Ley 9140 exonera impuestos a fundaciones de cuidados paliativos

Qué cambia

La ley 9140 exonera del pago de derechos e impuestos de inscripción sobre bienes inmuebles a las asociaciones y fundaciones de cuidados paliativos habilitadas y acreditadas por el Ministerio de Salud (art. único). La excepción son los impuestos municipales, que se siguen pagando.

También exonera de todo impuesto, tasa, sobretasa y derecho arancelario la importación o compra local de vehículos (art. único). Esos vehículos deben destinarse solo a la atención y el tratamiento directo de los pacientes de esas fundaciones.

Los bienes deben inscribirse a nombre de la asociación o fundación (art. único). No se pueden vender a terceros hasta que pasen diez años desde su adquisición.

La ley rige desde su publicación (art. único). SINALEVI registra la versión vigente como única, del 30 de abril de 2013 2.

A quién le toca

A las asociaciones de cuidados paliativos que estén habilitadas y acreditadas por el Ministerio de Salud: les exonera impuestos de inscripción de bienes inmuebles, salvo los municipales (art. único).

A las fundaciones de cuidados paliativos con esa misma acreditación: les exonera impuestos, tasas, sobretasas y derechos arancelarios en la importación o compra local de vehículos (art. único).

A los pacientes atendidos por esas fundaciones: los vehículos exonerados deben usarse solo para su atención y tratamiento directo (art. único).

A las mismas asociaciones y fundaciones: no pueden vender los bienes exonerados a terceros antes de diez años desde su adquisición (art. único).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente 2. SINALEVI muestra una sola versión de la norma, la número 1 de 1. La Procuraduría General de la República anota que la ley se publicó en formato digital en La Gaceta que se indica.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier.

El artículo 45 dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" §Constitución, art. 45. La ley 9140 no quita propiedad: da una exoneración tributaria y pone un plazo de diez años antes de poder vender los bienes (art. único).

El artículo 50 ordena que el Estado procure "el mayor bienestar a todos los habitantes del país" §Constitución, art. 50. La exoneración a fundaciones que atienden pacientes de cuidados paliativos puede leerse dentro de ese fin, aunque el texto no lo dice expresamente.

El artículo 18 dice que los costarricenses deben "contribuir para los gastos públicos" §Constitución, art. 18. Una exoneración reduce esa contribución para un grupo específico. Es una duda posible, no un choque declarado: la Constitución no prohíbe exoneraciones y la ley las aprueba la Asamblea.

El artículo 175 dice que los presupuestos municipales necesitan la aprobación de la Contraloría General §Constitución, art. 175. La ley respeta la competencia municipal al excluir los impuestos municipales de la exoneración (art. único).

Qué puede hacer usted

Si usted dirige una asociación o fundación de cuidados paliativos y le negaron la exoneración, puede presentar un recurso de amparo. Procede contra actos u omisiones de servidores públicos que violen o amenacen violar derechos fundamentales §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo.

El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22. Debe expresar con claridad el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor y las pruebas §guía, p. 23. No requiere autenticación y puede presentarse por memorial o por otro medio escrito.

Si considera que la ley misma tiene un problema de fondo, puede presentar una acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan normas o principios constitucionales §guía, p. 24. Para interponerla se requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defiendan intereses difusos.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en una fundación que recibe transferencias del Estado, puede denunciar ante la Contraloría General de la República §guía, p. 68. La Contraloría revisa presupuestos de fondos públicos que administran privados, como transferencias a fundaciones. Las denuncias se presentan en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o al teléfono 2501-8025.

Si una institución pública le da un mal servicio relacionado con esta ley, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo si fue maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública.

Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular §guía, p. 26. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios y votarse en un plazo máximo de dos años. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto dinero deja de recaudar el Estado con esta exoneración.

El dossier no dice cuántas asociaciones o fundaciones están acreditadas por el Ministerio de Salud.

El dossier no incluye el reglamento que fija cómo se pide la exoneración ni qué documentos se necesitan.

El dossier no tiene grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.