El IFAM dona quince millones a Turrubares y la Contraloría da el refrendo

Qué cambia

El Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) queda autorizado para donar, por una sola vez, quince millones de colones a la Municipalidad de Turrubares (art. único). La plata va a gastos del presupuesto municipal, programa Nº 1, gastos operativos, desde el momento en que se agotó el presupuesto de la municipalidad.

La misma ley autoriza a la Contraloría General de la República para que otorgue el refrendo del presupuesto que la Municipalidad de Turrubares remitirá para ese efecto (art. único).

La ley rige desde su publicación (art. único). El texto está fechado en San José el 24 de junio de 2006, según la norma consolidada en SINALEVI 2.

A quién le toca

Al IFAM, que es quien dona los quince millones de colones (art. único).

A la Municipalidad de Turrubares, que recibe la plata y la mete en su presupuesto, programa Nº 1, gastos operativos (art. único).

A la Contraloría General de la República, que debe dar el refrendo del presupuesto municipal para ese efecto (art. único).

Lo que se dijo en la Asamblea

La grabación disponible no trata sobre esta ley. Es una sesión del 31 de enero de 2013 sobre trámites para construcción de obras 00:00:10. En ella, representantes del IFAM y del Colegio de Ingenieros y Arquitectos explicaron una propuesta de simplificación de trámites municipales para licencias constructivas 00:00:19.

Juan Rafael Quirós, presidente del IFAM y ministro de Descentralización y Desarrollo Local, dijo que las municipalidades están tramitando permisos en siete días y que el máximo es 30 días 00:00:50. Quirós dijo que la propuesta había sido acogida por 27 gobiernos locales 00:01:13.

Nada de esa grabación se refiere a la donación de quince millones de colones a Turrubares.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley sigue vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la número 1 de 1, y no le pone observaciones 2.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 121 dice que le corresponde a la Asamblea Legislativa dictar las leyes §Constitución, art. 121. Esta ley es una ley dictada por la Asamblea, así que calza con esa atribución.

El artículo 170 dice que las corporaciones municipales son autónomas y que en el Presupuesto Ordinario de la República se les asignará a todas las municipalidades una suma no inferior al diez por ciento de los ingresos ordinarios calculados §Constitución, art. 170. La donación a Turrubares es un monto aparte, autorizado por ley, y no toca esa asignación del diez por ciento.

El artículo 184 dice que la Contraloría debe examinar, aprobar o improbar los presupuestos de las Municipalidades e instituciones autónomas, y fiscalizar su ejecución y liquidación §Constitución, art. 184. La ley pide el refrendo de la Contraloría para el presupuesto municipal, lo cual va en la misma línea de ese artículo.

El artículo 179 dice que la Asamblea no podrá aumentar los gastos presupuestos por el Poder Ejecutivo si no es señalando los nuevos ingresos que hubieren de cubrirlos, previo informe de la Contraloría §Constitución, art. 179. La ley no aumenta el presupuesto del Poder Ejecutivo: autoriza una donación del IFAM a una municipalidad.

Qué puede hacer usted

La ley no crea un mecanismo especial de consulta para este caso.

Si considera que hubo un manejo irregular de esos fondos públicos, puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República. La Contraloría recibe denuncias de forma verbal o escrita y su competencia incluye revisar y aprobar presupuestos de municipalidades §guía, p. 68. Las formas de presentarla son: personalmente en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club; por teléfono al 2501-8000 (central) o al 2501-8025 (Área de Denuncias e Investigaciones); por el portal institucional de Denuncia Electrónica; por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr; por apartado postal 1179-1000 San José; o por fax al 2501-8100.

Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica que haya sido maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios puede presentar una queja §guía, p. 71.

Si un acto concreto de la municipalidad o del IFAM viola un derecho suyo, puede interponer un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22. El recurso se puede interponer en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos.

Si quiere cambiar esta ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios y la Asamblea debe votarlo en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar los proyectos.

Lo que no sabemos

El dossier no dice si el IFAM ya giró los quince millones de colones ni en qué fecha.

El dossier no dice en qué se gastó concretamente la plata la Municipalidad de Turrubares.

El dossier no incluye el presupuesto municipal ni el refrendo de la Contraloría.