La Asamblea movió plata del presupuesto 2008 para obras y ayudas

Qué cambia

La Ley 8669 modificó el presupuesto del 2008. Cambió los artículos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 de la Ley 8627, que es la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del 2008 (art. 1) (art. 2) (art. 3).

El detalle de esos cambios no está en el texto de SINALEVI. La propia ley remite a otro documento: "consultar El Alcance N° 39 a La Gaceta N° 196 del 10 de octubre de 2008" (art. 1).

El artículo 4 sí trae cambios concretos. Primero, autoriza al Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación (Icoder) para usar el superávit y los intereses de las partidas de los Juegos Deportivos Nacionales Heredia 2008 (art. 4). Ese dinero puede ir a organizaciones comunales, municipalidades, comités cantonales de deporte y recreación y asociaciones deportivas dueñas o administradoras de instalaciones deportivas.

Ese dinero debe usarse solo en un plan de inversión de infraestructura deportiva y recreativa de la provincia de Heredia (art. 4).

El mismo artículo autoriza al Icoder para transferir a la Municipalidad de Alajuela cincuenta millones de colones (¢50.000.000,00) (art. 4). Ese dinero es para construir la pista sintética de atletismo en el complejo Montserrat de Alajuela.

Segundo, autoriza a la Municipalidad de Corredores para cambiar el destino de una partida de diez millones de colones (¢10.000.000,00), o el saldo que exista (art. 4). Esa partida estaba para "Compra de vehículo para la Asociación Casa de Ancianos de Ciudad Neily". Ahora se usará para reparación y equipo de esa misma asociación.

Tercero, corrige un texto de la Ley 8593. Donde decía que la ambulancia de veinte millones de colones era para el Comité Auxiliar de Sabanilla, ahora dice que es para el Comité Auxiliar de Montes de Oca (art. 4). La cédula jurídica de la Cruz Roja Costarricense no cambia: 3-002-0454-33.

La ley se aprobó el 25 de setiembre de 2008 y se firmó el 30 de setiembre de 2008 (art. 4).

A quién le toca

Al Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación (Icoder): puede transferir el superávit y los intereses de los Juegos Deportivos Nacionales Heredia 2008 (art. 4).

A organizaciones comunales, municipalidades, comités cantonales de deporte y recreación y asociaciones deportivas de Heredia: pueden recibir esos recursos para infraestructura deportiva y recreativa (art. 4).

A la Municipalidad de Alajuela: recibe ¢50.000.000,00 para la pista sintética de atletismo del complejo Montserrat (art. 4).

A la Municipalidad de Corredores: puede cambiar el destino de ¢10.000.000,00 para la Asociación Casa de Ancianos de Ciudad Neily (art. 4).

A la Asociación Casa de Ancianos de Ciudad Neily: el dinero ya no es para comprar un vehículo, sino para reparación y equipo (art. 4).

Al Comité Auxiliar de Montes de Oca de la Cruz Roja Costarricense: la ambulancia de ¢20.000.000,00 se reasigna a ese comité (art. 4).

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones del dossier son de otros presupuestos y de otros años. No hay grabaciones de la discusión de la Ley 8669.

Cómo está hoy según SINALEVI

La Ley 8669 sigue vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no tiene observaciones de la Procuraduría 2.

El texto vigente es el mismo que se aprobó. No hay una versión distinta que mostrar.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y la Constitución del dossier.

La Constitución dice que el presupuesto ordinario y los extraordinarios "constituyen el límite de acción de los Poderes Públicos para el uso y disposición de los recursos del Estado" §Constitución, art. 180. También dice que solo pueden modificarse por leyes de iniciativa del Poder Ejecutivo. La Ley 8669 es una ley de la Asamblea que modifica el presupuesto del 2008 (art. 1). El dossier no dice quién tuvo la iniciativa, así que ese punto queda abierto.

El artículo 121 de la Constitución da a la Asamblea la atribución de "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" §Constitución, art. 121. La Ley 8669 reforma la Ley 8627, así que calza con esa atribución (art. 1).

El artículo 176 pide que el presupuesto se emita para un año, del primero de enero al treinta y uno de diciembre §Constitución, art. 176. La Ley 8669 trabaja sobre el ejercicio económico del 2008, así que calza con ese plazo (art. 1).

El artículo 89 reconoce el derecho al deporte y la recreación y dice que el Estado "garantizará este derecho" §Constitución, art. 89. La ley usa recursos deportivos para infraestructura deportiva en Heredia y para una pista de atletismo en Alajuela (art. 4). Eso va en la misma dirección.

El artículo 175 dice que las municipalidades dictan sus presupuestos y que la Contraloría General los aprueba y fiscaliza su ejecución §Constitución, art. 175. La ley autoriza a las municipalidades de Alajuela y Corredores a usar partidas específicas (art. 4). El dossier no dice si la Contraloría aprobó esos cambios, así que no se puede confirmar ese paso.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de una institución viola un derecho suyo por esta ley, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22.

El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22. Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos.

Si cree que la ley misma choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

Para la acción de inconstitucionalidad se pide, por regla general, que exista un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa donde se invoque esa inconstitucionalidad §guía, p. 24.

Si sospecha un manejo irregular de los fondos públicos de esta ley, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos y revisa presupuestos de municipalidades e instituciones autónomas §guía, p. 68.

La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club §guía, p. 68. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si una institución pública le falla en un servicio relacionado con esta ley, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Lo que no sabemos

El texto de SINALEVI no incluye el detalle de los artículos 1, 2 y 3, porque remite al Alcance N° 39 a La Gaceta N° 196 del 10 de octubre de 2008.

El dossier no dice quién tuvo la iniciativa de esta ley.

El dossier no dice si la Contraloría aprobó los cambios de partida de las municipalidades.

El dossier no dice si el Icoder ejecutó las transferencias ni si las obras se construyeron.