La Imprenta Nacional sigue pegada al Ministerio de Gobernación

Qué cambia

La ley 8305 reformó dos artículos de la ley 5394, la que creó la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional. El cambio está vigente desde su publicación, el 19 de setiembre de 2002 1.

El artículo 1 dice que la Junta es un órgano de desconcentración máxima del Ministerio de Gobernación y Policía (art. 1). También le da personalidad jurídica instrumental para contratar y adquirir bienes y servicios.

El artículo 8 pone el presupuesto de la Junta bajo control de la Contraloría General de la República (art. 8). La Contraloría debe aprobar el presupuesto y sus modificaciones. Además fiscaliza el manejo económico y la inversión de los fondos.

La ley no crea impuestos ni cobros nuevos. Tampoco fija multas. Solo cambia cómo se organiza la Junta y quién vigila su plata.

A quién le toca

A la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional. El texto le da personalidad jurídica instrumental para contratar y comprar bienes y servicios (art. 1).

Al Ministerio de Gobernación y Policía. La Junta queda como órgano de desconcentración máxima de ese ministerio (art. 1).

A la Contraloría General de la República. Le toca aprobar el presupuesto de la Junta y sus modificaciones, y fiscalizar el manejo económico y la inversión de sus fondos (art. 8).

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones del dossier son de 2013. En ellas se discute una iniciativa para que la Imprenta publique documentos municipales sin cobro.

El 29 de setiembre de 2022 no hay grabaciones en el dossier. Las que hay son del 29 de setiembre de 2013 y del 12 de noviembre de 2013.

El 29 de octubre de 2013, en la Comisión de Gobierno, habló un representante de la Asociación de la Industria Gráfica.

"Es triste pensar que el Estado nos quiera poner la competencia y competir competirnos de manera desleal" 00:00:48.

Vega explicó por qué. Dijo que la Imprenta Nacional tiene ventajas que los industriales gráficos no tienen 00:00:57. Mencionó la exoneración de impuestos sobre materias primas y cargar la mano de obra al servicio civil 00:01:05.

"Si ustedes a mí me permiten en mi industria no tener costo de mano de obra y no tener financiamiento, señores, me hago millonario de la noche a la mañana" 00:01:17.

También criticó el desempeño de la Imprenta. Dijo que la Gaceta ya no se imprime y que la Imprenta perdió la licitación de las papeletas 00:01:29.

"Costa Rica debe ser el único país en el mundo en donde tenemos una refinería que no refina y una imprenta que no imprime" 00:01:51.

La diputada Yolanda Acuña apoyó a la asociación. Dijo que hay municipalidades que aprueban reglamentos y no los pueden poner en práctica porque no hay acceso a la Imprenta Nacional 00:02:01.

El 13 de noviembre de 2013 se recibió en audiencia a Leonardo Campos, director ejecutivo de la Unión Nacional de Gobiernos Locales 00:00:29. También a Jonathan Espinosa, director ejecutivo de la Asociación Nacional de Alcaldes e Intendentes 00:00:34.

La diputada Yolanda Acuña dijo que en 2011 el excedente de la Imprenta fue más de 5 mil millones de colones 00:01:27.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 8305 está vigente. SINALEVI muestra una sola versión de la norma y no tiene observaciones 1.

La ley 5394, que la 8305 reformó, también está vigente 5. SINALEVI cita el artículo 1 de la 5394 con la redacción que le dio la 8305.

El texto vigente y el aprobado coinciden. No hay dos versiones que comparar.

Frente a la Constitución

El artículo 183 de la Constitución dice que la Contraloría es auxiliar de la Asamblea en la vigilancia de la Hacienda Pública §Constitución, art. 183. El artículo 8 de la ley 8305 le encarga a la Contraloría aprobar el presupuesto de la Junta y fiscalizar sus fondos (art. 8). Eso calza con el artículo 184, que le da a la Contraloría el deber de examinar y aprobar los presupuestos de las instituciones autónomas §Constitución, art. 184.

El artículo 121 de la Constitución dice que le toca a la Asamblea dictar las leyes y reformarlas §Constitución, art. 121. La ley 8305 salió de la Asamblea y reformó la ley 5394 (art. único). Eso calza.

El Censo no encontró choque entre esta ley y la Constitución del dossier.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de la Junta le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo §guía, p. 22. Se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como autor del agravio.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación §guía, p. 22. También hasta dos meses después de que cesen sus efectos.

Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma constitucional.

Para presentarla necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa §guía, p. 24. No hace falta ese caso cuando se defienden intereses difusos.

Si sospecha un mal manejo de fondos públicos en la Junta, puede denunciar ante la Contraloría §guía, p. 68. Se puede hacer en persona en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025.

Si una institución pública le falla en un servicio, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja.

Si quiere cambiar esta ley, existe la iniciativa popular §guía, p. 26. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios. Debe votarse en un plazo máximo de dos años.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto es el presupuesto actual de la Junta ni cuántos empleados tiene.

El dossier no dice si la ley 8305 tuvo debate en el Plenario ni cuántos diputados la votaron.

El dossier no incluye grabaciones de la discusión de la ley 8305 en 2002.