Nueva regla para elegir a tres directores del IFAM

Qué cambia

La ley 8699 reforma el inciso b) del artículo 7 de la ley del IFAM, la 4716 del 9 de febrero de 1971 (art. único). Ese inciso regula a seis de los siete miembros de la Junta Directiva del IFAM.

La Junta Directiva tiene siete miembros (art. único). Tres los nombra el Consejo de Gobierno y no pueden ser ministros. Los otros tres los eligen las municipalidades del país.

El Consejo de Gobierno nombra a sus tres representantes, pero antes las asambleas de representantes de las municipalidades hacen una selección (art. único). El Poder Ejecutivo no puede desconocer ni impugnar esas designaciones, ni meterse en ellas.

La Junta Directiva del IFAM debe convocar a las corporaciones municipales durante el trimestre siguiente a la toma de posesión del presidente de la República (art. único). Cada municipalidad cuenta con dos representantes electos por el concejo municipal.

La asamblea de representantes decide por mayoría absoluta de votos (art. único). Si no se reúne, no se celebra en el plazo reglamentario o no elige, el Consejo de Gobierno nombra libremente. Si ningún candidato alcanza la mayoría absoluta, el Consejo de Gobierno escoge de una nómina de cinco candidatos con más votos. No puede rechazar esa nómina.

Los directores que representan a las municipalidades duran cuatro años en el cargo y pueden ser reelegidos (art. único). La ley rige desde su publicación.

A quién le toca

A las municipalidades del país: cada concejo municipal elige dos representantes para la asamblea que selecciona a los directores (art. único).

A los concejos municipales: les toca elegir a sus dos representantes (art. único).

A la Junta Directiva del IFAM: le toca convocar el proceso de elección en el trimestre siguiente a la toma de posesión del presidente (art. único).

Al Consejo de Gobierno: le toca nombrar a tres directores y, en los casos de fallo de la asamblea, escoger de la nómina de cinco (art. único).

A las personas que quieran ser directores: deben tener experiencia y conocimiento municipal, y no pueden ser ministros si van por el Ejecutivo [L (art. único)].

Qué dice la ley sobre el proceso

La reforma fija cuatro reglas para escoger a los directores del inciso b) (art. único).

La regla 1 dice que el Consejo de Gobierno nombra previa selección de las asambleas de representantes (art. único). Esa selección respeta los principios democráticos de libertad, orden, pureza e imparcialidad.

La regla 2 fija la convocatoria de la Junta Directiva del IFAM en el trimestre siguiente a la toma de posesión del presidente (art. único). El Poder Ejecutivo reglamenta los procedimientos de elección.

La regla 3 fija la mayoría absoluta de votos y los casos en que el Consejo de Gobierno nombra libremente o de la nómina de cinco (art. único).

La regla 4 fija el período de cuatro años y la reelección de los directores que representan a las municipalidades (art. único).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 8699 está vigente 2. SINALEVI muestra una sola versión de la norma y no registra observaciones de la Procuraduría.

El texto vigente en SINALEVI es el mismo que aprobó la Asamblea 2. No hay dos versiones que comparar.

Frente a la Constitución

El artículo 170 de la Constitución dice que las corporaciones municipales son autónomas §Constitución, art. 170. La ley 8699 les da a las municipalidades la elección de tres directores del IFAM (art. único). Eso calza con la autonomía municipal.

El artículo 169 de la Constitución pone la administración de los intereses locales a cargo del Gobierno Municipal §Constitución, art. 169. La ley 8699 usa a los concejos municipales para elegir representantes (art. único). Eso también calza.

El artículo 147 de la Constitución da al Consejo de Gobierno la función de nombrar a los directores de las instituciones autónomas cuya designación corresponda al Poder Ejecutivo §Constitución, art. 147. La ley 8699 deja al Consejo de Gobierno el nombramiento de tres directores (art. único). Eso calza con esa función.

Hay una duda posible. La ley 8699 permite que el Consejo de Gobierno nombre libremente a los tres directores si la asamblea de representantes no se reúne o no elige (art. único). Esa cláusula podría chocar con la autonomía municipal del artículo 170 §Constitución, art. 170. El Censo no encontró una resolución de la Sala Constitucional sobre este punto en el dossier.

Qué puede hacer usted

Si usted es vecino o vecina y quiere vigilar este nombramiento, puede pedir información al concejo municipal de su cantón sobre quiénes son sus dos representantes §guía, p. 29.

Puede usar el recurso de amparo si un acto concreto viola un derecho fundamental §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo.

Puede presentar una acción de inconstitucionalidad contra la ley si considera que infringe la Constitución §guía, p. 24. Necesita un asunto pendiente ante los tribunales o la vía administrativa, salvo que defienda intereses difusos.

Puede denunciar ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de fondos públicos §guía, p. 68. La Contraloría revisa presupuestos de municipalidades e instituciones autónomas.

Puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes si una institución pública le falla §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo.

Lo que no sabemos

El dossier no dice la fecha exacta de publicación de la ley 8699 en el diario oficial.

El dossier no incluye el reglamento que el Poder Ejecutivo debe dictar para los procesos de elección.

El dossier no dice cuántas municipalidades hay en el país ni cuántas asambleas de representantes se han hecho desde 2009.

El dossier no tiene grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.