# Ley 7790: El Estado dona un terreno en Heredia a quienes ya viven ahí - Página: https://elcenso.com/leyes/7790 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: AUTORIZACION AL ESTADO PARA SEGREGAR UN INMUEBLE. - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40966¶m2=43181¶m3=1 ## En resumen La ley 7790 autoriza al Estado a segregar y donar un inmueble en Jardines Universitarios, cerca de la Universidad Nacional, a sus poseedores, con reglas de patrimonio familiar y diez años sin poder venderlo. ## A quién le toca - Los poseedores del inmueble matrícula No. 4021502000 en Jardines Universitarios, Heredia - La Municipalidad del cantón Central de Heredia, que recibe el sobrante para área de esparcimiento - Los donatarios que quieran vender o dar en garantía el terreno durante los primeros diez años ## A quién beneficia - Los poseedores legítimos reciben el terreno en donación del Estado - La Municipalidad de Heredia recibe el sobrante sin poseedor para esparcimiento - Los donatarios pueden hacer operaciones con entes del Sistema Bancario Nacional aunque no hayan pasado los diez años ## Qué cambia - El terreno donado queda bajo patrimonio familiar si se cumplen los requisitos del artículo 42 del Código de Familia - Durante diez años no se puede vender, gravar, arrendar, ceder ni traspasar a terceros, salvo con bancos del Sistema Bancario Nacional - El sobrante sin poseedor legítimo pasa a la Municipalidad de Heredia para esparcimiento ## Cláusulas a revisar - **Donación solo a poseedores del inmueble** (1): La ley dona el terreno únicamente a quienes ya lo ocupan, no a la población en general. Texto: "Autorízase al Estado para segregar un inmueble y donarlo a los poseedores" - **Diez años sin poder vender ni gravar** (3): El terreno queda bloqueado por diez años, con excepción de operaciones con el Sistema Bancario Nacional. Texto: "Las propiedades donadas no podrán ser vendidas, gravadas, arrendadas, cedidas ni traspasadas a terceros hasta que hayan transcurrido diez años desde la adjudicación." ## Explicación ### Qué cambia La ley autoriza al Estado a separar una parte de un inmueble y donarla a las personas que ya lo ocupan. El terreno está en Jardines Universitarios, cerca de la Universidad Nacional, y está inscrito a nombre del Estado en el Registro Público de la Propiedad, partido de Heredia, folio real, matrícula No. 4021502000 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40966¶m2=43181¶m3=1)). La donación se hace "en la medida que corresponda respectivamente" a cada poseedor ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40966¶m2=43181¶m3=1)). Si queda un sobrante sin poseedor legítimo, el Estado se lo traspasa a la Municipalidad del cantón Central de Heredia para área de esparcimiento. La inscripción a nombre de los poseedores debe hacerse bajo el régimen de patrimonio familiar, según el artículo 42 del Código de Familia. Esto aplica solo si al entrar en vigencia la ley los poseedores cumplían los requisitos para ese régimen ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40966¶m2=43181¶m3=1)). Las propiedades donadas no se pueden vender, gravar, arrendar, ceder ni traspasar a terceros hasta que pasen diez años desde la adjudicación. La excepción son las operaciones con entes autorizados del Sistema Bancario Nacional ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40966¶m2=43181¶m3=1)). La ley rige a partir de su publicación ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40966¶m2=43181¶m3=1)). ### A quién le toca A las personas que ocupan el inmueble de la matrícula No. 4021502000 en Jardines Universitarios. Ellas reciben la donación, pero solo si son poseedores legítimos y si cumplían los requisitos del patrimonio familiar al entrar en vigencia la ley ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40966¶m2=43181¶m3=1)) ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40966¶m2=43181¶m3=1)). A la Municipalidad del cantón Central de Heredia. Recibe el sobrante que no tenga poseedor legítimo, para destinarlo a área de esparcimiento ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40966¶m2=43181¶m3=1)). A los donatarios que quieran vender o usar el terreno como garantía. Quedan bloqueados por diez años, salvo con bancos del Sistema Bancario Nacional ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40966¶m2=43181¶m3=1)). ### Lo que se dijo en la Asamblea La grabación disponible es de la Comisión Especial Provincia de Limón del 16 de marzo de 2023 y trata otros expedientes, no la ley 7790. Dijo que "el hecho de no tener este terreno a nombre de ellos impide que se les puedan dar ayudas" ([video, 00:28:38](https://www.youtube.com/watch?v=bJoIkG-tQXY&t=1718s)). La diputada Alfaro Molina explicó que varias mociones buscaban corregir el lenguaje sobre "las personas beneficiarias y residentes" ([video, 00:05:38](https://www.youtube.com/watch?v=bJoIkG-tQXY&t=338s)). Ninguna de estas intervenciones se refiere al texto de la ley 7790. ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley sigue vigente. SINALEVI registra la versión 2 de 2, del 30 de abril de 1998, sin observaciones de la Procuraduría [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40966¶m2=43181¶m3=1). ### Frente a la Constitución El artículo 45 dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley no priva a nadie de su propiedad: el inmueble ya es del Estado y se dona a poseedores. El Censo no encontró choque en ese punto. El artículo 121 da a la Asamblea la atribución de "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 7790 se aprobó por esa vía. El artículo 170 reconoce autonomía a las corporaciones municipales ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El traspaso del sobrante a la Municipalidad de Heredia encaja con esa autonomía. El Censo no encontró choque. El artículo 65 ordena al Estado promover viviendas populares y crear el patrimonio familiar del trabajador ([Constitución, art. 65](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 2 de la ley usa el régimen de patrimonio familiar del Código de Familia, lo que va en la misma dirección. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto de una institución pública viola un derecho suyo en este proceso de donación, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Debe expresar el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor y las pruebas ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Si considera que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defienden intereses difusos. Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en la donación o en el traspaso a la Municipalidad, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si una institución pública le da un mal servicio o actúa de forma irregular en este asunto, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si quiere proponer una reforma a esta ley, existe la iniciativa popular. El Tribunal Supremo de Elecciones revisa las firmas y traslada el proyecto a la Asamblea, que debe votarlo en un plazo máximo de dos años ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuántas personas son poseedoras ni cuántos metros tiene el inmueble. El dossier no dice la fecha exacta de publicación de la ley en La Gaceta. El dossier no dice si el traspaso a la Municipalidad de Heredia ya se hizo. El dossier no incluye el texto del artículo 42 del Código de Familia que la ley menciona. ## Frente a la Constitución La ley usa la facultad legislativa del artículo 121, respeta la propiedad del artículo 45 porque el inmueble ya es del Estado, y encaja con la autonomía municipal del artículo 170 y el patrimonio familiar del artículo 65. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta contra el servidor u órgano autor del agravio, expresando el hecho, el derecho violado y las pruebas. Cualquier persona puede interponerlo. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta contra leyes y disposiciones generales. Requiere asunto pendiente ante tribunales o vía administrativa, salvo intereses difusos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: En persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o 2501-8025, por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular: El TSE revisa las firmas y traslada el proyecto a la Asamblea, que debe votarlo en un plazo máximo de dos años. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Fuentes 1. Ley 7790: AUTORIZACION AL ESTADO PARA SEGREGAR UN INMUEBLE.. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Comisión Especial Provincia de Limón jueves 16 de marzo 2023.. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2023-03-16. https://www.youtube.com/watch?v=bJoIkG-tQXY 3. Ley 7790 en SINALEVI: Estado Segrega un Inmueble en Heredia para Particulares (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 30/04/1998. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40966¶m2=43181¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 7790 Estado Segrega un Inmueble en Heredia para Particulares -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 2 de 2 Siguiente AUTORIZACIÓN AL ESTADO PARA SEGREGAR UN INMUEBLE ARTÍCULO 1.- Autorízase al Estado para segregar un inmueble y donarlo a los poseedores, ubicado en Jardines Universitarios, cerca de la Universidad Nacional. El inmueble está inscrito a nombre del Estado, en el Registro Público de la Propiedad, partido de Heredia, en el sistema de folio real, matrícula No. 4021502000, en la medida que corresponda respectivamente. De quedar algún sobrante sin legítimo poseedor, el Estado se lo traspasará a la Municipalidad del cantón Central de Heredia para destinarlo a área de esparcimiento. ARTÍCULO 2.- La inscripción de los inmuebles a nombre de los poseedores, deberá efectuarse bajo la protección del régimen de patrimonio familiar, de conformidad con el artículo 42 del Código de Familia, siempre que al entrar en vigencia esta ley, los poseedores reúnan los requisitos para aplicar dicho régimen. ARTÍCULO 3.- Las propiedades donadas no podrán ser vendidas, gravadas, arrendadas, cedidas ni traspasadas a terceros hasta que hayan transcurrido diez años desde la adjudicación. De esta regulación se exceptúan las operaciones de los donatarios con los entes autorizados del Sistema Bancario Nacional. Rige a partir de su publicación. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/7790). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.