# Ley 9127: Costa Rica puede pedir prestados 55 millones de dólares para Moín - Página: https://elcenso.com/leyes/9127 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: AUTORIZACIÓN AL PODER EJECUTIVO PARA QUE SUSCRIBA UN CONTRATO DE PRÉSTAMO PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA MODERNIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL PUERTO DE MOÍN - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74601¶m2=92192¶m3=1 ## En resumen La ley autoriza al Poder Ejecutivo a firmar un préstamo de hasta US$55.000.000 para modernizar el puerto de Moín, con Japdeva como ejecutor y topes a las condiciones financieras. ## A quién le toca - El Poder Ejecutivo, que queda autorizado a firmar el préstamo de hasta US$55.000.000 - Japdeva, que ejecuta las obras del programa - Los terceros contratados por Japdeva, que no quedan cubiertos por la exención de impuestos - Las empresas que vendan obras, bienes o servicios al programa ## A quién beneficia - Japdeva no paga impuestos, tasas ni contribuciones en permisos, materiales y servicios del programa - Los actos para formalizar el contrato de préstamo y su inscripción quedan exonerados de impuestos - El Poder Ejecutivo puede usar las normas de contratación del ente financiador si este lo pide ## Qué cambia - El país asume una deuda de hasta US$55.000.000 - Los topes del artículo 5 limitan la comisión de crédito, la comisión de inspección y los intereses - Los desembolsos no pueden tardar menos de tres años y la amortización no puede ser menor a diez - La exención de impuestos no cubre a los terceros que contrate Japdeva ## Cláusulas a revisar - **Exención de impuestos para el programa** (7): La ley exime del pago de impuestos, tasas y contribuciones los permisos, materiales, equipo y servicios del programa. Esa exención no cubre a los terceros contratados. Texto: "Se exoneran, del pago de cualesquiera impuestos, tasas, contribuciones, derechos o retenciones, los actos requeridos para formalizar el contrato de préstamo, así como la inscripción de esos documentos." - **Contratación con reglas del financiador** (6): Si el ente financiador lo pide, el programa puede usar sus normas de contratación en lugar de las reglas ordinarias, aunque se mantienen los principios constitucionales y las prohibiciones. Texto: "Se autoriza al Poder Ejecutivo, por medio del o rganismo e jecutor, en caso de requerirlo el ente financiador, a utilizar las normas y políticas de contratación de la institución financiera, para la adquisición de obras, bienes, servicios y de selección y contratación de consultores que se deriven del contrato de préstamo" ## Explicación ### Qué cambia La ley autoriza al Poder Ejecutivo a firmar un préstamo de hasta cincuenta y cinco millones de dólares (US$55.000.000) para financiar la modernización del puerto de Moín ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74601¶m2=92192¶m3=1)). El dinero puede venir de fuentes nacionales o internacionales. El préstamo sirve para desarrollar infraestructura y modernizar el puerto, en las actividades que la ley le encarga a Moín ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74601¶m2=92192¶m3=1)). Antes de firmar, el Poder Ejecutivo debe tener las autorizaciones que exige la ley ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74601¶m2=92192¶m3=1)). Quien ejecuta las obras es Japdeva, la Junta de Desarrollo Portuario de la Vertiente del Caribe ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74601¶m2=92192¶m3=1)). El artículo 5 pone topes a las condiciones del préstamo. La comisión de crédito anual sobre saldos no desembolsados no puede pasar del 1,5% ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74601¶m2=92192¶m3=1)). La comisión por inspección y vigilancia, que se paga cada semestre, no puede superar el 2% del monto del financiamiento dividido entre el número de semestres del plazo de desembolsos. Los intereses sobre saldos deudores no pueden ser mayores a la tasa Libor a seis meses más un margen del 4,0% ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74601¶m2=92192¶m3=1)). Si el préstamo no se basa en la Libor, se usa la referencia de mercado más precisa para convertirla a tasa fija, más el mismo margen. Los desembolsos no pueden tardar menos de tres años. La amortización no puede ser menor a diez años, contados desde la firma del contrato ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74601¶m2=92192¶m3=1)). El artículo 6 permite al Poder Ejecutivo, por medio de Japdeva, usar las normas de contratación del ente financiador si este lo pide ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74601¶m2=92192¶m3=1)). Aun así, siguen aplicando los principios constitucionales y las prohibiciones de contratación administrativa de la ley ordinaria. El artículo 7 exonera de impuestos, tasas, contribuciones, derechos y retenciones los actos para formalizar el contrato y su inscripción ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74601¶m2=92192¶m3=1)). Tampoco pagan impuestos nacionales los permisos de construcción, la viabilidad ambiental, los materiales, el equipo, los repuestos y los servicios que necesite Japdeva para el programa. Esa exención no cubre a los terceros que contrate Japdeva. La ley rige desde su publicación ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74601¶m2=92192¶m3=1)). ### A quién le toca Al Poder Ejecutivo: es quien queda autorizado para firmar el contrato de préstamo, con las autorizaciones previas que exige la ley ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74601¶m2=92192¶m3=1)) ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74601¶m2=92192¶m3=1)). A Japdeva: le corresponde ejecutar las actividades que defina el contrato ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74601¶m2=92192¶m3=1)). También recibe las exoneraciones para permisos, materiales y servicios del programa ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74601¶m2=92192¶m3=1)). A los terceros que contrate Japdeva: no quedan cubiertos por la exención de impuestos ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74601¶m2=92192¶m3=1)). A las personas y empresas que vendan obras, bienes o servicios al programa: el contrato puede regirse por las normas de contratación del ente financiador, si este lo pide ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74601¶m2=92192¶m3=1)). ### Lo que se dijo en la Asamblea El video de la Asamblea Legislativa informa que el puerto de Moín podrá modernizarse tras la aprobación en segundo debate de un préstamo por 55 millones de dólares ([video, 00:00:10](https://www.youtube.com/watch?v=Cr43CSoGb-w&t=10s)). El mismo video dice que el órgano ejecutor será Japdeva ([video, 00:00:20](https://www.youtube.com/watch?v=Cr43CSoGb-w&t=20s)). También repite los topes: la comisión de crédito anual no puede exceder el 1,5% y los intereses no pueden superar la tasa Libor más el margen del 4,0% ([video, 00:00:25](https://www.youtube.com/watch?v=Cr43CSoGb-w&t=25s)). El diputado Walter Césped se mostró satisfecho por la aprobación ([video, 00:00:38](https://www.youtube.com/watch?v=Cr43CSoGb-w&t=38s)). Dijo: "Este es un proyecto de músculo porque de esta forma moín podría competir tal vez no tú a tú como se dice con el nuevo Puerto que se piensa construir pero tampoco se le estarían cortando las alas para que pueda dar un buen servicio" ([video, 00:00:44](https://www.youtube.com/watch?v=Cr43CSoGb-w&t=44s)). El video explica que el préstamo es parte de un plan maestro portuario para Limón y Moín ([video, 00:01:04](https://www.youtube.com/watch?v=Cr43CSoGb-w&t=64s)). Según esa explicación, Limón se dedicaría más al turismo y Moín se especializaría en carga general, petróleo, químicos y fertilizantes ([video, 00:01:11](https://www.youtube.com/watch?v=Cr43CSoGb-w&t=71s)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74601¶m2=92192¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota que la ley se publicó en formato digital en La Gaceta que se indica. El texto consolidado de SINALEVI es el que se usó para este artículo. No aparece una versión distinta aprobada por la Asamblea [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74601¶m2=92192¶m3=1). ### Frente a la Constitución El artículo 121 de la Constitución da a la Asamblea Legislativa la atribución de dictar las leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Esta ley salió de la Asamblea, así que calza con esa atribución. El artículo 140, inciso 10, permite al Presidente y al ministro respectivo celebrar convenios y ejecutarlos una vez aprobados por la Asamblea, cuando la Constitución exija esa aprobación ([Constitución, art. 140](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley autoriza al Poder Ejecutivo a firmar el préstamo, y el artículo 3 le pide las autorizaciones de ley antes de hacerlo ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74601¶m2=92192¶m3=1)). El Censo no encontró choque en ese punto. El artículo 182 ordena que los contratos para ejecutar obras públicas de los Poderes del Estado y las instituciones autónomas se hagan mediante licitación, de acuerdo con la ley en cuanto al monto ([Constitución, art. 182](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 6 permite usar las normas de contratación del ente financiador si este lo pide ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74601¶m2=92192¶m3=1)). Esa norma también mantiene los principios constitucionales y las prohibiciones de contratación administrativa. Queda una duda sobre cómo se combina el uso de reglas del financiador con la licitación que pide el artículo 182. El artículo 180 dice que el presupuesto es el límite para usar los recursos del Estado ([Constitución, art. 180](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 177 manda preparar presupuestos extraordinarios para invertir los ingresos del crédito público ([Constitución, art. 177](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley autoriza un préstamo, pero el dossier no muestra el presupuesto extraordinario donde se registre. El Censo no puede confirmar ese paso con lo que tiene. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto del programa le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como autor del agravio. El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). En el escrito debe poner el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Si quiere atacar la ley misma por chocar con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Por regla general necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa donde invoque esa inconstitucionalidad. No hace falta ese caso pendiente cuando no hay lesión individual y directa, o cuando se defienden intereses difusos. Si sospecha un mal manejo de los fondos públicos del programa, puede denunciar ante la Contraloría General de la República ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja. La Defensoría no investiga casos que estén esperando una resolución judicial. Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en un plazo máximo de dos años. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto. ### Lo que no sabemos El dossier no dice con qué entidad financiera se firmó el préstamo ni en qué fecha. El dossier no muestra el presupuesto extraordinario que registre los ingresos del crédito. El dossier no indica cuánto se ha desembolsado ni en qué se ha gastado. El dossier no dice si el ente financiador pidió aplicar sus propias normas de contratación. ## Frente a la Constitución La ley calza con la atribución de la Asamblea de dictar leyes y con la facultad del Poder Ejecutivo de celebrar convenios aprobados. Quedan dudas sobre cómo se combina el uso de las normas de contratación del financiador con la licitación que pide el artículo 182, y sobre el registro presupuestario del crédito. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta contra el servidor u órgano autor del agravio, con el hecho, el derecho violado y las pruebas. Cualquier persona puede hacerlo, mientras subsista la violación o hasta dos meses después de que cesen sus efectos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Por regla general requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa. No hace falta cuando no hay lesión individual y directa o se defienden intereses difusos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Se presenta en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o 2501-8025, por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentarla. No se investigan casos que esperen resolución judicial. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular para reformar la ley: El proyecto se tramita por los procedimientos ordinarios y debe votarse en un plazo máximo de dos años. La Oficina de Iniciativa Popular brinda asesoramiento técnico gratuito. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Fuentes 1. Ley 9127: AUTORIZACIÓN AL PODER EJECUTIVO PARA QUE SUSCRIBA UN CONTRATO DE PRÉSTAMO PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA MODERNIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL PUERTO DE MOÍN. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. PUERTO DE MOÍN PODRÍA MODERNIZAR SU INFRAESTRUCTURA. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2013-03-13. https://www.youtube.com/watch?v=Cr43CSoGb-w 3. Ley 9127 en SINALEVI: Autoriza al Poder Ejecutivo para que suscriba un contrato de préstamo para el financiamiento de la Modernización de la Infraestructura Portuaria del Puerto de Moín (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 20/03/2013. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=74601¶m2=92192¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 9127 Autoriza al Poder Ejecutivo para que suscriba un contrato de préstamo para el financiamiento de la Modernización de la Infraestructura Portuaria del Puerto de Moín -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 9127 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: AUTORIZACIÓN AL PODER EJECUTIVO PARA QUE SUSCRIBA UN CONTRATO DE PRÉSTAMO PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA MODERNIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL PUERTO DE MOÍN ARTÍCULO 1.- Autorización para que suscriba un contrato de préstamo al Poder Ejecutivo Se autoriza al Poder Ejecutivo para que suscriba un contrato de préstamo con fuentes nacionales o internacionales hasta por un monto de cincuenta y cinco millones de dólares moneda de los Estados Unidos de Norteamérica (US $55.000.000), para financiar el Programa de Modernización de la Infraestructura Portuaria del Puerto de Moín. ARTÍCULO 2.- Objetivo del contrato de crédito público El objeto del contrato de préstamo será el desarrollo de infraestructura y modernización portuaria para el cumplimiento de las actividades desarrolladas en el Puerto de Moín, encomendadas por ley. ARTÍCULO 3.- Autorizaciones previas Previo a suscribir el contrato de crédito público, el Poder Ejecutivo deberá contar con las autorizaciones de ley. ARTÍCULO 4.- Organismo ejecutor Las actividades que se definan en el contrato de préstamo le corresponderá ejecutarlas a Japdeva. ARTÍCULO 5.- Condiciones financieras Según sea la fuente de financiamiento, las condiciones financieras aplicables al contrato de préstamo derivado de esta autorización, en ningún caso presentarán las siguientes situaciones: a) La comisión de crédito anual sobre saldos no desembolsado del financiamiento excede el uno coma cinco por ciento (1,5%). b) La comisión por inspección y vigilancia por pagar, semestralmente, es superior a lo que resulte de aplicar el dos por ciento (2%) del monto del financiamiento, dividido por el número de semestres comprendido en el plazo original de desembolsos. c) Los intereses pactados sobre los saldos deudores diarios de préstamo son a una tasa de interés en dólares superior a la tasa Libor a seis meses más un margen del cuatro coma cero por ciento (4,0%), o su equivalente en otras monedas diferentes del dólar. En caso de que el empréstito no se base en la tasa Libor, para efectos de calcular la tasa máxima permitida, se utilizará la referencia de mercado más precisa que refleje el costo de convertir la tasa Libor a una tasa fija más el margen del cuatro coma cero por ciento (4,0%). d) Los plazos para realizar los desembolsos son inferiores a tres años y los plazos para amortización son inferiores a diez años, contados a partir de la suscripción del contrato de préstamo. ARTÍCULO 6.- Procedimientos de adquisición de obras, bienes, servicios y de selección y contratación de consultores Se autoriza al Poder Ejecutivo, por medio del o rganismo e jecutor, en caso de requerirlo el ente financiador, a utilizar las normas y políticas de contratación de la institución financiera, para la adquisición de obras, bienes, servicios y de selección y contratación de consultores que se deriven del contrato de préstamo; sin embargo, los principios constitucionales y el régimen de prohibiciones de contratación administrativa, establecidos en la legislación ordinaria, serán de aplicación obligatoria, al igual que los procedimientos por la vía supletoria. ARTÍCULO 7.- Exoneraciones Se exoneran, del pago de cualesquiera impuestos, tasas, contribuciones, derechos o retenciones, los actos requeridos para formalizar el contrato de préstamo, así como la inscripción de esos documentos. Asimismo, no estarán sujetos al pago de ninguna clase de impuestos, tasas, sobretasas, contribuciones y derechos de carácter nacional los permisos de construcción, de viabilidad ambiental para ejecutar las obras, así como las adquisiciones de materiales, equipo, bienes, repuestos y accesorios necesarios y los servicios requeridos para la implementación y operación que realice Japdeva por los montos máximos autorizados. Esta exención no cubre a los terceros con los que Japdeva contrate en la ejecución e implementación del Programa. Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República, San José, a los veinte días del mes de marzo del año dos mil trece. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/9127). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.