Comités de deportes podrán donar equipo a escuelas y colegios

Qué cambia

La ley 8678 reformó dos artículos del Código Municipal: el 164 y el 170 (art. 164). El artículo único de la ley dice que esos dos textos "dirán" lo que sigue.

El nuevo artículo 164 crea un comité cantonal de deportes y recreación en cada cantón (art. 164). Ese comité queda adscrito a la municipalidad respectiva. Tiene personalidad jurídica instrumental para hacer planes, proyectos y programas deportivos y recreativos del cantón. También puede construir, administrar y mantener instalaciones deportivas propias o las que reciba en administración. Además, habrá comités comunales de deportes y recreación adscritos al comité cantonal.

El nuevo artículo 170 fija un monto. Las municipalidades deben asignar a los comités cantonales de deportes y recreación un mínimo de un tres por ciento (3%) de los ingresos ordinarios anuales municipales (art. 170). De ese porcentaje, un diez por ciento (10%) como máximo va a gastos administrativos. El resto va a programas deportivos y recreativos.

El mismo artículo 170 autoriza donaciones. Los comités cantonales de deportes y recreación podrán donar implementos, materiales, maquinaria y equipo para sus programas (art. 170). Los destinatarios son tres grupos. Primero, las organizaciones deportivas aprobadas por el Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación que estén inscritas en el Registro de Asociaciones. Segundo, las juntas de educación de las escuelas públicas del respectivo cantón. Tercero, las juntas administrativas de los colegios públicos del respectivo cantón.

El artículo 170 también obliga a los comités a darles a esas organizaciones el local que será su sede y todas las facilidades para cumplir sus fines (art. 170).

La ley rige a partir de su publicación (art. 164). El texto dado en la Presidencia de la República está fechado en San José a los dieciocho días del mes de noviembre del dos mil ocho.

A quién le toca

A las municipalidades: deben girar cada año al comité cantonal de deportes y recreación al menos el 3% de sus ingresos ordinarios (art. 170).

A los comités cantonales de deportes y recreación: reciben ese dinero, con un tope del 10% para gastos administrativos (art. 170). También pueden donar implementos, materiales, maquinaria y equipo.

A las organizaciones deportivas del cantón: pueden recibir esas donaciones si están aprobadas por el Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación y si están inscritas en el Registro de Asociaciones (art. 170).

A las juntas de educación de las escuelas públicas del cantón: pueden recibir esas donaciones (art. 170).

A las juntas administrativas de los colegios públicos del cantón: pueden recibir esas donaciones (art. 170).

A los comités comunales de deportes y recreación: quedan adscritos al comité cantonal respectivo (art. 164).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 8678 está vigente 2. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la número 1 de 1. La ficha de SINALEVI no trae observaciones de la Procuraduría.

Hay un detalle que conviene revisar. El Código Municipal que cita SINALEVI muestra hoy un artículo 164 distinto, sobre contratación pública 3. Ese texto dice: "Los recursos en materia de contratación pública se regirán por lo establecido en la Ley General de Contratación Pública". SINALEVI anota que ese artículo se trasladó del antiguo 155 al 164 por la ley 9542 del 23 de abril del 2018. También anota que fue reformado por la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 21 de mayo de 2021.

El texto que la ley 8678 aprobó para el artículo 164 es el del comité cantonal de deportes y recreación (art. 164). El dossier no permite saber si ese texto sigue dentro del Código Municipal o si quedó en otra numeración. Lo que sí muestra el dossier es que el número 164 del Código Municipal hoy habla de contratación pública 3.

Frente a la Constitución

El artículo 89 de la Constitución dice: "Todas las personas tienen derecho al deporte, a la educación física y a la recreación" §Constitución, art. 89. También dice que el Estado garantizará ese derecho y apoyará el desarrollo de las distintas disciplinas deportivas en todos los niveles. La ley 8678 crea comités de deportes y les asigna dinero municipal para programas deportivos y recreativos (art. 170). En ese punto calza con el artículo 89.

El artículo 169 de la Constitución pone la administración de los intereses y servicios locales de cada cantón a cargo del Gobierno Municipal §Constitución, art. 169. La ley 8678 adscribe el comité cantonal de deportes a la municipalidad respectiva (art. 164). También obliga a la municipalidad a girarle un mínimo del 3% de sus ingresos ordinarios (art. 170). El Censo no encontró un choque directo con el artículo 169, porque el comité queda bajo la municipalidad y no fuera de ella.

El artículo 170 de la Constitución declara autónomas a las corporaciones municipales §Constitución, art. 170. La ley 8678 les fija por ley un destino mínimo del 3% de sus ingresos ordinarios (art. 170). Queda una duda sobre cuánto limita eso la autonomía municipal para armar su propio presupuesto. El Censo no la resuelve.

El artículo 175 de la Constitución dice que los presupuestos municipales necesitan la aprobación de la Contraloría General §Constitución, art. 175. La ley 8678 no toca ese trámite (art. 170).

Qué puede hacer usted

Si usted cree que su municipalidad no está girando el 3% al comité cantonal de deportes, puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República §guía, p. 68. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos y revisa los presupuestos de las municipalidades.

Paso a paso para la denuncia ante la Contraloría §guía, p. 68:

1. Reúna el hecho concreto que va a denunciar, por ejemplo el monto que la municipalidad giró al comité en el último año §guía, p. 68.
2. Preséntela por escrito o verbalmente.

Las formas de presentarla son §guía, p. 68:

• Personalmente en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club §guía, p. 68.

• Por el portal institucional, con la opción Denuncia Electrónica §guía, p. 68.

• Por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr.

• Por apartado postal 1179-1000 San José, Costa Rica.

• Por fax al 2501-8100.

Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo si una institución pública o sus funcionarios le maltrataron un derecho o interés.

Si un acto concreto de la municipalidad o del comité le viola un derecho fundamental, existe el recurso de amparo §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

Si quiere cambiar esta ley, existe la iniciativa popular §guía, p. 26. Un grupo de ciudadanos puede presentar un proyecto de ley a la Asamblea. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto dinero recibe hoy cada comité cantonal de deportes en el país.

El dossier no aclara si el texto del artículo 164 que aprobó la ley 8678 sigue vigente en el Código Municipal o si quedó en otra numeración tras la ley 9542 y la ley 9986.

El dossier no trae grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.