar tarjeta de identidad - Página: https://elcenso.com/leyes/7688 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: TARJETA DE IDENTIDAD PARA LOS COSTARRICENSES MAYORES DE DOCE AÑOS Y MENORES DE DIECIOCHO - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40726¶m2=42926¶m3=1 ## En resumen La ley 7688 hace obligatoria una tarjeta de identidad para costarricenses de 12 a 17 años, emitida por el Registro Civil bajo el Tribunal Supremo de Elecciones. ## A quién le toca - Costarricenses de más de 12 y menos de 18 años, que deben portar la tarjeta - El Tribunal Supremo de Elecciones y el Registro Civil, que emiten el documento - El Poder Ejecutivo, que debía reglamentar la ley ## A quién beneficia - Los menores de edad tienen un documento de identificación propio, distinto de la cédula de adultos ## Qué cambia - El programa se financia con fondos del presupuesto nacional - El Tribunal puede firmar contratos para financiar el programa ## Cláusulas a revisar - **Contratos de financiamiento sin detalle** (3): La ley permite al Tribunal firmar contratos para financiar el programa, total o parcialmente, sin fijar montos ni condiciones en el texto. Texto: "Mediante la aplicación de las normas reguladoras de la contratación de servicios particulares para la ejecución de servicios públicos, podrá establecer contratos que permitan financiar, total o parcialmente, el programa." - **Costo de la tarjeta no definido** (3): El texto no dice cuánto cuesta la tarjeta ni quién la paga. Solo ordena incluir los fondos en el presupuesto nacional. Texto: "El Tribunal Supremo de Elecciones incluirá, en el presupuesto nacional, los fondos necesarios para ejecutar el programa a que se refiere esta ley." ## Explicación ### Qué cambia La ley crea una tarjeta de identidad obligatoria para los costarricenses mayores de doce años y menores de dieciocho ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40726¶m2=42926¶m3=1)). Es un documento de identificación obligatorio, distinto de la cédula de los adultos. El Tribunal Supremo de Elecciones, por medio de la sección o departamento que designe dentro del Registro Civil, se encarga de la solicitud, la tramitación y la expedición de la tarjeta ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40726¶m2=42926¶m3=1)). El Tribunal puede firmar convenios con otras instituciones públicas para que ayuden en esas labores. El diseño de la tarjeta debe distinguirse claramente de la cédula de identidad de los mayores de edad ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40726¶m2=42926¶m3=1)). El Tribunal Supremo de Elecciones incluye en el presupuesto nacional los fondos para ejecutar el programa ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40726¶m2=42926¶m3=1)). También puede firmar contratos para financiar el programa, total o parcialmente, usando las normas de contratación de servicios particulares para servicios públicos. El Poder Ejecutivo debía reglamentar la ley dentro de los seis meses posteriores a su publicación ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40726¶m2=42926¶m3=1)). La ley rige un año después de las elecciones nacionales de febrero de 1988, según el texto consolidado. La nota al inicio del texto indica que rige a partir de un año de efectuadas las elecciones nacionales de 1998 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40726¶m2=42926¶m3=1)). ### A quién le toca A los costarricenses de más de doce años y menos de dieciocho: la tarjeta es su documento de identificación obligatorio ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40726¶m2=42926¶m3=1)). Al Tribunal Supremo de Elecciones, por medio del Registro Civil: le corresponde solicitar, tramitar y expedir la tarjeta ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40726¶m2=42926¶m3=1)). Al Poder Ejecutivo: le tocaba reglamentar la ley en los seis meses siguientes a su publicación ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40726¶m2=42926¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI registra la versión 2 de 2 y no anota observaciones de la Procuraduría [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40726¶m2=42926¶m3=1). ### Frente a la Constitución El artículo 104 de la Constitución pone el Registro Civil bajo la dependencia exclusiva del Tribunal Supremo de Elecciones y le encarga expedir las cédulas de identidad ([Constitución, art. 104](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 7688 encarga la tarjeta de identidad a una sección del Registro Civil ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40726¶m2=42926¶m3=1)), así que calza con esa dependencia. El artículo 95 manda al Estado inscribir de oficio a los ciudadanos en el Registro Civil y proveerles cédula de identidad para ejercer el sufragio ([Constitución, art. 95](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La tarjeta de la ley 7688 cubre a menores de dieciocho años, que todavía no votan, así que no sustituye esa cédula. El artículo 176 ordena que el presupuesto ordinario comprenda todos los ingresos probables y todos los gastos autorizados de la Administración Pública ([Constitución, art. 176](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley mete los fondos del programa en el presupuesto nacional ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40726¶m2=42926¶m3=1)), lo que calza con esa regla. El artículo 182 exige licitación para los contratos de ejecución de obras públicas y las compras con fondos de esas entidades ([Constitución, art. 182](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley permite al Tribunal firmar contratos de financiamiento bajo las normas de contratación de servicios particulares ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40726¶m2=42926¶m3=1)). El Censo no encontró un choque directo con la Constitución en este punto. ### Qué puede hacer usted Si una institución pública le niega o le obstruye un trámite relacionado con la tarjeta, puede presentar un recurso de amparo ante la Sala Constitucional. El recurso se plantea contra el servidor o el órgano que causa el agravio ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Para presentar el amparo, escriba el hecho o la omisión que lo motiva, el derecho que considera violado y el nombre del servidor o del órgano responsable. Adjunte las pruebas ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Puede presentar el amparo en cualquier momento mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que termine ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Puede hacerlo cualquier persona que viva en Costa Rica y haya sido afectada por una institución pública o sus funcionarios ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en el programa, puede denunciarlo ante la Contraloría General de la República. Las denuncias se presentan en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o al teléfono 2501-8025 ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto cuesta la tarjeta ni si la persona menor o su familia paga algo. El dossier no incluye el reglamento que el Poder Ejecutivo debía emitir. El texto tiene dos fechas de entrada en vigencia distintas (1988 y 1998) y no aclara cuál se aplicó. No hay transcripciones de sesiones legislativas sobre este proyecto. ## Frente a la Constitución La ley encarga la tarjeta al Registro Civil, que la Constitución pone bajo el Tribunal Supremo de Elecciones, y mete el gasto en el presupuesto nacional. El Censo no encontró un choque directo. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Escriba el hecho u omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano responsable y las pruebas. Se presenta ante la Sala Constitucional. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que viva en Costa Rica puede presentar la queja por el mal funcionamiento de una institución pública o de sus funcionarios. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Preséntela en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o llame al 2501-8025 (Área de Denuncias e Investigaciones). (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 7688: TARJETA DE IDENTIDAD PARA LOS COSTARRICENSES MAYORES DE DOCE AÑOS Y MENORES DE DIECIOCHO. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 7688 en SINALEVI: Tarjeta de Identidad para Costarricenses de Doce a Dieciocho Años (Ley de identificación de menores) (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 06/08/1997. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40726¶m2=42926¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 7688 Tarjeta de Identidad para Costarricenses de Doce a Dieciocho Años (Ley de identificación de menores) -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 2 de 2 Siguiente TARJETA DE IDENTIDAD PARA LOS COSTARRICENSES MAYORES DE DOCE AÑOS Y MENORES DE DIECIOCHO (NOTA: Rige a partir de un año de efectuadas las elecciones nacionales de 1998) ARTÍCULO 1.- Tarjeta de identidad Establécese la tarjeta de identidad para los costarricenses mayores de doce años y menores de dieciocho, como documento de identificación obligatorio. El Tribunal Supremo de Elecciones, mediante la sección o departamento que designe dentro del Registro Civil será competente y responsable de la solicitud, tramitación y expedición del documento citado. Podrá celebrar convenios con otras instituciones de derecho público para que coadyuven en estas labores, en la forma y condiciones que el Tribunal considere pertinentes. ARTÍCULO 2.- Diseño De conformidad con el párrafo segundo del artículo anterior, el Tribunal Supremo de Elecciones, por medio del departamento del Registro Civil designado, diseñará la tarjeta de identidad de manera que se distinga, claramente, de la cédula de identidad de los mayores de edad. ARTÍCULO 3.- Financiamiento El Tribunal Supremo de Elecciones incluirá, en el presupuesto nacional, los fondos necesarios para ejecutar el programa a que se refiere esta ley. Mediante la aplicación de las normas reguladoras de la contratación de servicios particulares para la ejecución de servicios públicos, podrá establecer contratos que permitan financiar, total o parcialmente, el programa. ARTÍCULO 4.- Reglamento El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los seis meses posteriores a su publicación. Rige un año después de las elecciones nacionales de febrero de 1988. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/7688). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.