El CNP puede pagar intereses de deudas de pequeños productores

Qué cambia

La ley autoriza al Instituto Nacional de Seguros (INS) a trasladar al Consejo Nacional de Producción (CNP) mil millones de colones (¢1.000.000.000,00). Ese dinero sale de la Reserva Técnica de Contingencias del Seguro Integral de Cosechas (art. 1).

Con ese dinero, el CNP puede cancelar los intereses corrientes y moratorios de deudas agropecuarias. También puede pagar gastos administrativos, honorarios y costas de procesos judiciales, si existen (art. 2).

El pago cubre deudas con bancos comerciales del Estado, bancos privados, fideicomisos, otras entidades financieras públicas o privadas, y establecimientos comerciales (art. 2). En el caso de los establecimientos comerciales, el CNP solo paga intereses legales y moratorios por deudas de compra de insumos agropecuarios.

El beneficiario es una persona física calificada por el CNP como pequeño productor agropecuario. Debe tener obligaciones crediticias para actividades agropecuarias. El principal de la operación, al formalizarla, no podía superar los diez millones de colones (¢10.000.000,00) (art. 3).

También debe haber sido afectado por los fenómenos naturales de los Decretos Ejecutivos N° 27402-MP-MOPT, N° 28009-P-MOPT, N° 28178-MP-MOPT, N° 28197-MP-MOPT, N° 28399-MP y N° 28524-MP (art. 3).

Si un agricultor tiene varias operaciones en distintas fuentes financieras, la suma de todos los principales debe ser igual o inferior a ¢10.000.000,00 (art. 3).

Si sobra dinero después de esos pagos, se dedica a intereses y gastos de pequeños productores que, según el CNP, perdieron capacidad de pago por hechos no atribuibles a ellos (art. 4).

Los recursos se dan a los beneficiarios a título gratuito (art. 5).

Antes de pagar, el CNP determina las entidades acreedoras y las sumas adeudadas. Lo hace con certificaciones de esas entidades. También pide una declaración jurada al beneficiario con cultivos perdidos, lugar de siembra, porcentaje de pérdida y monto estimado (art. 6).

El CNP da prioridad a quienes necesiten cancelación urgente, según el vencimiento de la operación y el bien afectado en la garantía hipotecaria (art. 7).

El CNP paga directamente a las entidades acreedoras. Después entrega al beneficiario una copia del documento que acredite la cancelación (art. 8).

El CNP rinde un informe detallado a la Contraloría General de la República y a la Comisión de Control del Ingreso y Gasto Público de la Asamblea Legislativa. El informe va dentro del bimestre siguiente al uso de los recursos (art. 9).

El informe indica el nombre de cada beneficiario, el monto cancelado, el monto del crédito solicitado, el nombre de la entidad acreedora y los criterios de selección (art. 9).

La información de los agricultores presentada ante el CNP por los acreedores se analiza a más tardar quince días hábiles después de la publicación del Reglamento (art. 10).

El CNP debe cancelar las obligaciones dentro de los dos meses siguientes a la aprobación del presupuesto extraordinario (art. 11).

La Contraloría tramita en el presente ejercicio económico las modificaciones presupuestarias o los presupuestos extraordinarios del INS y del CNP (art. 12).

El Poder Ejecutivo reglamenta la ley en un plazo de ocho días a partir de su publicación (art. 13).

A quién le toca

A los pequeños productores agropecuarios calificados por el CNP. Deben tener deudas para actividades agropecuarias con principal no mayor a ¢10.000.000,00 (art. 3).

A los productores afectados por los fenómenos naturales de los decretos N° 27402-MP-MOPT, N° 28009-P-MOPT, N° 28178-MP-MOPT, N° 28197-MP-MOPT, N° 28399-MP y N° 28524-MP (art. 3).

A los productores de otros cantones que reportaron daños a la Comisión Nacional de Emergencias por esos mismos fenómenos (art. 3).

A los agricultores con varias operaciones crediticias, siempre que la suma de los principales no supere ¢10.000.000,00 (art. 3).

A los pequeños productores que, según el CNP, perdieron capacidad de pago por hechos no atribuibles a ellos. Ellos pueden recibir el remanente (art. 4).

A los bancos comerciales del Estado, bancos privados, fideicomisos, otras entidades financieras y establecimientos comerciales que vendan insumos agropecuarios a crédito. Ellos reciben el pago directamente del CNP (art. 2) (art. 8).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma 2.

La Procuraduría General de la República anota que el Poder Ejecutivo reglamentará la ley en un plazo de ocho días a partir de su publicación 2.

El texto de SINALEVI coincide con el texto aprobado. No hay una versión distinta que mostrar 2.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier.

El artículo 50 dice que el Estado procura el mayor bienestar a todos los habitantes y organiza y estimula la producción §Constitución, art. 50. La ley usa recursos públicos para aliviar deudas de pequeños productores afectados por fenómenos naturales (art. 2).

El artículo 121, inciso 1, da a la Asamblea Legislativa la atribución de dictar las leyes §Constitución, art. 121. La ley fue aprobada por la Asamblea Legislativa (art. 1).

El artículo 180 dice que el presupuesto ordinario y los extraordinarios son el límite de acción de los Poderes Públicos para usar los recursos del Estado §Constitución, art. 180. La ley ordena a la Contraloría tramitar las modificaciones presupuestarias o los presupuestos extraordinarios del INS y del CNP (art. 12).

El artículo 140, inciso 3, encarga al Presidente y al Ministro respectivo sancionar y promulgar las leyes y reglamentarlas §Constitución, art. 140. La ley fija un plazo de ocho días para reglamentarla (art. 13).

Qué puede hacer usted

Si usted es pequeño productor y cree que califica, reúna la declaración jurada que pide el artículo 6. Debe indicar cultivos perdidos, lugar de siembra, porcentaje de pérdida y monto estimado (art. 6).

Pida a su acreedor la certificación de lo que usted debe por intereses y gastos legales. El CNP usa esas certificaciones para determinar las sumas (art. 6).

Si el CNP no le responde o le niega el beneficio sin explicación, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo contra actos u omisiones de servidores públicos que violen derechos fundamentales §guía, p. 22.

El amparo se presenta en cualquier tiempo mientras subsista la violación. Si se trata de derechos patrimoniales, debe presentarlo dentro de los dos meses siguientes a la fecha en que tuvo noticia fehaciente de la violación §guía, p. 22.

Si cree que la ley misma viola la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

La acción de inconstitucionalidad requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo. No se necesita caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o colectivos §guía, p. 24.

Puede denunciar irregularidades en el manejo de los recursos públicos ante la Contraloría General de la República. Las denuncias se presentan en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club §guía, p. 68.

También puede llamar a los teléfonos 2501-8000 o 2501-8025 §guía, p. 68.

Puede escribir al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr o enviar un apartado postal a 1179-1000 San José §guía, p. 68.

Si una institución pública le falla en la atención de su caso, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántos productores se beneficiaron ni cuánto se pagó en total.

El dossier no incluye el texto de los decretos ejecutivos N° 27402-MP-MOPT, N° 28009-P-MOPT, N° 28178-MP-MOPT, N° 28197-MP-MOPT, N° 28399-MP y N° 28524-MP.

El dossier no dice si el Poder Ejecutivo publicó el reglamento ni en qué fecha.

El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.