Tres juzgados nuevos para Garabito, Talamanca y San José

Qué cambia

La ley 8411 crea tres juzgados nuevos. El primero es el Juzgado Penal de Garabito, con competencia en todo el cantón de Garabito (art. 1). El segundo es el Juzgado Penal de Talamanca, con competencia en todo el cantón de Talamanca (art. 2). El tercero es el Juzgado de Familia, Niñez y Adolescencia, con competencia en toda la provincia de San José (art. 4).

El artículo 3 pone una regla especial para el juzgado de Talamanca. Ese juzgado, "en todo momento, deberá considerar las costumbres propias de la cultura indígena, en el marco del proceso penal" (art. 3). La ley pide aplicar las previsiones del caso para que en el curso de los procedimientos no se violenten los valores indígenas. Tampoco se pueden desconocer para efectos judiciales los mecanismos de solución de conflictos propios de esa cultura, en relación con los hechos denunciados.

Esa protección tiene un límite escrito en la misma ley: no aplica cuando en los hechos medie "la transgresión de los derechos humanos o constitucionales consagrados por el ordenamiento jurídico" (art. 3).

La ley rige a partir de su publicación (art. 4).

A quién le toca

A las personas que viven en el cantón de Garabito. Los asuntos penales de ese cantón pasan a un juzgado propio, el Juzgado Penal de Garabito (art. 1).

A las personas que viven en el cantón de Talamanca. Los asuntos penales de ese cantón pasan a un juzgado propio, el Juzgado Penal de Talamanca (art. 2).

A las personas indígenas involucradas en un proceso penal en Talamanca. El juzgado debe considerar las costumbres propias de la cultura indígena y no violentar sus valores en el procedimiento (art. 3).

A las personas que viven en la provincia de San José con asuntos de familia, niñez y adolescencia. Esos casos pasan a un juzgado con competencia en toda la provincia (art. 4).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la versión 1 de 1, y no anota observaciones de la Procuraduría 2. El texto consolidado que publica SINALEVI coincide con el texto aprobado: los cuatro artículos crean los juzgados y fijan la regla indígena para Talamanca (art. 3).

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 35 dice que "Nadie puede ser juzgado por comisión, tribunal o juez especialmente nombrado para el caso, sino exclusivamente por los tribunales establecidos de acuerdo con esta Constitución" §Constitución, art. 35. La ley 8411 crea juzgados por ley, con competencia fijada por cantón y por provincia, no para un caso concreto (art. 1) (art. 2) (art. 4). Eso calza con el artículo 35.

El artículo 33 dice que "Toda persona es igual ante la ley y no podrá practicarse discriminación alguna contraria a la dignidad humana" §Constitución, art. 33. El artículo 3 de la ley da un trato especial a la cultura indígena en Talamanca (art. 3). Esa regla podría generar dudas sobre si trata distinto a unas personas frente a otras. La misma ley pone un límite: la protección no cubre casos donde se transgredan derechos humanos o constitucionales. El Censo no encontró una norma constitucional del dossier que resuelva esa duda de forma expresa.

El artículo 1 declara a Costa Rica "una República democrática, libre, independiente, multiétnica y pluricultural" §Constitución, art. 1. El artículo 3 de la ley reconoce las costumbres indígenas en el proceso penal de Talamanca (art. 3). Esa norma va en la misma dirección del artículo 1.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de uno de estos juzgados viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22. El recurso se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos §guía, p. 22. En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión que lo motiva, el derecho que considera violado, el nombre del servidor público o del órgano autor y las pruebas de cargo §guía, p. 23.

Si lo que quiere es atacar la ley misma por contradecir la Constitución, la vía es la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24. Para interponerla se requiere, por regla general, que exista un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento administrativo.

Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo cuando ha sido maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios §guía, p. 71.

Si quiere proponer un cambio a esta ley, existe la iniciativa popular. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en la Asamblea Legislativa en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuándo empezaron a funcionar los tres juzgados ni cuánto cuesta crearlos.

El dossier no dice cuántos jueces ni cuánto personal tendrá cada juzgado.

El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente, así que no hay opiniones de diputados que citar.

El dossier no permite saber si la regla del artículo 3 para Talamanca ya fue aplicada en algún proceso penal.