# Ley 9120: Ley 9120 deroga la ley que titulaba viviendas en precarios - Página: https://elcenso.com/leyes/9120 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: DEROGATORIA DE LA LEY Nº. 8680, LEY ESPECIAL PARA TITULACIÓN DE VIVIENDA EN PRECARIOS Y EN ZONAS DE DESARROLLO URBANO NO RECONOCIDAS (PRECARIOS), DE 12 DE NOVIEMBRE DE 2008 - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74579¶m2=92129¶m3=1 ## En resumen Desde el 14 de febrero de 2013 no existe la Ley 8680, que daba marco para titular viviendas en precarios y zonas urbanas no reconocidas. ## A quién le toca - Personas que ocupan en carácter de precaristas inmuebles de instituciones públicas, empresas públicas o municipalidades - Instituciones de derecho público dueñas de inmuebles ocupados por precaristas - Empresas públicas dueñas de inmuebles ocupados por precaristas - Municipalidades dueñas de inmuebles ocupados por precaristas ## A quién beneficia - Ningún grupo recibe un beneficio nuevo: la Ley 9120 solo deroga la Ley 8680 - Las instituciones dueñas de los inmuebles dejan de tener el marco de titulación que fijaba la Ley 8680 ## Qué cambia - Desde el 14 de febrero de 2013 no existe el marco jurídico de la Ley 8680 para ordenar y titular bienes ocupados por precaristas - La Ley 9120 no crea un régimen que sustituya a la Ley 8680 - Quien tenga un caso concreto puede usar amparo, acción de inconstitucionalidad, denuncia ante la Contraloría o queja ante la Defensoría ## Explicación ### Qué cambia La Ley 9120 tiene un solo artículo y hace una sola cosa: deroga la Ley 8680, Ley Especial para Titulación de Vivienda en Precarios y en Zonas de Desarrollo Urbano no Reconocidas (Precarios), del 12 de noviembre de 2008 ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74579¶m2=92129¶m3=1)). El texto dice: "Se deroga la Ley N° 8680, Ley Especial para Titulación de Vivienda en Precarios y en Zonas de Desarrollo Urbano no Reconocidas (Precarios), de 12 de noviembre de 2008" ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74579¶m2=92129¶m3=1)). La derogatoria rige desde su publicación ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74579¶m2=92129¶m3=1)). SINALEVI registra la publicación el 14 de febrero de 2013 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74579¶m2=92129¶m3=1). La Ley 8680, hoy derogada, buscaba "establecer un marco jurídico que permita el ordenamiento y la titulación de los bienes inmuebles cuya propiedad recaiga en instituciones de derecho público, empresas públicas y municipalidades y que estén siendo ocupados por personas físicas en carácter de precaristas" [\[3\]](https://www.informea.org/en/legislation/ley-n%C2%BA-9120-deroga-la-ley-n%C2%BA-8680-ley-especial-para-titulaci%C3%B3n-de-vivienda-en-precarios). La Ley 9120 no crea un régimen nuevo que sustituya a la Ley 8680. Tampoco fija plazos, montos ni multas ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74579¶m2=92129¶m3=1)). ### A quién le toca A las personas que ocupan en carácter de precaristas bienes inmuebles de instituciones de derecho público, empresas públicas o municipalidades. La Ley 8680, que las cubría, quedó derogada [\[3\]](https://www.informea.org/en/legislation/ley-n%C2%BA-9120-deroga-la-ley-n%C2%BA-8680-ley-especial-para-titulaci%C3%B3n-de-vivienda-en-precarios) ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74579¶m2=92129¶m3=1)). A las instituciones de derecho público, empresas públicas y municipalidades que son dueñas de esos inmuebles. La Ley 8680 regulaba el ordenamiento y la titulación de esos bienes [\[3\]](https://www.informea.org/en/legislation/ley-n%C2%BA-9120-deroga-la-ley-n%C2%BA-8680-ley-especial-para-titulaci%C3%B3n-de-vivienda-en-precarios). El texto de la Ley 9120 no nombra a ningún otro grupo, no da derechos nuevos ni impone obligaciones nuevas a personas o instituciones ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74579¶m2=92129¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La Ley 9120 está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la número 1 de 1 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74579¶m2=92129¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota: "La presente ley fue publicada en formato digital en La Gaceta que se indica" [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74579¶m2=92129¶m3=1). La Ley 8680 aparece en SINALEVI con estado "Derogado" [\[4\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=64501¶m2=92130¶m3=1). SINALEVI no muestra un texto de la Ley 9120 distinto al aprobado. La versión vigente y la aprobada coinciden en el artículo único ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74579¶m2=92129¶m3=1)) [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74579¶m2=92129¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró choque entre la Ley 9120 y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 121, inciso 1, de la Constitución dice que corresponde a la Asamblea Legislativa "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La Ley 9120 es una derogatoria aprobada por la Asamblea Legislativa, así que calza con esa atribución ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74579¶m2=92129¶m3=1)). El artículo 124 de la Constitución exige, para convertirse en ley, dos debates en días distintos no consecutivos, la aprobación de la Asamblea, la sanción del Poder Ejecutivo y la publicación en La Gaceta ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto de la Ley 9120 está dado en la Presidencia de la República el 14 de febrero de 2013 y rige a partir de su publicación ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74579¶m2=92129¶m3=1)). El artículo 197 de la Constitución mantiene en vigor el ordenamiento jurídico existente mientras no sea modificado o derogado por los órganos competentes del Poder Público ([Constitución, art. 197](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La Ley 9120 derogó la Ley 8680 por el órgano que la Constitución faculta para eso ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)) ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74579¶m2=92129¶m3=1)). ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto de una institución pública viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado o amenazado, el nombre del servidor público o del órgano autor y las pruebas de cargo ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). El recurso de amparo puede interponerse en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Si lo que quiere es atacar la Ley 9120 por inconstitucionalidad, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). La acción de inconstitucionalidad requiere, por regla, un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si una institución pública maneja mal los recursos públicos en un caso de titulación, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos de las instituciones del Estado ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La denuncia ante la Contraloría se puede presentar personalmente en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o llamando al 2501-8000 o al 2501-8025 ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si una institución pública le da mal servicio o actúa de forma irregular contra sus derechos, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). La Defensoría no puede investigar casos que estén a la espera de una resolución judicial ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si quiere proponer una ley nueva que sustituya a la Ley 8680, existe la iniciativa popular. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios y votarse en un plazo máximo de dos años ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué la Asamblea Legislativa derogó la Ley 8680. El dossier no dice qué pasó con los trámites de titulación que estaban en curso cuando entró a regir la Ley 9120. El dossier no dice si alguna otra ley vigente cubre hoy la titulación de vivienda en precarios. El dossier no incluye el texto completo de la Ley 8680, solo su ficha en SINALEVI y el resumen de InforMEA. ## Frente a la Constitución La Ley 9120 es una derogatoria aprobada por la Asamblea Legislativa, órgano al que el artículo 121, inciso 1, de la Constitución le da la potestad de derogar leyes. El Censo no encontró choque con los artículos del dossier. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Presente un escrito con el hecho u omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano autor y las pruebas de cargo. Cualquier persona puede interponerlo. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Interponga la acción ante la Sala Constitucional invocando la inconstitucionalidad como medio para amparar el derecho o interés lesionado. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Preséntela personalmente en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o llame al 2501-8000 o al 2501-8025. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja ante la Defensoría. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular: Recurra a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa, que brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto. El proyecto se vota en un plazo máximo de dos años. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 9120: DEROGATORIA DE LA LEY Nº. 8680, LEY ESPECIAL PARA TITULACIÓN DE VIVIENDA EN PRECARIOS Y EN ZONAS DE DESARROLLO URBANO NO RECONOCIDAS (PRECARIOS), DE 12 DE NOVIEMBRE DE 2008. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 9120 en SINALEVI: Deroga Ley N° 8680, Ley Especial para Titulación de Vivienda en Precarios y en Zonas de Desarrollo Urbano no reconocidas (Precarios) (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 14/02/2013. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74579¶m2=92129¶m3=1 3. Ley No 9120 - Deroga la Ley No 8680, Ley especial para titulación de vivienda en precarios y en zonas de desarrollo urbano no reconocidas (precarios). | InforMEA. www.informea.org. https://www.informea.org/en/legislation/ley-n%C2%BA-9120-deroga-la-ley-n%C2%BA-8680-ley-especial-para-titulaci%C3%B3n-de-vivienda-en-precarios 4. Ley 8680: Ley Especial para Titulación de Vivienda en Precarios y en Zonas de Desarrollo Urbano no reconocidas (Precarios) (Derogado). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 12/11/2008. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=64501¶m2=92130¶m3=1 5. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 6. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 9120 Deroga Ley N° 8680, Ley Especial para Titulación de Vivienda en Precarios y en Zonas de Desarrollo Urbano no reconocidas (Precarios) -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 9120 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: DEROGATORIA DE LA LEY N° 8680, LEY ESPECIAL PARA TITULACIÓN DE VIVIENDA EN PRECARIOS Y EN ZONAS DE DESARROLLO URBANO NO RECONOCIDAS (PRECARIOS), DE 12 DE NOVIEMBRE DE 2008 ARTÍCULO ÚNICO.—Se deroga la Ley N° 8680, Ley Especial para Titulación de Vivienda en Precarios y en Zonas de Desarrollo Urbano no Reconocidas (Precarios), de 12 de noviembre de 2008. Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República, San José, a los catorce días del mes de febrero del año dos mil trece. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/9120). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.