Registro Nacional reorganiza sus registros y exige topógrafos en Catastro

Qué cambia

La ley 8710 reforma el artículo 2 de la Ley 5695, que crea el Registro Nacional (art. 1). Ese artículo ahora enumera los registros que conforman el Registro Nacional.

El Registro Inmobiliario comprende propiedad inmueble, hipotecas, cédulas hipotecarias, propiedad en condominio, concesiones de zona marítimo-terrestre, concesiones del Golfo de Papagayo, registro de marinas turísticas y el Catastro Nacional (art. 1).

El Registro de Personas Jurídicas comprende mercantil, personas, asociaciones civiles, medios de difusión y agencias de publicidad y asociaciones deportivas (art. 1).

El Registro de Bienes Muebles comprende vehículos automotores, prendas y buques (art. 1).

Los Registros de la Propiedad Intelectual comprenden el Registro de la Propiedad Industrial y el Registro de Derechos de Autor y Derechos Conexos (art. 1). El primero incluye patentes de invención, modelos de utilidad, dibujos y modelos industriales, marcas y signos distintivos, denominaciones de origen e indicaciones geográficas, trazados de circuitos integrados y marcas de ganado.

La ley también reforma los artículos 1 y 39 de la Ley del Catastro Nacional, Nº 6545 (art. 2). El artículo 1 dice que esa ley crea y regula el Catastro Nacional, que pertenece al Registro Inmobiliario.

El artículo 39 exige que las jefaturas de la Oficina de Catastro Nacional y de los servicios técnicos catastrales las ocupen ingenieros topógrafos y geodestas (art. 2). Esos profesionales deben tener título de una institución de Educación Superior y estar incorporados al colegio respectivo, siguiendo los procedimientos del Servicio Civil.

El artículo 3 protege a los trabajadores de los órganos reformados: conservan todos los derechos adquiridos según la legislación laboral que los regula (art. 3).

El transitorio único ordena al Poder Ejecutivo reglamentar las normas y los procedimientos que consoliden las operaciones del Registro Inmobiliario (art. 3). La ley rige desde su publicación.

A quién le toca

A las personas que trabajan en el Registro Nacional y en el Catastro Nacional: la ley dice que conservan todos sus derechos adquiridos (art. 3).

A los ingenieros topógrafos y geodestas: solo ellos pueden ocupar las jefaturas de la Oficina de Catastro Nacional y de los servicios técnicos catastrales, con título de Educación Superior e incorporación al colegio (art. 2).

A quienes hacen trámites de propiedad inmueble, hipotecas, cédulas hipotecarias, condominios, concesiones de zona marítimo-terrestre, concesiones del Golfo de Papagayo y marinas turísticas: esos trámites quedan dentro del Registro Inmobiliario, junto con el Catastro Nacional (art. 1).

A las personas jurídicas, asociaciones civiles, medios de difusión, agencias de publicidad y asociaciones deportivas: sus registros quedan en el Registro de Personas Jurídicas (art. 1).

A los dueños de vehículos automotores y buques, y a quienes usan prendas: sus registros quedan en el Registro de Bienes Muebles (art. 1).

A inventores, autores y titulares de marcas: sus registros quedan en los Registros de la Propiedad Intelectual (art. 1).

Lo que se dijo en la Asamblea

La diputada Marielos Alfaro, del partido Movimiento Libertario, denunció presuntas irregularidades en el manejo de los fondos del programa de regulación de catastro y Registro Nacional conocido como BID Catastro 00:00:10.

Según Alfaro, el préstamo de 92 millones de dólares otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo carece de controles y supervisión 00:00:23. Dijo que la Asamblea firmó ese empréstito hacía más de 10 años: 65 millones de dólares del préstamo y 27 millones de contrapartida del Estado costarricense 00:00:32.

Alfaro afirmó tener "pruebas contundentes" del mal manejo del programa BID Catastro 00:00:58. Señaló a Olman Rojas como responsable de muchos actos que, según ella, no llevaron a concretar los productos requeridos 00:01:04.

La diputada dijo que trasladaba la denuncia a la Procuraduría de la Ética y a la Contraloría General de la República 00:01:17.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 8710 está vigente y SINALEVI no le registra observaciones 3.

SINALEVI muestra una sola versión de la norma, la versión 1 de 1 3.

El artículo 2 de la Ley 5695 que cita SINALEVI tiene un texto distinto al que aprobó la ley 8710 4. En el inciso c), la Ley 5695 vigente incluye aeronaves, objetos espaciales y el Sistema de Garantías Mobiliarias, y no menciona prendas. Ese inciso fue reformado por el artículo 5 de la Ley de Creación del Registro de Objetos Espaciales, N° 9770 del 29 de octubre del 2019.

El inciso d) de la Ley 5695 vigente habla de "El Registro de la Propiedad Intelectual" en singular, y no de "Los Registros de la Propiedad Intelectual" como dice el texto de la ley 8710 4.

La Ley 5695 vigente también incluye un inciso e) con el Instituto Geográfico Nacional, que no aparece en el texto de la ley 8710 4. Ese inciso fue reformado por el artículo 81 de la Ley de Garantías Mobiliarias, N° 9246 del 7 de mayo de 2014.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre la ley 8710 y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 121 de la Constitución dice que corresponde a la Asamblea Legislativa dictar las leyes y reformarlas §Constitución, art. 121. La ley 8710 es una reforma de dos leyes y la Asamblea la decretó (art. 1).

El artículo 45 de la Constitución dice que la propiedad es inviolable y que a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, con indemnización conforme a la ley §Constitución, art. 45. La ley 8710 no quita propiedades: reorganiza registros y fija requisitos para jefaturas (art. 1).

El artículo 182 de la Constitución ordena que los contratos para obras públicas y las compras con fondos públicos se hagan mediante licitación, de acuerdo con la ley §Constitución, art. 182. La ley 8710 no regula contratos ni compras (art. 1).

El artículo 50 de la Constitución dice que el Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país §Constitución, art. 50. La ley 8710 ordena al Poder Ejecutivo reglamentar la consolidación de las operaciones del Registro Inmobiliario (art. 3).

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto del Registro Nacional o del Catastro le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.

El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22. Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos.

En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado o amenazado, el nombre del servidor público o del órgano autor y las pruebas de cargo §guía, p. 23. No hace falta citar la norma constitucional infringida.

Si cree que la ley 8710 infringe la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional.

La acción de inconstitucionalidad requiere que exista un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa §guía, p. 24. No se necesita ese caso pendiente cuando no exista lesión individual y directa, o se trate de la defensa de intereses difusos.

Si sospecha un mal manejo de fondos públicos en el Registro Nacional o en el Catastro, puede denunciar ante la Contraloría General de la República §guía, p. 68. La denuncia se presenta de forma escrita o verbal para que la Contraloría investigue un hecho que se presume irregular con el manejo de recursos públicos.

Puede denunciar personalmente en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club §guía, p. 68. También puede llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, usar el portal de Denuncia Electrónica o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si una institución pública le brinda mal un servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica que haya sido maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios puede hacerlo.

Lo que no sabemos

El dossier no dice la fecha exacta de publicación de la ley 8710 en el diario oficial.

El dossier no dice si el Poder Ejecutivo ya reglamentó las normas y procedimientos del Registro Inmobiliario que ordena el transitorio único.

El dossier no dice cuántas jefaturas de Catastro existen ni quiénes las ocupan hoy.

El dossier no dice si la denuncia de la diputada Alfaro tuvo alguna consecuencia.