Tres entes de salud reciben personalidad jurídica y exención de impuestos

Qué cambia

La ley agrega un párrafo final al artículo 15 de la Ley Orgánica del Ministerio de Salud, Nº 5412. Ese párrafo dice que el Consejo tendrá personalidad jurídica instrumental y autonomía administrativa. También lo exime de toda clase de impuestos y contribuciones fiscales. Y lo deja sujeto a la fiscalización de la Contraloría General de la República (art. 1).

El artículo 2 reforma el artículo 36 de la misma Ley 5412. Ahí dice que a la OCIS le toca dar apoyo administrativo a los programas que se le encomienden. Debe ajustarse a la política general del Ministerio. Para eso tendrá independencia económica y administrativa, y personalidad jurídica instrumental. Queda exenta de toda clase de impuestos y sujeta a la Contraloría (art. 2).

El artículo 3 reforma el artículo 1 de la Ley Nº 4508, del 26 de diciembre de 1969. Crea el INCIENSA como organismo responsable de la vigilancia epidemiológica base en laboratorios. También de las investigaciones prioritarias en salud pública y de los procesos de enseñanza en salud. Tendrá personalidad jurídica instrumental y exención de toda clase de impuestos. Queda sujeto a la Contraloría (art. 3).

Ese mismo artículo 3 pone la Dirección Técnica y Administrativa del INCIENSA a cargo de un director general. Ese director será el representante legal y agotará la vía administrativa (art. 3).

La ley rige a partir de su publicación (art. 3).

A quién le toca

Al Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS). La ley le da personalidad jurídica instrumental, autonomía administrativa y exención de impuestos (art. 1).

A la Oficina de la Cooperación Internacional de la Salud (OCIS). Recibe independencia económica y administrativa, personalidad jurídica instrumental y exención de impuestos (art. 2).

Al Instituto Costarricense de Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud (INCIENSA). Recibe personalidad jurídica instrumental y exención de impuestos. Su dirección queda en manos de un director general (art. 3).

A la Contraloría General de la República. Los tres entes quedan sujetos a su fiscalización (art. 1) (art. 2) (art. 3).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la 1 de 1, y no le pone observaciones 2.

El texto que muestra SINALEVI es el mismo que se aprobó. No hay una versión anterior distinta que comparar 2.

La Ley 4508, que crea el INCIENSA, también sigue vigente 3. Su artículo 3 dice que el Instituto lo gobierna un Consejo Técnico de cinco miembros. Son un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario y dos Vocales. Los nombra el Poder Ejecutivo y duran dos años en el cargo, con posibilidad de reelección.

Frente a la Constitución

El artículo 183 de la Constitución dice que la Contraloría es una institución auxiliar de la Asamblea Legislativa en la vigilancia de la Hacienda Pública §Constitución, art. 183. La ley pone a los tres entes bajo esa fiscalización, así que calza con ese artículo (art. 1) (art. 2) (art. 3).

El artículo 121 dice que le toca a la Asamblea Legislativa dictar las leyes y reformarlas §Constitución, art. 121. Esta ley reforma tres artículos de dos leyes existentes, así que calza con esa atribución (art. 1) (art. 2) (art. 3).

El artículo 73 de la Constitución habla de los seguros sociales y de la Caja Costarricense de Seguro Social §Constitución, art. 73. La ley no toca esos fondos ni esa institución, así que no hay choque con ese artículo.

El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos de la Constitución del dossier.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de estos entes le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22.

El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

En el escrito debe poner con claridad el hecho o la omisión que lo motiva. También el derecho que considera violado, el nombre del servidor o del órgano, y las pruebas §guía, p. 23.

Puede presentarlo en cualquier tiempo mientras subsista la violación. También hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos §guía, p. 22.

Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional §guía, p. 24.

Para esa acción se requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa. No se necesita ese caso cuando se defienden intereses difusos o la naturaleza del asunto no da lesión individual y directa §guía, p. 24.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en estos entes, puede denunciar ante la Contraloría. La denuncia se pone por escrito o verbal para que la Contraloría la investigue §guía, p. 68.

Puede presentarla en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club §guía, p. 68.

También puede llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

La Defensoría no investiga casos que estén a la espera de una resolución judicial §guía, p. 71.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto dinero deja de recaudar el Estado por la exención de impuestos de los tres entes.

El dossier no dice cuándo se publicó la ley en el diario oficial.

El dossier no incluye el texto completo de la Ley 5412, solo los artículos que esta ley reforma.