Las ASADAS dejan de pagar varios impuestos y cánones

Qué cambia

La ley exonera a las Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales (ASADAS) del pago de timbres y derechos, del impuesto del valor agregado y del impuesto de bienes inmuebles (art. 3). También las exonera de cualquier pago por canon ambiental y canon de vertidos que administra el Ministerio de Ambiente y Energía (Minae).

La misma exoneración cubre el canon de regulación de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep) (art. 3). Además, las ASADAS no pagan impuesto selectivo de consumo ni impuestos a la importación de vehículos, equipo y materiales de trabajo.

El objetivo declarado es fortalecer el financiamiento de las ASADAS (art. 1). La ley busca crear condiciones que faciliten comprar bienes y servicios para la gestión operacional de los acueductos y alcantarillados comunales.

La ley declara de utilidad e interés público la gestión de las ASADAS que tienen convenio de delegación firmado con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) (art. 2). El texto las describe como asociaciones que aumentan el desarrollo sostenible y el bienestar de las comunidades.

El artículo 2 y el artículo 3 fueron reformados por la ley N° 10075 del 15 de diciembre de 2021 (art. 2) (art. 3). La ley original rige desde su publicación, el 14 de octubre de 2009.

A quién le toca

A las ASADAS que tienen un convenio de delegación debidamente suscrito con AyA (art. 2). El texto condiciona la declaratoria de interés público a ese convenio.

A las ASADAS que pagan timbres, derechos, IVA o impuesto de bienes inmuebles (art. 3). También a las que pagan canon ambiental, canon de vertidos o canon de regulación de Aresep.

A las ASADAS que importan vehículos, equipo o materiales de trabajo y pagan impuestos de importación o selectivo de consumo (art. 3).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente 2. SINALEVI registra la versión 2 de 2 y no anota observaciones de la Procuraduría.

La versión vigente incorpora la reforma de la ley N° 10075 del 15 de diciembre de 2021 3. Esa reforma cambió los artículos 2 y 3 (art. 2) (art. 3).

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. La ley exime de impuestos a asociaciones comunales sin fines de lucro que prestan un servicio público de agua §guía, p. 88.

El artículo 50 de la Constitución reconoce el derecho humano de acceso al agua potable y dice que el agua es un bien de la nación §Constitución, art. 50. La ley busca fortalecer el financiamiento de las ASADAS que gestionan ese servicio (art. 1).

El artículo 18 dice que los costarricenses deben contribuir para los gastos públicos §Constitución, art. 18. Una exoneración de impuestos reduce esa contribución para un grupo específico. Esa es una decisión que la Asamblea tomó por ley, y el dossier no muestra una contradicción textual con el artículo 18.

El artículo 121 inciso 1 da a la Asamblea la potestad de dictar, reformar y derogar leyes §Constitución, art. 121. La ley 8776 y su reforma 10075 salieron de esa potestad (art. 3).

Qué puede hacer usted

Si una ASADA con convenio con AyA le cobran un impuesto o canon que la ley exonera, puede presentar un recurso de amparo §guía, p. 22. El amparo procede contra actos u omisiones de servidores públicos que violen o amenacen violar un derecho fundamental. Cualquier persona puede interponerlo.

El recurso se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22. Debe expresar con claridad el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor y las pruebas §guía, p. 23. No requiere autenticación ni otras formalidades.

Si considera que la ley misma tiene un problema de constitucionalidad, existe la acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional.

La acción de inconstitucionalidad requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa §guía, p. 24. No se necesita ese caso cuando se defienden intereses difusos o colectivos.

Si una institución pública no aplica la exoneración o la aplica mal, puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República §guía, p. 68. La Contraloría fiscaliza el uso de fondos públicos de las instituciones del Estado.

También puede acudir a la Defensoría de los Habitantes §guía, p. 71. La Defensoría protege los derechos e intereses de todas las personas ante el mal funcionamiento de los servicios públicos. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto dinero deja de recaudar el Estado por estas exoneraciones.

El dossier no dice cuántas ASADAS tienen convenio con AyA ni cuántas se benefician.

El dossier no incluye el texto original de 2009 antes de la reforma de 2021.