Aclaran que los incentivos médicos se calculan sobre el salario fijo

Qué cambia

La Ley 9121 aclara cómo se calculan los incentivos de los profesionales en ciencias médicas. El artículo único dice que los artículos 5 y 13 de la Ley 6836 se refieren al "salario total ordinario" (art. único). Ese salario se compone solo de las partidas fijas que la propia ley enumera y de las partidas fijas que otras leyes hayan metido al salario ordinario.

El mismo artículo cierra la puerta a las horas extra. Los "rubros variables que se pagan por jornadas extraordinarias no forman parte del salario total ordinario" (art. único).

La ley rige desde su publicación (art. único). Se firmó en San José el 11 de febrero de 2013.

El artículo 5 de la Ley 6836 enumera los incentivos: un 5,5% por cada año de antigüedad, un 11% por dedicación a la carrera hospitalaria, un 11% por dedicación a la carrera administrativa y un 3% por cada hora de consulta externa a partir de la quinta hora 2. La Ley 9121 no cambia esos porcentajes. Cambia la base sobre la que se aplican.

A quién le toca

Le toca a los profesionales en ciencias médicas que reciben los incentivos del artículo 5 de la Ley 6836 2. La aclaración define qué parte de su paga cuenta como "salario total ordinario" para calcular esos incentivos (art. único).

También le toca a la Caja Costarricense de Seguro Social, que paga esos incentivos. La grabación de la Asamblea menciona el impacto en las finanzas de la institución 00:00:29.

Lo que se dijo en la Asamblea

El video de la Asamblea Legislativa del 5 de febrero de 2013 reporta que el plenario aprobó la interpretación auténtica 00:00:11. Según esa grabación, la iniciativa aclara que el cálculo de los beneficios se hace sobre el salario base y no sobre la suma de todos los ingresos 00:00:22.

La grabación también pone cifras sobre la mesa. Habla de "más de 2000 juicios laborales pendientes" 00:00:37. Dice que si la Caja tuviera que indemnizar en esos dos mil juicios, tendría que desembolsar 174 mil millones de colones 00:00:54. Agrega que de esos juicios ya se realizaron 350 y la entidad aseguradora los perdió por un monto de 3 mil 700 millones de colones 00:01:09.

Esas cifras son lo que se dijo en la grabación. El texto de la ley no las incluye.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma 4. La Procuraduría General de la República anota que la ley se publicó en formato digital en La Gaceta que se indica.

SINALEVI no muestra un texto distinto al aprobado. El texto consolidado coincide con el artículo único que aprobó la Asamblea (art. único).

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 9121 y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 57 de la Constitución garantiza un salario mínimo por jornada normal §Constitución, art. 57. La ley aclara qué partidas forman el salario ordinario para calcular incentivos. No toca el salario mínimo.

El artículo 58 ordena que el trabajo en horas extraordinarias se pague con un 50% más de lo estipulado §Constitución, art. 58. La ley dice que las horas extra no cuentan para el salario ordinario que sirve de base a los incentivos (art. único). Esa regla es sobre la base de cálculo de los incentivos, no sobre el pago de la hora extra en sí. Queda una duda sobre si algún trabajador podría alegar que se le reduce un derecho adquirido, pero el texto no lo dice.

El artículo 73 pone los seguros sociales a cargo de la Caja Costarricense de Seguro Social §Constitución, art. 73. La ley afecta cuánto paga la Caja por incentivos, y eso toca sus finanzas. El texto no ordena usar los fondos de los seguros sociales en otra cosa.

Qué puede hacer usted

Si usted es profesional en ciencias médicas y cree que le están calculando mal los incentivos, puede presentar un recurso de amparo. Procede contra actuaciones u omisiones fundadas en normas mal interpretadas o mal aplicadas §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo.

El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22. En el escrito debe poner el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas §guía, p. 23.

Si lo que quiere es atacar la ley misma, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24. Para interponerla se requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando no exista lesión individual y directa o se defiendan intereses difusos.

También puede denunciar ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de fondos públicos. La Contraloría fiscaliza instituciones autónomas como la CCSS §guía, p. 68. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja §guía, p. 71.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántos profesionales en ciencias médicas reciben hoy estos incentivos.

El dossier no dice cuál fue el resultado final de los 2000 juicios laborales que menciona la grabación.

El dossier no incluye el texto del artículo 13 de la Ley 6836, solo el del artículo 5.