Ley 9151 abre crédito de vivienda a jóvenes de 18 a 35 años

Qué cambia

La ley crea el Programa de Financiamiento de Vivienda para Jóvenes, llamado Profivijo, dentro del Fondo Nacional de Vivienda (art. 8). El programa busca que las personas jóvenes entre los dieciocho y los treinta y cinco años con núcleo familiar y de escasos recursos puedan acceder al crédito para vivienda.

El Banhvi opera los recursos de Profivijo y los canaliza por medio de las entidades autorizadas por ley (art. 8). El programa se financia con recursos del Fonavi, y la Junta Directiva del Banhvi define qué porcentaje se dedica al sector de la persona joven.

La ley también reforma el artículo 7 de la Ley 7052. Ahora el Banhvi debe promover programas de vivienda rural y urbana con condiciones preferenciales de crédito (art. 6). Entre los grupos que menciona están los jóvenes entre los dieciocho y los treinta y cinco años con núcleo familiar.

Además, la ley cambia la Junta Directiva del Banhvi. Uno de los tres representantes del sector público debe tener entre dieciocho y treinta y cinco años y venir del Viceministerio de Juventud (art. 7).

La ley es de orden público y entró a regir seis meses después de su publicación (art. 9).

A quién le toca

A las personas jóvenes entre los dieciocho y los treinta y cinco años con núcleo familiar y de escasos recursos. La ley las pone como beneficiarias del programa Profivijo (art. 8).

A las personas jóvenes en general. La ley les reconoce el derecho a tener acceso a una vivienda digna (art. 2).

Al Estado. La ley le impone el deber de garantizar condiciones favorables para que las personas jóvenes obtengan vivienda (art. 3). También le ordena informar, asesorar y capacitar a los jóvenes sobre créditos para vivienda.

Al Consejo Nacional de la Política Pública de la Persona Joven. La ley le da la atribución de nombrar a un representante suyo en la Junta Directiva del Banhvi (art. 4).

Al Banhvi. La ley lo obliga a promover vivienda para jóvenes con condiciones preferenciales de crédito (art. 6). También lo pone a operar los recursos de Profivijo (art. 8).

Lo que se dijo en la Asamblea

La grabación de la Asamblea Legislativa del 19 de junio de 2013 informa que las personas entre 18 y 35 años tendrán mayor acceso a créditos de vivienda 00:00:10. El video dice que se aprobó en segundo debate el proyecto que crea el programa de financiamiento de vivienda para jóvenes en el Banco Hipotecario de la Vivienda 00:00:15.

Una persona que habla en la grabación, sin que el video indique su nombre, opina que el trámite, los intereses y la valoración del crédito son distintos en un banco comercial y en el Banhvi 00:00:25. Esa persona dice que el Banhvi "tiene la obligación social de brindar vivienda" 00:00:41.

La misma grabación da un dato del año 2009: el país tenía un déficit de 400.000 viviendas 00:00:46.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente y SINALEVI no registra observaciones de la Procuraduría 3. SINALEVI muestra una sola versión de la norma, la número 1 de 1.

El texto vigente de la Ley 7052 que cita SINALEVI tiene un artículo 7 distinto al que reformó la Ley 9151. El artículo 7 vigente menciona a las familias en condición de vulnerabilidad, a las mujeres jefas de hogar y a los jóvenes entre dieciocho y treinta y cinco años con núcleo familiar de escasos recursos 4. La Ley 9151 reformó ese artículo para mencionar a las familias, a los adultos mayores sin núcleo familiar y a los jóvenes (art. 6).

El artículo 13 vigente de la Ley 7052 también es distinto al que reformó la Ley 9151. El texto vigente pone en la Junta Directiva al jerarca del Viceministerio de Juventud o a una persona funcionaria con edad entre los 18 y 35 años 4. La Ley 9151 puso a tres representantes del sector público, uno de ellos joven y del Viceministerio de Juventud (art. 7).

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 9151 y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 50 dice que el Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país §Constitución, art. 50. La ley busca que jóvenes de escasos recursos accedan a vivienda, lo que calza con ese fin (art. 8).

El artículo 51 dice que la familia tiene derecho a la protección especial del Estado §Constitución, art. 51. La ley atiende a jóvenes con núcleo familiar, lo que va en la misma dirección (art. 8).

El artículo 189 dice que los bancos del Estado son instituciones autónomas §Constitución, art. 189. El artículo 188 dice que esas instituciones gozan de independencia administrativa y están sujetas a la ley en materia de gobierno §Constitución, art. 188. La ley cambia la forma de integrar la Junta Directiva del Banhvi (art. 7). Esa es una decisión que la Asamblea puede tomar por ley, pero conviene mirar si el cambio respeta la independencia administrativa del banco.

El artículo 190 dice que para discutir y aprobar proyectos relativos a una institución autónoma, la Asamblea oirá previamente la opinión de esa institución §Constitución, art. 190. El dossier no dice si la Asamblea pidió esa opinión antes de aprobar la ley.

Qué puede hacer usted

Si una institución pública le niega información o no le responde sobre el programa Profivijo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o el órgano que causa el agravio §guía, p. 22.

Si cree que la ley choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes que infrinjan una norma o principio constitucional §guía, p. 24.

Si sospecha un mal manejo de los fondos públicos del Fonavi o del Banhvi, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos §guía, p. 68.

Si una institución pública le brinda mal el servicio relacionado con este programa, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Lo que no sabemos

El dossier no dice qué porcentaje del Fonavi se dedica a Profivijo. La ley deja esa decisión a la Junta Directiva del Banhvi (art. 8).

El dossier no dice cuánto dinero tiene hoy Profivijo ni cuántas personas se han beneficiado.

El dossier no dice si la Asamblea pidió la opinión del Banhvi antes de aprobar la ley, como pide el artículo 190 de la Constitución §Constitución, art. 190.

El dossier no dice quién habla en la grabación de la Asamblea, porque el video no lo identifica 00:00:25.