San Isidro de Heredia donará 12 lotes a familias elegidas en 1998

Qué cambia

La ley autoriza a la Municipalidad de San Isidro de Heredia a separar una parte de un terreno suyo y donarla. El terreno completo mide 4.121,26 m² y está inscrito en el Registro de la Propiedad, partido de Heredia, folio real Nº 094068-000 (art. 1). La parte que se separa mide 1.774,74 m², más la zona verde y la zona pública.

En ese terreno la Municipalidad desarrollará un proyecto de vivienda de interés social con doce lotes (art. 2). Los tamaños son: ocho lotes de 143,28 m², dos de 186,14 m², uno de 135,40 m² y uno de 120,82 m².

Los lotes se repartirán al azar entre los beneficiarios ya designados. Esos beneficiarios salen del acuerdo Nº 15-98 de la sesión ordinaria del Concejo Municipal del 16 de abril de 1998. Ese acuerdo se complementó con el acuerdo Nº 327-2001, tomado en la sesión del 8 de marzo de 2001 (art. 3).

Para recibir el lote, el beneficiario debe meter la propiedad al régimen de patrimonio familiar, con las limitaciones de la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda (art. 3). Después de la adjudicación hay una prohibición de diez años: no se puede vender, gravar, arrendar, ceder ni traspasar a terceros.

El Banco Hipotecario de la Vivienda y las entidades autorizadas por su Ley Orgánica podrán dar financiamiento para construir el proyecto (art. 4). La calle de acceso al proyecto se declara calle pública de interés municipal (art. 5).

El proyecto lo desarrolla la Municipalidad y debe cumplir la Ley de Planificación Urbana, Nº 4240, y sus reformas (art. 6). La Notaría del Estado hará los trámites legales para formalizar el traspaso del bien que se separa y se dona (art. 7). La ley rige desde su publicación.

A quién le toca

A los doce beneficiarios designados en el acuerdo Nº 15-98 del 16 de abril de 1998 y en el acuerdo Nº 327-2001 del 8 de marzo de 2001. Ellos reciben los lotes, pero con la condición de afectarlos al patrimonio familiar y sin poder venderlos por diez años (art. 3).

A la Municipalidad de San Isidro de Heredia, que separa el terreno, dona el área y desarrolla el proyecto de vivienda (art. 1) (art. 2) (art. 6).

Al Banco Hipotecario de la Vivienda y a las entidades autorizadas por su Ley Orgánica, que podrán dar financiamiento para construir (art. 4).

A la Notaría del Estado, que formaliza el traspaso del bien (art. 7).

A quienes usan la calle de acceso al proyecto, que queda declarada calle pública de interés municipal (art. 5).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no le pone observaciones 2. El texto consolidado que publica SINALEVI es el mismo que se cita en este artículo (art. 1).

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier. Hay dos puntos que conviene mirar de cerca.

El primero es la autonomía municipal. La Constitución dice que "Las corporaciones municipales son autónomas" §Constitución, art. 170. La ley no le impone a la Municipalidad una donación que ella no haya querido: la autoriza a hacerla (art. 1). La Asamblea también puede dictar leyes sobre la administración local, porque la Constitución le da la potestad de "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" §Constitución, art. 121. Queda la duda de si una autorización tan específica, con beneficiarios ya nombrados en acuerdos municipales, invade la autonomía que el artículo 170 protege.

El segundo es la propiedad. La Constitución dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" §Constitución, art. 45. Aquí no se priva a nadie de su propiedad: la Municipalidad dona un bien propio y los beneficiarios lo reciben con condiciones (art. 3). El texto no explica cómo se comprobó el interés público de la donación, y esa es una duda, no una conclusión.

El artículo 51 protege de forma especial a la familia §Constitución, art. 51. El proyecto de vivienda de interés social y la regla de patrimonio familiar van en esa dirección (art. 3).

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de la Municipalidad, por ejemplo la adjudicación de un lote o el traspaso, viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22. Se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos §guía, p. 22. En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado o amenazado, el nombre del servidor o del órgano y las pruebas §guía, p. 23.

Si lo que quiere es atacar la ley misma por contrariar la Constitución, la vía es la acción de inconstitucionalidad. Procede contra las leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en la donación o en el proyecto, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de municipalidades §guía, p. 68. La denuncia se puede presentar en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Si quiere cambiar la ley, existe la iniciativa popular. Un proyecto de iniciativa popular debe votarse en la Asamblea Legislativa en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no dice en qué fecha se publicó la ley ni cuándo entró a regir.

El dossier no dice si la donación ya se hizo, si los lotes ya se adjudicaron o si el proyecto ya se construyó.

El dossier no incluye el texto de los acuerdos Nº 15-98 y Nº 327-2001, ni los nombres de los beneficiarios.

El dossier no dice cuánto vale el terreno ni cuánto cuesta el proyecto.