# Ley 8091: Hacienda puede readecuar la deuda de Coopeagropal y cederla a un banco estatal - Página: https://elcenso.com/leyes/8091 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: READECUACION DE LA OBLIGACION DE LA COOPERATIVA AGROINDUSTRIAL DE PRODUCTORES DE PALMA ACEITERA RESPONSABILIDAD LIMITADA CON EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=45925¶m2=90342¶m3=1 ## En resumen La ley 8091, reformada en 2012, autoriza a Hacienda a readecuar la deuda de Coopeagropal y a cederla a un banco del Estado. ## A quién le toca - El Ministerio de Hacienda, que queda autorizado a readecuar la deuda y a cederla. - COOPEAGROPAL, que recibe los términos de la readecuación. - El Instituto de Desarrollo Agrario, nombrado como acreedor junto con el Gobierno. - Cualquier banco del Estado que acepte administrar la obligación. ## A quién beneficia - COOPEAGROPAL obtiene un período de gracia para reanudar pagos, con límite en el año 2016. - COOPEAGROPAL obtiene un plazo de hasta treinta años desde el 28 de febrero de 2001 para cancelar la deuda. - El Estado puede recuperar antes los recursos si vende o transfiere la obligación a un banco estatal. ## Qué cambia - La tasa de interés de la readecuación no puede ser menor a la ya pactada. - El período de gracia no puede extenderse del año 2016. - El plazo de cancelación no puede prorrogarse más de treinta años desde el 28 de febrero de 2001. - Las condiciones de la cesión las acuerdan Hacienda y el banco interesado. ## Cláusulas a revisar - **Beneficio para una sola cooperativa** (1): La ley nombra a una sola cooperativa y readecua solo su deuda con el Gobierno y el Instituto de Desarrollo Agrario. Texto: "Autorízase al Ministerio de Hacienda para que proceda a readecuar las condiciones de la deuda que, a la fecha, mantiene la Cooperativa Agroindustrial de Productores de Palma Aceitera Responsabilidad Limitada (COOPEAGROPAL), con el Gobierno de la República y el Instituto de Desarrollo Agrario, de conformidad con la escritura pública otorgada a las 9:45 horas del 3 de mayo de 1998." - **Condiciones de la cesión a criterio de Hacienda y el banco** (3): La ley no fija las condiciones de la cesión. Dice que se establecen de común acuerdo entre Hacienda y el banco. Texto: "Las condiciones bajo las cuales se llevará a cabo la cesión autorizada en el párrafo anterior podrán ser establecidas, de común acuerdo, entre el Ministerio de Hacienda y el banco interesado." ## Explicación ### Qué cambia La ley autoriza al Ministerio de Hacienda a readecuar la deuda de Coopeagropal con el Gobierno y el Instituto de Desarrollo Agrario ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=45925¶m2=90342¶m3=1)). La deuda viene de una escritura pública del 3 de mayo de 1998. La readecuación debe buscar dos cosas a la vez. Debe procurar que el Estado recupere sus recursos a tiempo. Debe procurar también que la cooperativa siga siendo viable en el largo plazo ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=45925¶m2=90342¶m3=1)). El texto fija tres límites mínimos. Primero, el período de gracia para reanudar los pagos no puede pasar del año 2016 ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=45925¶m2=90342¶m3=1)). Segundo, el plazo para cancelar la deuda no puede prorrogarse más de treinta años desde el 28 de febrero de 2001. Tercero, la tasa de interés no puede ser menor a la ya pactada. Los dos primeros límites vienen de la ley 9084 del 17 de octubre de 2012 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=73580¶m2=90341¶m3=1). Esa ley reformó los incisos a) y b) del artículo 2. La ley también autoriza a Hacienda a transferir toda la obligación a cualquier banco del Estado ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=45925¶m2=90342¶m3=1)). La transferencia puede ser fiduciaria o por venta. El fin es que el banco dé seguimiento y fiscalice la deuda, o que el Estado recupere antes su dinero. Las condiciones las acuerdan Hacienda y el banco interesado. La ley rige desde su publicación ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=45925¶m2=90342¶m3=1)). ### A quién le toca Al Ministerio de Hacienda. La ley lo autoriza a readecuar la deuda y a cederla a un banco del Estado ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=45925¶m2=90342¶m3=1)) ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=45925¶m2=90342¶m3=1)). A la Cooperativa Agroindustrial de Productores de Palma Aceitera Responsabilidad Limitada, COOPEAGROPAL. Es la deudora y la que recibe los términos de la readecuación ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=45925¶m2=90342¶m3=1)) ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=45925¶m2=90342¶m3=1)). Al Instituto de Desarrollo Agrario. La ley lo nombra como acreedor junto con el Gobierno ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=45925¶m2=90342¶m3=1)). A cualquier banco del Estado que acepte la cesión de la obligación ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=45925¶m2=90342¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=45925¶m2=90342¶m3=1). SINALEVI muestra la versión 3 de 3 y no registra observaciones. El texto vigente no es el aprobado en 2001. Los incisos a) y b) del artículo 2 fueron reformados por la ley 9084 del 17 de octubre de 2012 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=73580¶m2=90341¶m3=1). El texto que rige hoy incluye esa reforma ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=45925¶m2=90342¶m3=1)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución del dossier. El artículo 121 dice que corresponde a la Asamblea Legislativa dictar las leyes, reformarlas y derogarlas ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 8091 salió de la Asamblea y la 9084 la reformó, así que el trámite calza con esa atribución [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=73580¶m2=90341¶m3=1). El artículo 184 da a la Contraloría el deber de fiscalizar la ejecución de los presupuestos y de visar los gastos del Estado ([Constitución, art. 184](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La cesión de la deuda a un banco estatal no elimina ese control. El texto pide "seguimiento y la fiscalización estrictos" ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=45925¶m2=90342¶m3=1)). El artículo 18 dice que los costarricenses deben contribuir para los gastos públicos ([Constitución, art. 18](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley maneja recursos públicos que el Estado prestó, y por eso el artículo 2 pide un equilibrio entre recuperar esos recursos y la viabilidad de la cooperativa ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=45925¶m2=90342¶m3=1)). ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto de Hacienda o de un banco estatal viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como autor del agravio. El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Si se trata de un derecho patrimonial, tiene dos meses desde que tuvo noticia cierta de la violación. Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional. La acción de inconstitucionalidad pide, por regla, un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). No se exige ese caso cuando se defienden intereses difusos o colectivos. Si sospecha un manejo irregular de recursos públicos en esta deuda, puede denunciar ante la Contraloría General de la República ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos. La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025. Si una institución pública le falla en un servicio, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja. Si quiere cambiar esta ley, existe la iniciativa popular ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). Un grupo de ciudadanos puede redactar un proyecto y llevarlo a la Asamblea. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea da asesoramiento técnico gratuito para redactarlo. ### Lo que no sabemos El dossier no dice el monto de la deuda de Coopeagropal. El dossier no dice si Hacienda ya readecuó la deuda ni en qué términos. El dossier no dice si la obligación ya se cedió a algún banco del Estado. El dossier no dice cuánto se ha pagado ni cuánto falta por pagar. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la ley 8091 y los artículos de la Constitución del dossier. La ley salió de la Asamblea y la reforma de 2012 siguió el mismo camino. La cesión a un banco estatal no elimina la fiscalización de la Contraloría. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o el órgano que aparece como autor del agravio. Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación. Si es un derecho patrimonial, tiene dos meses desde que tuvo noticia cierta. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Procede contra leyes y disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional. Por regla pide un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa. No se exige ese caso cuando se defienden intereses difusos o colectivos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja por el mal funcionamiento de una institución pública. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular: Un grupo de ciudadanos redacta un proyecto y lo lleva a la Asamblea. La Oficina de Iniciativa Popular da asesoramiento técnico gratuito para redactarlo. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 8091: READECUACION DE LA OBLIGACION DE LA COOPERATIVA AGROINDUSTRIAL DE PRODUCTORES DE PALMA ACEITERA RESPONSABILIDAD LIMITADA CON EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 9084: Reforma ley N° 8091 del 23 febrero de 2001, "Readecuación de la Obligación de la Cooperativa Agroindustrial de Productores de Palma Aceitera Responsabilidad Limitada con el Gobierno de la República" (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 17/10/2012. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=73580¶m2=90341¶m3=1 3. Ley 8091 en SINALEVI: Readecuación de la Obligación de la Cooperativa Agroindustrial de Productores de Palma Aceitera Responsabilidad Limitada con el Gobierno de la República (Vigente, Versión de la norma: 3 de 3). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 23/02/2001. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=45925¶m2=90342¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 8091 Readecuación de la Obligación de la Cooperativa Agroindustrial de Productores de Palma Aceitera Responsabilidad Limitada con el Gobierno de la República -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 3 de 3 Siguiente 8091 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: READECUACIÓN DE LA OBLIGACIÓN DE LA COOPERATIVA AGROINDUSTRIAL DE PRODUCTORES DE PALMA ACEITERA RESPONSABILIDAD LIMITADA CON EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA ARTÍCULO 1.- Readecuación Autorízase al Ministerio de Hacienda para que proceda a readecuar las condiciones de la deuda que, a la fecha, mantiene la Cooperativa Agroindustrial de Productores de Palma Aceitera Responsabilidad Limitada (COOPEAGROPAL), con el Gobierno de la República y el Instituto de Desarrollo Agrario, de conformidad con la escritura pública otorgada a las 9:45 horas del 3 de mayo de 1998. ARTÍCULO 2 .- Términos de la readecuación Los términos para la readecuación de esta deuda deberán procurar un equilibrio justo entre la oportuna recuperación de los recursos que le corresponden al Estado, en virtud del financiamiento otorgado a COOPEAGROPAL, y la viabilidad financiera de la compañía en el largo plazo. Para tal efecto, los términos de la readecuación deberán observar, como mínimo, los siguientes límites: a) El período de gracia concedido para reanudar los pagos del principal y los intereses, por parte de Coopeagropal R. L., no podrá extenderse del año 2016. (Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° de la ley N° 9084 del 17 de octubre del 2012) b) El plazo para la cancelación de la deuda por parte de Coopeagropal R. L. no podrá prorrogarse por más de treinta años a partir del 28 de febrero de 2001, fecha de publicación de la Ley N.º 8091. (Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° de la ley N° 9084 del 17 de octubre del 2012) c) La tasa de interés devengada por el Estado como producto de la readecuación de esta deuda, no podrá ser inferior a la ya pactada en dicha obligación. ARTÍCULO 3.- Autorización para la cesión de la deuda Autorízase al Ministerio de Hacienda para que transfiera, a título fiduciario o mediante venta, la totalidad de la obligación, a favor de cualquier banco del Estado, con el fin de ceder la administración de la deuda para garantizar el seguimiento y la fiscalización estrictos, o con el fin de que el Estado pueda recuperar anticipadamente los recursos que le corresponden en virtud del financiamiento concedido a COOPEAGROPAL. Las condiciones bajo las cuales se llevará a cabo la cesión autorizada en el párrafo anterior podrán ser establecidas, de común acuerdo, entre el Ministerio de Hacienda y el banco interesado. Rige a partir de su publicación. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/8091). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.