# Ley 7710: Ley 7710 cambia cómo se paga a la Junta que liquida el Fondo de Contingencias Agrícolas - Página: https://elcenso.com/leyes/7710 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: REFORMAS A LA LEY DE LIQUIDACION DEL FONDO DE CONTINGENCIAS AGRICOLAS, N°. 7536 - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=39533¶m2=41668¶m3=1 ## En resumen La ley 7710 reforma cuatro artículos de la ley 7536 sobre sesiones, salarios y pagos de la Junta Liquidadora del Fondo de Contingencias Agrícolas, y deroga el artículo 26. ## A quién le toca - Los miembros de la Junta Liquidadora del Fondo de Contingencias Agrícolas, que pasan a tiempo completo solo en la primera fase (art. 6) - Los suplentes de la Junta, que reciben la misma remuneración que el titular - El Poder Ejecutivo, que fija la remuneración de la Junta - El Banco Nacional de Costa Rica, el Banco de Costa Rica y el Banco Crédito Agrícola de Cartago, que aportan recursos para pagar abogados y un contador - Los auxiliares de la liquidación, que deben diferir su cobro a la última etapa (art. 10) - Los acreedores del Fondo, que cobran en el orden que fija el artículo 24 (art. 24) ## A quién beneficia - Los abogados contratados para cobros judiciales cobran con contrato de cuota-litis según el dinero que se recupere (art. 10) - Los bancos estatales acreedores recuperan sin intereses las sumas que aportaron, antes que los demás acreedores (art. 24) - Los profesionales contratados para peritajes y asesoramientos cobran completos antes que los acreedores (art. 24) ## Qué cambia - Los otros dos directores de la Junta dejan de trabajar tiempo completo después de la primera fase (art. 6) - El pago a los acreedores dura como máximo dos meses, prorrogables según el artículo 18 (art. 24) - El artículo 26 de la ley 7536 queda derogado ## Cláusulas a revisar - **Los bancos estatales cobran primero** (24): El artículo 24 pone a los bancos estatales acreedores primero en el orden de pago, antes que los demás acreedores del Fondo. Texto: "Reintegrará, sin cargo de intereses, a los bancos estatales acreedores las sumas aportadas por ellos, de conformidad con el párrafo segundo del artículo 7 de esta ley." - **Los profesionales cobran antes que los acreedores** (24): El artículo 24 pone el pago completo de esos honorarios antes del pago a los acreedores del Fondo. Texto: "Pagará en su totalidad los honorarios profesionales de quienes adicionalmente se contraten para otras labores ajenas a los cobros judiciales, tales como peritajes, asesoramientos de diversa índole y demás gastos que puedan generarse durante el proceso de liquidación del Fondo." - **El Poder Ejecutivo fija los salarios** (7): La ley no fija un monto; deja la remuneración de la Junta a lo que determine el Poder Ejecutivo. Texto: "Corresponde al Poder Ejecutivo determinar la remuneración de los miembros de la Junta Liquidadora, tanto durante el período en que estén tiempo completo, como cuando solo asistan a sesiones" ## Explicación ### Qué cambia La ley 7710 reforma los artículos 6, 7, 10 y 24 de la Ley de Liquidación del Fondo de Contingencias Agrícolas, No. 7536, del 14 de agosto de 1995 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=39533¶m2=41668¶m3=1)). También deroga el artículo 26 de esa ley ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=39533¶m2=41668¶m3=1)). Sobre las sesiones de la Junta: los integrantes trabajarán tiempo completo durante la primera fase del procedimiento de liquidación, que está en el artículo 14 (art. 6). Después de ese período, solo el presidente trabaja tiempo completo. Los otros dos directores se mantienen en sus puestos y sesionan con el presidente al menos una vez por semana, y de forma extraordinaria cuando el presidente los convoque. Sobre los salarios: el Poder Ejecutivo decide cuánto gana cada miembro de la Junta Liquidadora, tanto cuando trabajan tiempo completo como cuando solo asisten a sesiones ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=39533¶m2=41668¶m3=1)). Los suplentes reciben lo mismo que el titular a quien sustituyen. La ley también autoriza a los bancos del Estado a aportar dinero para pagar a los miembros de la Junta, en este orden: el Banco Nacional de Costa Rica paga un abogado, el Banco de Costa Rica paga otro abogado y el Banco Crédito Agrícola de Cartago paga un contador público autorizado ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=39533¶m2=41668¶m3=1)). Sobre los honorarios del cuerpo de apoyo: los auxiliares de la liquidación cobran según las tarifas, pero de acuerdo con el dinero que de verdad produzcan los activos que gestionaron (art. 10). Además, deben esperar hasta la última etapa de la liquidación para cobrar, sin recargo adicional para el Fondo. Hay una excepción: los abogados contratados para cobros judiciales cobran con un contrato de cuota-litis, cuyo porcentaje se define con apoyo de la Contraloría General de la República, y el pago se hace según el dinero que se recupere. Sobre el pago a los acreedores: cuando termina el proceso de recuperación de todos los activos y créditos, la Junta distribuye el producto en este orden. Primero devuelve a los bancos estatales acreedores las sumas que aportaron, sin intereses (art. 24). Segundo, paga completos los honorarios profesionales de quienes se contraten para labores distintas a los cobros judiciales, como peritajes y asesoramientos, y los demás gastos del proceso. Tercero, paga a los acreedores hasta donde alcance, en proporción a las deudas legalizadas ante el Fondo, y puede usar cesiones de cobros que la entidad acreedora haya aceptado. Esta etapa dura como máximo dos meses, prorrogables según el artículo 18. ### A quién le toca A los miembros de la Junta Liquidadora del Fondo de Contingencias Agrícolas: la ley les fija cómo sesionan y quién trabaja tiempo completo (art. 6). A los suplentes de la Junta: reciben la misma remuneración que el titular a quien sustituyen ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=39533¶m2=41668¶m3=1)). Al Poder Ejecutivo: le toca determinar la remuneración de los miembros de la Junta ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=39533¶m2=41668¶m3=1)). A los bancos del Estado acreedores del Fondo: el Banco Nacional de Costa Rica, el Banco de Costa Rica y el Banco Crédito Agrícola de Cartago aportan recursos para pagar abogados y un contador ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=39533¶m2=41668¶m3=1)). A los auxiliares de la liquidación y a los profesionales en Derecho contratados para cobros judiciales: la ley fija cómo y cuándo cobran sus honorarios (art. 10). A los acreedores del Fondo: la ley fija el orden en que se les paga (art. 24). A la Contraloría General de la República: apoya la definición del porcentaje del contrato de cuota-litis (art. 10). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley 7710 está vigente y SINALEVI muestra una sola versión de la norma, sin observaciones de la Procuraduría General de la República [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=39533¶m2=41668¶m3=1). El artículo 26 de la ley 7536 aparece como derogado por el artículo 2 de la ley 7710, del 20 de octubre de 1997 [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=18500¶m2=19735¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre lo que ordena la ley 7710 y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. El artículo 184 de la Constitución le da a la Contraloría la función de fiscalizar la ejecución y liquidación de los presupuestos y de examinar, glosar y fenecer las cuentas de las instituciones del Estado ([Constitución, art. 184](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 7710 le pide a la Contraloría apoyar la definición del porcentaje del contrato de cuota-litis (art. 10), lo cual calza con esa función de control. El artículo 180 de la Constitución dice que el presupuesto es el límite de acción de los Poderes Públicos para usar y disponer de los recursos del Estado ([Constitución, art. 180](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 7710 autoriza a bancos del Estado a aportar recursos para pagar a la Junta ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=39533¶m2=41668¶m3=1)). Esos bancos son parte del sector público según la guía de participación ciudadana ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Queda la duda de cómo se registra ese aporte dentro del presupuesto, pero el dossier no permite resolverla. El artículo 18 de la Constitución dice que los costarricenses deben observar la Constitución y las leyes y contribuir para los gastos públicos ([Constitución, art. 18](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 7710 no crea un impuesto ni un cobro nuevo a las personas; el dinero sale de los bancos estatales acreedores ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=39533¶m2=41668¶m3=1)). ### Qué puede hacer usted Si usted es acreedor del Fondo y cree que la Junta no respetó el orden de pago del artículo 24, puede presentar un recurso de amparo. El amparo procede contra toda disposición, acuerdo o resolución de servidores y órganos públicos que haya violado o amenace violar un derecho fundamental ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Cualquier persona puede interponerlo. El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano autor y las pruebas ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Si lo que quiere es atacar la ley misma por contradecir la Constitución, la vía es la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Para interponerla se requiere que exista un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo donde se invoque la inconstitucionalidad. Si sospecha un manejo irregular de los recursos públicos del Fondo, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos y revisa presupuestos de fondos públicos que administran privados ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. Si una institución pública le está dando un mal servicio relacionado con este Fondo, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si quiere cambiar la ley, puede usar la iniciativa popular. Un grupo de ciudadanos puede proponer un proyecto de ley y el Tribunal Supremo de Elecciones lo traslada a la Asamblea Legislativa una vez verificadas las firmas ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto. ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto gana cada miembro de la Junta Liquidadora; la ley deja ese monto al Poder Ejecutivo ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=39533¶m2=41668¶m3=1)). El dossier no dice cuál es el porcentaje del contrato de cuota-litis que debe definir la Contraloría (art. 10). El dossier no incluye el texto del artículo 14 ni del artículo 18 de la ley 7536, que la ley 7710 menciona (art. 6) (art. 24). El dossier no dice cuánto dinero debe el Fondo ni cuántos acreedores tiene. El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la ley 7710 y los artículos constitucionales del dossier. La ley le pide apoyo a la Contraloría, lo cual calza con el artículo 184, y no crea cobros nuevos a las personas. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta contra el servidor u órgano autor del agravio, con el hecho, el derecho violado y las pruebas. Cualquier persona puede interponerlo. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo donde se invoque la inconstitucionalidad. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: En Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular: Se reúnen las firmas, el Tribunal Supremo de Elecciones verifica y traslada el proyecto a la Asamblea. La Oficina de Iniciativa Popular brinda asesoramiento técnico gratuito. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 7710: REFORMAS A LA LEY DE LIQUIDACION DEL FONDO DE CONTINGENCIAS AGRICOLAS, N°. 7536. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 7710 en SINALEVI: Ref. Ley de Liquidación del Fondo de Contingencias Agrícolas (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 20/10/1997. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=39533¶m2=41668¶m3=1 3. Ley 7536: Liquidación del Fondo Nacional de Contigencias Agrícolas (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 14/08/1995. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=18500¶m2=19735¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 7710 Ref. Ley de Liquidación del Fondo de Contingencias Agrícolas -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente REFORMAS DE LA LEY DE LIQUIDACIÓN DEL FONDO DE CONTINGENCIAS AGRÍCOLAS, ARTÍCULO 1.- Reformas Refórmanse los artículos 6, 7, 10 y 24 de la Ley de Liquidación del Fondo de Contingencias Agrícolas, No. 7536, de 14 de agosto de 1995. Los textos dirán: "Artículo 6.- Sesiones de la Junta Los integrantes de la Junta Liquidadora, a partir de su nombramiento, laborarán tiempo completo durante la primera fase del procedimiento de liquidación, estipulado en el artículo 14; sesionarán y elaborarán las actas correspondientes. Después de este período, solo el presidente trabajará tiempo completo; los otros dos directores se mantendrán en sus puestos y sesionarán ordinariamente con el presidente, por lo menos una vez por semana y, extraordinariamente, cada vez que el presidente los convoque, de conformidad con los plazos que la ley dicta para cumplir las etapas de liquidación determinadas en ella. Artículo 7.- Remuneraciones Corresponde al Poder Ejecutivo determinar la remuneración de los miembros de la Junta Liquidadora, tanto durante el período en que estén tiempo completo, como cuando solo asistan a sesiones, de manera que se produzca una eficiente liquidación del Fondo y una recuperación apropiada de las sumas que se le adeudan. Los suplentes recibirán la misma remuneración que el titular a quien sustituyan. Se autoriza a los bancos del Estado, para que como acreedores del Fondo, aporten los recursos necesarios por pagar a los miembros de la Junta Liquidadora, en el siguiente orden: El Banco Nacional de Costa Rica atenderá el pago de un abogado, el Banco de Costa Rica otro abogado y el Banco Crédito Agrícola de Cartago, un contador público autorizado." "Artículo 10.- Honorarios del cuerpo de apoyo Los auxiliares de la liquidación devengarán sus honorarios según las tarifas correspondientes, pero de acuerdo con el dinero que, efectivamente, produzcan los activos, cuya gestión hayan realizado. Además, deberán diferir el cobro para la última etapa de la liquidación, sin recargo adicional para el Fondo. Se exceptúan de lo dispuesto en el párrafo anterior los profesionales en Derecho, que se contraten para las labores de cobro judicial, quienes devengarán honorarios en virtud de un contrato de cuota-litis, cuyo porcentaje deberá definirse con el apoyo de la Contraloría General de la República. El pago se efectuará de acuerdo con el dinero que se recupere efectivamente." "Artículo 24.- Pago a los acreedores Finalizado el proceso de recuperación de todos los activos y créditos, la Junta distribuirá el producto obtenido, en el siguiente orden de prioridad: a) Reintegrará, sin cargo de intereses, a los bancos estatales acreedores las sumas aportadas por ellos, de conformidad con el párrafo segundo del artículo 7 de esta ley. b) Pagará en su totalidad los honorarios profesionales de quienes adicionalmente se contraten para otras labores ajenas a los cobros judiciales, tales como peritajes, asesoramientos de diversa índole y demás gastos que puedan generarse durante el proceso de liquidación del Fondo. c) Pagará a los acreedores, hasta donde alcance, el producto de la liquidación de los activos del Fondo y los créditos recuperados a su favor; en proporción a las deudas debidamente legalizadas ante el Fondo. Para estos pagos, podrán utilizarse, incluso, las cesiones de cobros que la entidad acreedora hubiere aceptado durante el proceso. Esta etapa tendrá una duración máxima de dos meses, prorrogables de conformidad con el artículo 18 anterior." ARTÍCULO 2.- Derogación Derógase el artículo 26 de la Ley No. 7536, de 14 de agosto de 1995. Rige a partir de su publicación. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/7710). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.