Nueva ley limita tala a tres árboles por hectárea al año

Qué cambia

La ley 7761 reforma tres partes de la Ley Forestal 7575: los artículos 27 y 31 y el transitorio I. Rige desde su publicación (art. Transitorio I).

El artículo 27 pone un límite a la tala. Solo se pueden cortar hasta tres árboles por hectárea al año en terrenos de uso agropecuario y sin bosque (art. 27). Antes de cortar, se necesita autorización del Consejo Regional Ambiental. Si la corta supera los diez árboles por inmueble, hace falta autorización de la Administración Forestal del Estado.

El artículo 31 cambia cómo se saca madera de la finca. Para sacar madera en trozas, escuadrada o aserrada de plantaciones forestales, se requiere un certificado de origen (art. 31). Ese certificado lo emite el regente forestal o el Consejo Regional Ambiental de la zona. Si lo emite el regente forestal, la copia debe llevar el sello de recibido de la Administración Forestal del Estado.

La Administración Forestal del Estado comunica a la municipalidad de origen los permisos de aprovechamiento y los certificados de origen aprobados (art. 31).

Antes de dar el permiso, el regente forestal o el Consejo Regional Ambiental debe revisar que los medios de transporte cumplan con las reglas de pesos y dimensiones para carga en vías públicas (art. 31).

El transitorio I mantiene vigentes los permisos, concesiones y contratos amparados a la legislación derogada hasta su vencimiento (art. Transitorio I). En la zona marítimo-terrestre y los manglares, la Administración Forestal del Estado prorroga esos permisos, concesiones y contratos solo si se hicieron inversiones en infraestructura y se cumplen los requisitos ambientales.

La Administración Forestal no puede otorgar nuevos permisos, concesiones ni contratos en esa zona, ni ampliar el área de los existentes (art. Transitorio I).

A quién le toca

A los dueños de terrenos de uso agropecuario y sin bosque que quieran cortar árboles. La ley les permite hasta tres árboles por hectárea al año, con autorización del Consejo Regional Ambiental (art. 27). Si pasan de diez árboles por inmueble, necesitan autorización de la Administración Forestal del Estado.

A quienes quieran sacar madera en trozas, escuadrada o aserrada de una plantación forestal. Necesitan un certificado de origen del regente forestal o del Consejo Regional Ambiental (art. 31).

A los regentes forestales y a los Consejos Regionales Ambientales. Ellos emiten el certificado de origen y deben revisar que los medios de transporte cumplan con las reglas de pesos y dimensiones (art. 31).

A las personas con permisos, concesiones o contratos anteriores en zona marítimo-terrestre y manglares. Pueden pedir prórroga si hicieron inversiones en infraestructura y cumplen requisitos ambientales (art. Transitorio I).

A las municipalidades. La Administración Forestal del Estado les comunica los permisos y certificados aprobados (art. 31).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 7761 está vigente. SINALEVI muestra una sola versión de la norma, la número 1 de 1, y no registra observaciones de la Procuraduría General de la República 2.

El texto consolidado que publica SINALEVI es el mismo que se aprobó: los artículos 27 y 31 y el transitorio I de la Ley Forestal 7575 2.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

La Constitución garantiza el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado §Constitución, art. 50. La ley limita la tala a tres árboles por hectárea al año y exige permiso (art. 27). Esa regla va en la misma dirección que el derecho constitucional al ambiente sano.

La Constitución protege la propiedad privada y permite limitarla por interés público con indemnización §Constitución, art. 45. La ley pone un límite general a cuántos árboles se pueden cortar en un terreno agropecuario sin bosque (art. 27). Es una regla sobre el uso de la propiedad, no una expropiación. El Censo no ve aquí un choque constitucional.

La Constitución dice que las leyes rigen desde el día que ellas designen §Constitución, art. 129. Esta ley dice que rige a partir de su publicación (art. Transitorio I). Las dos reglas calzan.

Qué puede hacer usted

Si un funcionario público le niega un permiso o le aplica mal esta ley y eso viola un derecho fundamental, puede presentar un recurso de amparo ante la Sala Constitucional §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo. En el escrito debe poner el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor público y las pruebas §guía, p. 23.

Si considera que la ley 7761 choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24. Necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo que se trate de intereses difusos.

Si sospecha que un permiso, concesión o contrato en zona marítimo-terrestre o manglares se otorgó o prorrogó de forma irregular, puede denunciar ante la Contraloría General de la República §guía, p. 68. Puede hacerlo personalmente en Sabana Sur, llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, usar el portal de Denuncia Electrónica o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si una institución pública le maltrata en sus derechos o le da un mal servicio relacionado con esta ley, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo.

Si quiere proponer una reforma a esta ley, puede usar la iniciativa popular §guía, p. 26. Se necesitan firmas de al menos el 5% de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto cuesta un certificado de origen ni cuánto tarda el trámite.

El dossier no dice qué pasa si alguien corta más de tres árboles por hectárea sin autorización.

El dossier no dice cuántas prórrogas se han pedido en zona marítimo-terrestre y manglares desde que rige la ley.