Asociaciones que reciben plata del Estado deben liquidarla ante la Contraloría

Qué cambia

La ley reforma el artículo 26 de la Ley de Asociaciones y fija tres reglas nuevas. Primero, las asociaciones pueden adquirir toda clase de bienes, celebrar contratos de cualquier índole y hacer operaciones lícitas para cumplir sus fines (art. único).

Segundo, toda donación, subvención, transferencia de bienes muebles o inmuebles u otro aporte económico que venga del Estado o de sus instituciones debe ser fiscalizado por la Contraloría General de la República (art. único). La asociación que recibe ese dinero debe liquidarlo ante la Contraloría, según los fines previstos y los principios de la sana administración.

Tercero, hay un plazo. Si la asociación no presenta las liquidaciones dentro del mes siguiente al cierre del año fiscal, la Contraloría lo informa de oficio a la administración activa respectiva (art. único). Además, la asociación que incumpla queda imposibilitada para recibir fondos del Estado o de sus instituciones hasta que entregue la información requerida.

La ley rige a partir de su publicación (art. único).

A quién le toca

A las asociaciones que reciben donaciones, subvenciones, transferencias de bienes muebles o inmuebles u otros aportes económicos del Estado o de sus instituciones. Esas asociaciones deben liquidar los fondos ante la Contraloría (art. único).

A las asociaciones que no presenten la liquidación dentro del mes siguiente al cierre del año fiscal. Quedan imposibilitadas para percibir fondos del Estado o de sus instituciones hasta que satisfagan la información (art. único).

A la Contraloría General de la República, que debe fiscalizar esos aportes y, si no hay liquidación a tiempo, informar de oficio a la administración activa respectiva (art. único).

A cualquier asociación que quiera adquirir bienes, celebrar contratos o realizar operaciones lícitas para cumplir sus fines. La ley se lo permite (art. único).

Cómo está hoy según SINALEVI

La norma está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la número 1 de 1, y no le pone observaciones 2. El texto consolidado que publica SINALEVI coincide con el texto aprobado: no hay una versión distinta que aplicar (art. único).

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta reforma y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

La reforma encaja con el artículo 184, que le da a la Contraloría la atribución de fiscalizar la ejecución y liquidación de los presupuestos y de examinar, glosar y fenecer las cuentas de las instituciones del Estado §Constitución, art. 184. También encaja con el artículo 183, que define a la Contraloría como institución auxiliar de la Asamblea Legislativa en la vigilancia de la Hacienda Pública, con absoluta independencia funcional y administrativa §Constitución, art. 183.

El artículo 24 de la Constitución permite que la ley fije los casos en que los funcionarios de Hacienda y de la Contraloría revisen libros de contabilidad y anexos para fiscalizar la correcta utilización de los fondos públicos §Constitución, art. 24. La reforma va en esa línea.

El artículo 45 protege la propiedad y permite limitaciones por interés público solo con los votos de dos tercios de la Asamblea §Constitución, art. 45. La reforma no expropia bienes: condiciona el acceso a fondos públicos futuros cuando no hay liquidación. El Censo no ve aquí un choque, aunque una asociación afectada podría plantear dudas ante la Sala Constitucional.

Qué puede hacer usted

Si usted dirige una asociación que recibe plata del Estado, revise si presentó la liquidación ante la Contraloría dentro del mes siguiente al cierre del año fiscal. Si no la presentó, la asociación no puede recibir más fondos del Estado hasta que la entregue (art. único).

Si usted sospecha que una asociación recibió fondos públicos y no los liquidó, puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer personalmente en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club §guía, p. 68. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica, por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr, por apartado postal 1179-1000 San José o por fax al 2501-8100.

Si una institución pública le niega un servicio o le trata mal por un asunto relacionado con estos fondos, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo si fue maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios §guía, p. 71.

Si usted considera que la aplicación de esta ley le viola un derecho fundamental, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22. Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos.

Si quiere cambiar esta ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios y votarse en la Asamblea Legislativa en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántas asociaciones reciben hoy fondos del Estado ni cuánto dinero está en juego.

El dossier no dice qué sanciones adicionales, si alguna, aplican a una asociación que nunca presenta la liquidación.

El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente, así que no hay debate legislativo que citar.