La ley 8136 ya no rige: la Sala anuló la donación del lote en Liberia

Qué decía

La ley 8136 autorizaba al Estado a reducir 20.000,63 m² de dos fincas inscritas en folio real, matrículas Nº 092975-000 y Nº 095923-000, en el distrito 1º, cantón I, provincia de Guanacaste (art. 1). Ese terreno estaba destinado al Parque Ecológico y Recreativo de Liberia.

El artículo 2 desafectaba esa área del uso de parque y autorizaba al Estado, cédula jurídica Nº 2-000-045522, a segregarla y donarla (art. 2). La donataria era la Junta Administrativa del Instituto Integrado Profesional de Educación Comunitaria, cédula jurídica Nº 3-008-191458. El lote se destinaría a construir la infraestructura del Instituto y a desarrollar programas de investigación y protección del medio ambiente.

El lote por segregar tiene plano catastrado Nº G-609398-2000, mide 20.000,63 m² y linda al norte con el Estado, al sur y al oeste con Adina Alvarado Rivas y al este con calle pública con 20,62 m de frente (art. 2). La ley regía a partir de su publicación.

Qué la reemplazó

Ninguna ley la reemplazó. La propia ley 8136 quedó anulada mediante resolución de la Sala Constitucional N° 011346-2006, de las nueve horas con cincuenta minutos, del cuatro de agosto del 2006 (art. 1). El dossier no registra una norma posterior que haya vuelto a autorizar esa segregación ni esa donación.

Cómo está hoy según SINALEVI

SINALEVI registra la ley 8136 como "Anulada" y muestra la versión 2 de 2 2. El texto consolidado repite la anulación: "(Anulada esta ley mediante resolución de la Sala Constitucional N° 011346-2006, de las nueve horas con cincuenta minutos, del cuatro de agosto del 2006.)" (art. 1).

SINALEVI no registra observaciones de la Procuraduría sobre esta norma 2. La ficha de la Asamblea Legislativa la marca como vigente, pero el registro de la Procuraduría dice lo contrario: anulada 1.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró en el dossier el texto de la resolución 011346-2006, así que no puede explicar por qué la Sala anuló la ley. Solo consta el hecho de la anulación (art. 2).

El artículo 45 de la Constitución dice que la propiedad es inviolable y que a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley §Constitución, art. 45. La ley 8136 sacaba del Parque Ecológico de Liberia un terreno estatal y lo pasaba a una junta educativa (art. 2). Un posible choque aparece ahí: el terreno estaba destinado a parque, y el artículo 50 reconoce el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado §Constitución, art. 50.

El artículo 89 incluye entre los fines culturales de la República proteger las bellezas naturales §Constitución, art. 89. La ley, en cambio, destinaba el lote a infraestructura educativa y a programas ambientales (art. 2). El artículo 78 garantiza la educación pública gratuita y costeada por la Nación §Constitución, art. 78. La donación a una junta educativa se relaciona con ese fin, pero el dossier no permite decir si la Sala la anuló por el destino del terreno o por otro motivo.

Qué puede hacer usted

La ley ya no rige, así que no tiene sentido opinar en comisión sobre ella. Las vías que quedan son las de una norma anulada.

1. Si un acto concreto de una institución pública todavía usa esa donación y le afecta un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

2. El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos §guía, p. 22.

3. Si lo que quiere es atacar una norma general que infringe la Constitución, la vía es la acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando no exista lesión individual y directa o se trate de intereses difusos.

4. Si sospecha un manejo irregular de recursos públicos en la donación o en el uso del terreno, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se presenta personalmente en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

5. Si una institución pública le está dando un mal servicio relacionado con este terreno, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Lo que no sabemos

El dossier no incluye el texto de la resolución 011346-2006, así que no sabemos qué argumentó la Sala para anular la ley.

El dossier no dice qué pasó con el terreno después de la anulación ni si la Junta Administrativa del Instituto Integrado Profesional de Educación Comunitaria llegó a recibirlo.

El dossier no registra grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.