# Ley 8411: Tres juzgados nuevos para Garabito, Talamanca y San José - Página: https://elcenso.com/leyes/8411 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: CREACIÓN DEL JUZGADO PENAL DE GARABITO, EL JUZGADO PENAL DE TALAMANCA Y EL JUZGADO DE FAMILIA, NIÑEZ Y ADOLENSCENCIA DE SAN JOSÉ - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=52799¶m2=57390¶m3=1 ## En resumen La ley 8411 crea un juzgado penal en Garabito, otro en Talamanca y uno de familia, niñez y adolescencia para toda la provincia de San José. ## A quién le toca - Personas con causas penales en el cantón de Garabito - Personas con causas penales en el cantón de Talamanca - Personas indígenas involucradas en procesos penales en Talamanca - Personas con asuntos de familia, niñez y adolescencia en la provincia de San José ## A quién beneficia - Garabito cuenta con un juzgado penal propio con competencia en todo el cantón - Talamanca cuenta con un juzgado penal propio con competencia en todo el cantón - San José cuenta con un juzgado de familia, niñez y adolescencia con competencia en toda la provincia - En Talamanca el proceso penal debe considerar las costumbres indígenas y no violentar sus valores ## Qué cambia - Los procesos penales de Garabito y Talamanca se tramitan en juzgados creados por ley para esos cantones - La protección de las costumbres indígenas en Talamanca no cubre casos donde se transgredan derechos humanos o constitucionales - La ley rige desde su publicación ## Cláusulas a revisar - **Regla especial solo para Talamanca** (3): El deber de considerar las costumbres indígenas en el proceso penal se aplica únicamente al Juzgado Penal de Talamanca, no a los otros dos juzgados que crea la ley. Texto: "El Juzgado Penal de Talamanca, creado en el artículo 2 de esta Ley, en todo momento, deberá considerar las costumbres propias de la cultura indígena, en el marco del proceso penal" ## Explicación ### Qué cambia La ley 8411 crea tres juzgados nuevos. El primero es el Juzgado Penal de Garabito, con competencia en todo el cantón de Garabito ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=52799¶m2=57390¶m3=1)). El segundo es el Juzgado Penal de Talamanca, con competencia en todo el cantón de Talamanca ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=52799¶m2=57390¶m3=1)). El tercero es el Juzgado de Familia, Niñez y Adolescencia, con competencia en toda la provincia de San José ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=52799¶m2=57390¶m3=1)). El artículo 3 pone una regla especial para el juzgado de Talamanca. Ese juzgado, "en todo momento, deberá considerar las costumbres propias de la cultura indígena, en el marco del proceso penal" ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=52799¶m2=57390¶m3=1)). La ley pide aplicar las previsiones del caso para que en el curso de los procedimientos no se violenten los valores indígenas. Tampoco se pueden desconocer para efectos judiciales los mecanismos de solución de conflictos propios de esa cultura, en relación con los hechos denunciados. Esa protección tiene un límite escrito en la misma ley: no aplica cuando en los hechos medie "la transgresión de los derechos humanos o constitucionales consagrados por el ordenamiento jurídico" ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=52799¶m2=57390¶m3=1)). La ley rige a partir de su publicación ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=52799¶m2=57390¶m3=1)). ### A quién le toca A las personas que viven en el cantón de Garabito. Los asuntos penales de ese cantón pasan a un juzgado propio, el Juzgado Penal de Garabito ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=52799¶m2=57390¶m3=1)). A las personas que viven en el cantón de Talamanca. Los asuntos penales de ese cantón pasan a un juzgado propio, el Juzgado Penal de Talamanca ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=52799¶m2=57390¶m3=1)). A las personas indígenas involucradas en un proceso penal en Talamanca. El juzgado debe considerar las costumbres propias de la cultura indígena y no violentar sus valores en el procedimiento ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=52799¶m2=57390¶m3=1)). A las personas que viven en la provincia de San José con asuntos de familia, niñez y adolescencia. Esos casos pasan a un juzgado con competencia en toda la provincia ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=52799¶m2=57390¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la versión 1 de 1, y no anota observaciones de la Procuraduría [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=52799¶m2=57390¶m3=1). El texto consolidado que publica SINALEVI coincide con el texto aprobado: los cuatro artículos crean los juzgados y fijan la regla indígena para Talamanca ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=52799¶m2=57390¶m3=1)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 35 dice que "Nadie puede ser juzgado por comisión, tribunal o juez especialmente nombrado para el caso, sino exclusivamente por los tribunales establecidos de acuerdo con esta Constitución" ([Constitución, art. 35](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 8411 crea juzgados por ley, con competencia fijada por cantón y por provincia, no para un caso concreto ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=52799¶m2=57390¶m3=1)) ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=52799¶m2=57390¶m3=1)) ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=52799¶m2=57390¶m3=1)). Eso calza con el artículo 35. El artículo 33 dice que "Toda persona es igual ante la ley y no podrá practicarse discriminación alguna contraria a la dignidad humana" ([Constitución, art. 33](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 3 de la ley da un trato especial a la cultura indígena en Talamanca ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=52799¶m2=57390¶m3=1)). Esa regla podría generar dudas sobre si trata distinto a unas personas frente a otras. La misma ley pone un límite: la protección no cubre casos donde se transgredan derechos humanos o constitucionales. El Censo no encontró una norma constitucional del dossier que resuelva esa duda de forma expresa. El artículo 1 declara a Costa Rica "una República democrática, libre, independiente, multiétnica y pluricultural" ([Constitución, art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 3 de la ley reconoce las costumbres indígenas en el proceso penal de Talamanca ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=52799¶m2=57390¶m3=1)). Esa norma va en la misma dirección del artículo 1. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto de uno de estos juzgados viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El recurso se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión que lo motiva, el derecho que considera violado, el nombre del servidor público o del órgano autor y las pruebas de cargo ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Si lo que quiere es atacar la ley misma por contradecir la Constitución, la vía es la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Para interponerla se requiere, por regla general, que exista un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento administrativo. Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo cuando ha sido maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si quiere proponer un cambio a esta ley, existe la iniciativa popular. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en la Asamblea Legislativa en un plazo máximo de dos años ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuándo empezaron a funcionar los tres juzgados ni cuánto cuesta crearlos. El dossier no dice cuántos jueces ni cuánto personal tendrá cada juzgado. El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente, así que no hay opiniones de diputados que citar. El dossier no permite saber si la regla del artículo 3 para Talamanca ya fue aplicada en algún proceso penal. ## Frente a la Constitución La creación de juzgados por ley calza con el artículo 35. El trato especial a la cultura indígena en Talamanca abre una duda sobre el artículo 33, aunque la misma ley pone un límite por derechos humanos y constitucionales. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Se presenta en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Cómo formular un recurso de amparo: Expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano autor y las pruebas de cargo. No requiere otras formalidades ni autenticación. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23) - Acción de inconstitucionalidad: Procede contra leyes y disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional. Por regla general requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja. No se investigan casos que estén a la espera de una resolución judicial. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular: El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en la Asamblea Legislativa en un plazo máximo de dos años. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 8411: CREACIÓN DEL JUZGADO PENAL DE GARABITO, EL JUZGADO PENAL DE TALAMANCA Y EL JUZGADO DE FAMILIA, NIÑEZ Y ADOLENSCENCIA DE SAN JOSÉ. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 8411 en SINALEVI: Ley de Creación del Juzgado Penal de Garabito, el Juzgado Penal de Talamanca y el Juzgado de Familia, Niñez y Adolescencia de San José (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 26/04/2004. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=52799¶m2=57390¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 8411 Ley de Creación del Juzgado Penal de Garabito, el Juzgado Penal de Talamanca y el Juzgado de Familia, Niñez y Adolescencia de San José -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente Nº 8411 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: CREACIÓN DEL JUZGADO PENAL DE GARABITO, EL JUZGADO PENAL DE TALAMANCA Y EL JUZGADO DE FAMILIA, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE SAN JOSÉ Artículo 1º—Créase el Juzgado Penal de Garabito, con competencia en todo el cantón de Garabito. Artículo 2º—Créase el Juzgado Penal de Talamanca, con competencia en todo el cantón de Talamanca. Artículo 3º—El Juzgado Penal de Talamanca, creado en el artículo 2 de esta Ley, en todo momento, deberá considerar las costumbres propias de la cultura indígena, en el marco del proceso penal; para ello, aplicará las previsiones del caso con el fin de que en el curso de los procedimientos no se violenten, en modo alguno, los valores indígenas, ni se desconozcan para efectos judiciales los mecanismos de solución de conflictos propios de su cultura, en relación con los hechos denunciados, salvo que en estos medie la transgresión de los derechos humanos o constitucionales consagrados por el ordenamiento jurídico. Artículo 4º—Créase el Juzgado de Familia, Niñez y Adolescencia, con competencia en toda la provincia de San José. Rige a partir de su publicación. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/8411). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.