# Ley 8090: Aviación Civil puede donar hasta ¢4.000 millones para pagar deuda interna - Página: https://elcenso.com/leyes/8090 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: AUTORIZACION AL CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL PARA QUE DONE RECURSOS AL GOBIERNO CENTRAL PARA EL PAGO DE DEUDA INTERNA - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=46063¶m2=48589¶m3=1 ## En resumen La ley autoriza al Consejo Técnico de Aviación Civil a transferir hasta ¢4.000 millones al Gobierno Central para amortizar deuda interna, sin afectar la Dirección de Aviación Civil. ## A quién le toca - El Consejo Técnico de Aviación Civil, que queda autorizado a transferir hasta ¢4.000 millones y a ajustar su presupuesto. - La Dirección de Aviación Civil, cuyos programas y actividad normal no pueden verse afectados. - El Gobierno Central, que recibe los recursos para pagar capital e intereses de la deuda interna. ## A quién beneficia - El Gobierno Central recibe hasta ¢4.000 millones para amortizar deuda interna. - El Consejo Técnico de Aviación Civil puede hacer modificaciones presupuestarias para cumplir la transferencia. ## Qué cambia - El dinero solo puede usarse para capital e intereses de la deuda interna del Gobierno Central. - La transferencia no puede perjudicar los programas ni la actividad normal de la Dirección de Aviación Civil. - La ley no modifica ni se relaciona con la Ley Nº 7723. ## Cláusulas a revisar - **Modificaciones presupuestarias sin trámite detallado** (1): La ley autoriza al Consejo a hacer los cambios que necesite en su presupuesto para cumplir la transferencia. El texto no dice qué aprobación ni qué revisión necesita ese cambio. Texto: "Para este efecto, el Consejo Técnico de Aviación Civil podrá efectuar las modificaciones presupuestarias requeridas para cumplir con la autorización citada en este artículo." ## Explicación ### Qué cambia La ley autoriza al Consejo Técnico de Aviación Civil a transferir hasta cuatro mil millones de colones (¢4.000.000.000,00) al Gobierno Central. La transferencia es a título gratuito, es decir, una donación ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=46063¶m2=48589¶m3=1)). Para hacerlo, el Consejo puede hacer los cambios que necesite en su presupuesto ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=46063¶m2=48589¶m3=1)). El dinero tiene un solo destino: pagar el capital y los intereses de la deuda interna del Gobierno Central ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=46063¶m2=48589¶m3=1)). La ley pone una condición. La transferencia debe hacerse sin perjudicar los programas ni la actividad normal de la Dirección de Aviación Civil ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=46063¶m2=48589¶m3=1)). La ley también aclara que esta autorización no modifica la Ley Nº 7723, sobre traspaso de recursos de inversiones de entes públicos al Gobierno Central. Tampoco se relaciona con esa ley ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=46063¶m2=48589¶m3=1)). La ley rige desde su publicación ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=46063¶m2=48589¶m3=1)). ### A quién le toca Al Consejo Técnico de Aviación Civil. Es la institución que queda autorizada a transferir los recursos y a hacer los ajustes en su presupuesto ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=46063¶m2=48589¶m3=1)). A la Dirección de Aviación Civil. Sus programas y su actividad normal no pueden verse afectados por la transferencia ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=46063¶m2=48589¶m3=1)). Al Gobierno Central. Recibe los recursos y los usa solo para amortizar capital e intereses de la deuda interna ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=46063¶m2=48589¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no tiene observaciones [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=46063¶m2=48589¶m3=1). El texto consolidado que publica SINALEVI coincide con el texto aprobado. No hay una versión distinta que mostrar [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=46063¶m2=48589¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 176 dice que el presupuesto ordinario comprende todos los ingresos probables y todos los gastos autorizados de la Administración Pública ([Constitución, art. 176](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley mueve recursos dentro del sector público y fija un destino concreto para ellos ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=46063¶m2=48589¶m3=1)). El artículo 180 dice que el presupuesto es el límite de acción de los Poderes Públicos para usar y disponer de los recursos del Estado ([Constitución, art. 180](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley autoriza una transferencia con un monto máximo definido ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=46063¶m2=48589¶m3=1)). El artículo 121 le da a la Asamblea Legislativa la atribución de dictar las leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Esta ley salió de la Asamblea Legislativa [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx). Queda una duda sobre el control. La ley permite al Consejo hacer modificaciones presupuestarias para cumplir la transferencia ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=46063¶m2=48589¶m3=1)). El texto no dice qué trámite ni qué aprobación necesita ese cambio de partidas. Tampoco menciona a la Contraloría General de la República, que revisa y aprueba presupuestos de instituciones autónomas ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). ### Qué puede hacer usted Si cree que la transferencia afectó un servicio concreto de aviación civil, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación. Si se trata de derechos patrimoniales, debe presentarlo dentro de los dos meses siguientes a la fecha en que tuvo noticia fehaciente de la violación ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). En el escrito debe poner con claridad el hecho o la omisión, el derecho que considera violado, el nombre del servidor o del órgano y las pruebas ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Si cree que la ley misma choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o un principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Para esa acción normalmente se necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo. No hace falta ese caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o colectivos ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si sospecha un manejo irregular de los recursos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si una institución pública le está dando un mal servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si quiere cambiar esta ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios y votarse en un plazo máximo de dos años ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice en qué fecha se publicó la ley ni cuándo entró a regir. El dossier no dice si el Consejo Técnico de Aviación Civil ya hizo la transferencia ni por cuánto. El dossier no dice qué trámite necesita el Consejo para hacer las modificaciones presupuestarias que menciona el artículo 1. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo con la Constitución. Queda una duda sobre el control de las modificaciones presupuestarias que permite el artículo 1. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio. En el escrito se pone el hecho, el derecho violado, el nombre del responsable y las pruebas. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o un principio constitucional. No hace falta caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o colectivos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Se presenta en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular: El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios y votarse en un plazo máximo de dos años. La Oficina de Iniciativa Popular brinda asesoramiento técnico gratuito. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 8090: AUTORIZACION AL CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL PARA QUE DONE RECURSOS AL GOBIERNO CENTRAL PARA EL PAGO DE DEUDA INTERNA. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 8090 en SINALEVI: Autorización al Consejo Técnico de Aviación Civil para que Done recursos al Gobierno Central para el pago de Deuda Interna (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 23/02/2001. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=46063¶m2=48589¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 8090 Autorización al Consejo Técnico de Aviación Civil para que Done recursos al Gobierno Central para el pago de Deuda Interna -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente 8090 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Decreta: AUTORIZACIÓN AL CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL PARA QUE DONE RECURSOS AL GOBIERNO CENTRAL PARA EL PAGO DE DEUDA INTERNA ARTÍCULO 1.- Autorízase al Consejo Técnico de Aviación Civil que, a título gratuito, transfiera, en favor del Gobierno Central, recursos hasta por cuatro mil millones de colones (¢4.000.000.000,00). Para este efecto, el Consejo Técnico de Aviación Civil podrá efectuar las modificaciones presupuestarias requeridas para cumplir con la autorización citada en este artículo. La transferencia de recursos autorizada debe realizarse sin menoscabo de los programas y la actividad normal de la Dirección de Aviación Civil. ARTÍCULO 2.- Los recursos que se autoriza transferir en virtud de esta Ley se destinarán, exclusivamente, a la amortización del capital y los intereses de la deuda interna del Gobierno Central. ARTÍCULO 3.- Esta autorización no modifica lo preceptuado en la Ley Nº 7723, Traspaso de recursos de las carteras de inversiones de órganos y entes públicos al Gobierno Central, de 9 de diciembre de 1997, ni se relaciona con tal disposición. Rige a partir de su publicación. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/8090). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.