Multas y horarios nuevos para los locales con juegos electrónicos

Qué cambia

La ley 8767 no crea una ley nueva: modifica la Ley de juegos, Nº 3. Cambia el artículo 14 y agrega los artículos 27 a 32 (art. único).

Si en un billar admiten personas menores de dieciséis años, al dueño le ponen una multa de tres veces el salario base, según el artículo 19 de la Ley orgánica del Poder Judicial (art. 14). Si reincide, se le aplica la pena final del artículo anterior.

Queda prohibido instalar y hacer funcionar máquinas de juegos, juegos de video o juegos de habilidad y destreza, electrónicos o virtuales, en comercios cuya actividad ordinaria no sea ese tipo de juegos (art. 27). Esas máquinas deben indicar el contenido de violencia y señalar la población apta para jugarlos, según la Ley de espectáculos públicos, materiales audiovisuales e impresos, Nº 7440.

Las máquinas deben estar en locales acondicionados para eso. Las salas no pueden estar asociadas con otra actividad ni comunicadas internamente con locales de otras actividades (art. 28). Las salas deben estar bien iluminadas y sin decoración dirigida a adultos o no apta para menores. Ahí queda prohibido el consumo de licor o de cigarrillos.

Las municipalidades otorgan las patentes con criterios de oportunidad y conveniencia. También vigilan e inspeccionan, y regulan los tipos de máquinas y de juegos que puedan operar en el cantón (art. 28). El funcionario asignado puede entrar a las salas y quedarse en ellas. Puede pedir la documentación de funcionamiento y revisar si el local cumple la normativa. También puede pedir información a empleados, propietarios y jugadores.

Ninguna persona menor de doce años puede permanecer en estos establecimientos sin el acompañamiento de un adulto responsable (art. 29). A quien incumpla le imponen una multa de dos veces el salario base, según el artículo 19 de la Ley orgánica del Poder Judicial.

Los establecimientos con juegos electrónicos y virtuales tienen horario de 10:00 horas a 22:00 horas (art. 30). A quien incumpla le ponen una multa de tres veces el salario base, según el artículo 19 de la Ley orgánica del Poder Judicial.

A quien reincida en las conductas sancionadas en los artículos 29 y 30 le cancelan la patente (art. 31).

Los dueños de los locales comerciales deben colocar rótulos con dos avisos. Uno: los menores de doce años deben estar acompañados de un adulto responsable. Dos: el establecimiento tiene horario de 10:00 horas a 22:00 horas (art. 32).

Los que ya tenían máquinas funcionando cuando entró en vigencia la ley tuvieron un plazo de seis meses para ajustarse (art. transitorio único). La ley rige a partir de su publicación.

A quién le toca

A los dueños de billares: si admiten menores de dieciséis años, pagan tres veces el salario base (art. 14).

A los dueños de comercios que tienen máquinas de juegos, video o habilidad y destreza: no pueden tenerlas si su actividad ordinaria no es ese tipo de juegos (art. 27). Deben rotular el contenido de violencia y la población apta.

A los dueños de salas de juegos: deben tener salas separadas de otras actividades, bien iluminadas y sin decoración para adultos. No pueden permitir licor ni cigarrillos ahí (art. 28). Deben cumplir el horario de 10:00 a 22:00 (art. 30) y poner los rótulos del artículo 32 (art. 32).

A las municipalidades: les toca otorgar las patentes, vigilar, inspeccionar y regular los tipos de máquinas y juegos del cantón (art. 28).

A los adultos responsables de menores de doce años: no pueden dejarlos solos en estos establecimientos (art. 29).

A los jugadores y empleados: el funcionario municipal puede pedirles información (art. 28).

Lo que se dijo en la Asamblea

La grabación disponible es de la Comisión de la Familia, Niñez, Adolescencia, Adulto Mayor y Personas con Discapacidad, del 25 de noviembre de 2021 2. En esa sesión se discutió un texto sobre adopción, no la ley 8767. Las citas de abajo son de ese debate y no describen el contenido de esta ley.

Una persona de la comisión explicó el plazo de un año para una salida autorizada: "esta medida sólo nunca podrá exceder a un año antes de que se decrete la adopción" 00:06:08.

Otra persona señaló una posible repetición en el texto: "hay como cierta repetición entre el inciso primero donde dice u otras circunstancias relevantes y el inciso segundo" 00:06:25.

Sobre la diferencia entre dos supuestos, alguien dijo: "son dos casos distintos" 00:08:11. Y agregó que en el segundo caso se piensa en algo como "una beca o algo así" 00:09:10.

Sobre el consentimiento para adopción, se dijo que se necesita evaluación psicológica: "la evaluación psicológica e incluso psiquiátrica es necesario y el seguimiento" 00:31:50.

La votación de un artículo quedó así: "con seis votos y debido a que somos sólo siete diputados queda aprobado" 00:13:07.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 8767 está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la número 1 de 1, y no tiene observaciones 3. El texto consolidado que publica SINALEVI es el mismo que se aprobó, sin reformas posteriores.

Frente a la Constitución

El Censo comparó el texto con los artículos de la Constitución que están en el dossier y no encontró un choque directo.

El artículo 28 da a las municipalidades la potestad de otorgar patentes y regular los tipos de juegos del cantón (art. 28). Eso calza con el artículo 169, que pone la administración de los intereses y servicios locales a cargo del Gobierno Municipal §Constitución, art. 169. También calza con el artículo 170, que declara autónomas a las corporaciones municipales §Constitución, art. 170.

El artículo 29 protege a las personas menores de doce años (art. 29). Eso va en la misma dirección que el artículo 51, que da protección especial del Estado al niño y a la niña §Constitución, art. 51.

El artículo 28 permite que un funcionario municipal entre a las salas y pida información a empleados, propietarios y jugadores (art. 28). Esa facultad de inspección podría generar dudas sobre el derecho a la intimidad del artículo 24 §Constitución, art. 24. La duda es débil: la inspección se limita a locales comerciales con patente municipal y a verificar el cumplimiento de la normativa.

Qué puede hacer usted

Si un local cerca de su casa incumple el horario o deja entrar menores sin adulto, puede pedirle a la municipalidad que inspeccione. La ley pone esa vigilancia en manos del municipio (art. 28).

Si la municipalidad no responde a su solicitud, puede presentar un recurso de amparo. Procede contra omisiones de órganos públicos que violen o amenacen violar un derecho §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

Si cree que la ley misma choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice el monto exacto del salario base del artículo 19 de la Ley orgánica del Poder Judicial.

El dossier no dice cuántas patentes de salas de juegos existen hoy en el país.

El dossier no dice si las municipalidades ya emitieron reglamentos para regular los tipos de máquinas y juegos.

El dossier no incluye la Ley de espectáculos públicos, materiales audiovisuales e impresos, Nº 7440, que el artículo 27 menciona.