Guácimo puede donar cuatro fincas a quienes las han poseído diez años

Qué cambia

La Municipalidad de Guácimo queda autorizada para donar cuatro fincas en el distrito de Pocora, cantón de Guácimo, provincia de Limón (art. 1). Las fincas son la 1720 con 35.854,00 m2, la 3397 con 73.424,44 m2, la 10246 con 69.080,86 m2 y la 10889 con 1.310.282,93 m2.

La donación va a favor de los actuales poseedores que hayan ejercido su derecho por un mínimo de diez años (art. 2). Las escrituras y su inscripción se formalizan ante notario público y están exentas del pago de impuestos, tasas, timbres y derechos municipales.

Para otorgar los títulos, el Concejo Municipal nombra una comisión con el Ejecutivo Municipal y dos representantes escogidos de su seno (art. 3). Esa comisión levanta la información para comprobar el tiempo y las condiciones de la posesión, y dicta la resolución que acoge o deniega la petición.

Las resoluciones se consultan a la Procuraduría General de la República, que debe pronunciarse dentro de los 30 días siguientes al recibo del expediente (art. 3). Si no hay pronunciamiento en ese plazo, se tiene por aprobado el expediente.

Los aspirantes al título deben demostrar el período de posesión. En la transferencia se computa también la posesión de anteriores poseedores, según el artículo 860 del Código Civil (art. 4).

Los inmuebles adjudicados no podrán ser vendidos, gravados, arrendados, cedidos ni traspasados a terceros hasta que pasen diez años de la adjudicación y traspaso (art. 5). Se exceptúan las operaciones de los adjudicatarios con entes autorizados del Sistema Nacional Financiero de la Vivienda. La ley rige a partir de su publicación.

A quién le toca

A los actuales poseedores de las cuatro fincas en Pocora que hayan ejercido su derecho por un mínimo de diez años: son quienes pueden recibir la donación (art. 2).

A los poseedores que quieran el título: deben demostrar el período de posesión, y se les computa la posesión de anteriores poseedores según el artículo 860 del Código Civil (art. 4).

A quienes reciban el título: quedan con la restricción de no vender, gravar, arrendar, ceder ni traspasar a terceros por diez años (art. 5).

A la Municipalidad de Guácimo y a su Concejo Municipal: les toca nombrar la comisión que comprueba la posesión y dicta la resolución (art. 3).

A la Procuraduría General de la República: debe pronunciarse sobre cada resolución dentro de los 30 días siguientes al recibo del expediente (art. 3).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra el estado como "Vigente" y la versión de la norma como "2 de 2" 2.

SINALEVI no muestra observaciones de la Procuraduría sobre esta norma 2. El texto consolidado que aparece es la última versión de la norma (art. 1).

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos de la Constitución que están en el dossier. Hay puntos que conviene mirar de cerca.

El artículo 45 dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" §Constitución, art. 45. La ley traslada fincas municipales a poseedores sin que el texto mencione indemnización a la Municipalidad. La donación la autoriza la Asamblea, y el artículo 45 permite a la Asamblea imponer limitaciones a la propiedad por necesidad pública con dos tercios de sus miembros. Queda la duda de si una donación a particulares encaja en ese supuesto.

El artículo 170 dice que "Las corporaciones municipales son autónomas" §Constitución, art. 170. La ley le ordena a la Municipalidad donar fincas específicas y le fija el procedimiento. Es una duda sobre cuánto pesa esa autonomía frente a una autorización que da la Asamblea.

El artículo 27 garantiza "la libertad de petición, en forma individual o colectiva, ante cualquier funcionario público o entidad oficial, y el derecho a obtener pronta resolución" §Constitución, art. 27. El artículo 3 de la ley fija 30 días para que la Procuraduría responda y dice que el silencio equivale a aprobación (art. 3). Eso da un plazo claro, aunque el silencio positivo es un punto que la gente podría mirar.

El artículo 169 pone la administración de los intereses y servicios locales a cargo del Gobierno Municipal §Constitución, art. 169. La ley deja la decisión final sobre cada título en una comisión del Concejo Municipal, lo cual calza con ese artículo (art. 3).

Qué puede hacer usted

Si usted es poseedor de una de las fincas y quiere el título, presente su solicitud ante la Municipalidad de Guácimo. La comisión del Concejo Municipal levanta la información y dicta la resolución (art. 3).

Si la resolución no le llega o tarda, puede usar el recurso de amparo por el derecho de petición y pronta resolución del artículo 27. La guía explica que, si no hay plazo señalado para contestar, se entiende que hay violación pasados diez días hábiles desde la solicitud §guía, p. 22.

Si un acto concreto de la Municipalidad o de la comisión le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22. El recurso se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales §guía, p. 24. Para interponerla se requiere, por regla general, un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo.

Si sospecha un manejo irregular de los recursos públicos en la donación, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de municipalidades §guía, p. 68. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, al teléfono 2501-8025 del Área de Denuncias e Investigaciones, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si la Municipalidad le da un mal servicio o actúa de forma irregular, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Si quiere cambiar la ley, existe la iniciativa popular. El proyecto se traslada a la Asamblea Legislativa tras verificarse las firmas, y debe votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no dice en qué fecha se publicó la ley ni cuándo empezó a regir.

El dossier no indica si la Municipalidad de Guácimo ya nombró la comisión del artículo 3 ni si hay solicitudes en trámite.

El dossier no dice cuántas personas han poseído las fincas ni cuántas podrían recibir título.

El dossier no aclara qué pasa si la Procuraduría no responde en 30 días y luego objeta la resolución.