# Ley 9151: Ley 9151 abre crédito de vivienda a jóvenes de 18 a 35 años - Página: https://elcenso.com/leyes/9151 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: ACCESO DE VIVIENDA PARA LAS PERSONAS JÓVENES - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=75643¶m2=93884¶m3=1 ## En resumen La ley crea el programa Profivijo en el Banhvi y da a las personas jóvenes un derecho a la vivienda digna. ## A quién le toca - Personas jóvenes entre 18 y 35 años con núcleo familiar y de escasos recursos que buscan crédito para vivienda - Personas jóvenes que reclaman su derecho a una vivienda digna - El Banhvi, que debe operar el programa Profivijo y promover vivienda para jóvenes - El Consejo Nacional de la Política Pública de la Persona Joven, que nombra un representante en la Junta Directiva del Banhvi ## A quién beneficia - Se crea el programa Profivijo dentro del Fonavi para financiar vivienda de jóvenes - La ley reconoce el derecho de las personas jóvenes a una vivienda digna - El Estado debe informar, asesorar y capacitar a los jóvenes sobre créditos para vivienda - Un joven del Viceministerio de Juventud integra la Junta Directiva del Banhvi ## Qué cambia - La Junta Directiva del Banhvi define qué porcentaje del Fonavi va a Profivijo - El Banhvi canaliza los recursos por medio de las entidades autorizadas por ley - La ley entró a regir seis meses después de su publicación - El texto vigente de la Ley 7052 que muestra SINALEVI tiene artículos 7 y 13 distintos a los que reformó la Ley 9151 ## Cláusulas a revisar - **El porcentaje del Fonavi queda en manos de la Junta Directiva** (8): La ley no fija cuánto del Fonavi va a Profivijo. Deja esa decisión a la Junta Directiva del Banhvi. Texto: "del cual se deberá dedicar un porcentaje definido por la Junta Directiva del Banco Hipotecario de la Vivienda al sector de la persona joven" - **El programa pide núcleo familiar y escasos recursos** (8): El programa Profivijo atiende a jóvenes entre dieciocho y treinta y cinco años con núcleo familiar y de escasos recursos. Quien no cumpla esas condiciones no entra al programa. Texto: "las personas jóvenes entre los dieciocho y los treinta y cinco años con núcleo familiar y de escasos recursos se constituyan en beneficiarias de este Programa" ## Explicación ### Qué cambia La ley crea el Programa de Financiamiento de Vivienda para Jóvenes, llamado Profivijo, dentro del Fondo Nacional de Vivienda ([art. 8](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=75643¶m2=93884¶m3=1)). El programa busca que las personas jóvenes entre los dieciocho y los treinta y cinco años con núcleo familiar y de escasos recursos puedan acceder al crédito para vivienda. El Banhvi opera los recursos de Profivijo y los canaliza por medio de las entidades autorizadas por ley ([art. 8](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=75643¶m2=93884¶m3=1)). El programa se financia con recursos del Fonavi, y la Junta Directiva del Banhvi define qué porcentaje se dedica al sector de la persona joven. La ley también reforma el artículo 7 de la Ley 7052. Ahora el Banhvi debe promover programas de vivienda rural y urbana con condiciones preferenciales de crédito ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=75643¶m2=93884¶m3=1)). Entre los grupos que menciona están los jóvenes entre los dieciocho y los treinta y cinco años con núcleo familiar. Además, la ley cambia la Junta Directiva del Banhvi. Uno de los tres representantes del sector público debe tener entre dieciocho y treinta y cinco años y venir del Viceministerio de Juventud ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=75643¶m2=93884¶m3=1)). La ley es de orden público y entró a regir seis meses después de su publicación ([art. 9](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=75643¶m2=93884¶m3=1)). ### A quién le toca A las personas jóvenes entre los dieciocho y los treinta y cinco años con núcleo familiar y de escasos recursos. La ley las pone como beneficiarias del programa Profivijo ([art. 8](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=75643¶m2=93884¶m3=1)). A las personas jóvenes en general. La ley les reconoce el derecho a tener acceso a una vivienda digna ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=75643¶m2=93884¶m3=1)). Al Estado. La ley le impone el deber de garantizar condiciones favorables para que las personas jóvenes obtengan vivienda ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=75643¶m2=93884¶m3=1)). También le ordena informar, asesorar y capacitar a los jóvenes sobre créditos para vivienda. Al Consejo Nacional de la Política Pública de la Persona Joven. La ley le da la atribución de nombrar a un representante suyo en la Junta Directiva del Banhvi ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=75643¶m2=93884¶m3=1)). Al Banhvi. La ley lo obliga a promover vivienda para jóvenes con condiciones preferenciales de crédito ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=75643¶m2=93884¶m3=1)). También lo pone a operar los recursos de Profivijo ([art. 8](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=75643¶m2=93884¶m3=1)). ### Lo que se dijo en la Asamblea La grabación de la Asamblea Legislativa del 19 de junio de 2013 informa que las personas entre 18 y 35 años tendrán mayor acceso a créditos de vivienda ([video, 00:00:10](https://www.youtube.com/watch?v=JnyyN08ESMY&t=10s)). El video dice que se aprobó en segundo debate el proyecto que crea el programa de financiamiento de vivienda para jóvenes en el Banco Hipotecario de la Vivienda ([video, 00:00:15](https://www.youtube.com/watch?v=JnyyN08ESMY&t=15s)). Una persona que habla en la grabación, sin que el video indique su nombre, opina que el trámite, los intereses y la valoración del crédito son distintos en un banco comercial y en el Banhvi ([video, 00:00:25](https://www.youtube.com/watch?v=JnyyN08ESMY&t=25s)). Esa persona dice que el Banhvi "tiene la obligación social de brindar vivienda" ([video, 00:00:41](https://www.youtube.com/watch?v=JnyyN08ESMY&t=41s)). La misma grabación da un dato del año 2009: el país tenía un déficit de 400.000 viviendas ([video, 00:00:46](https://www.youtube.com/watch?v=JnyyN08ESMY&t=46s)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente y SINALEVI no registra observaciones de la Procuraduría [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=75643¶m2=93884¶m3=1). SINALEVI muestra una sola versión de la norma, la número 1 de 1. El texto vigente de la Ley 7052 que cita SINALEVI tiene un artículo 7 distinto al que reformó la Ley 9151. El artículo 7 vigente menciona a las familias en condición de vulnerabilidad, a las mujeres jefas de hogar y a los jóvenes entre dieciocho y treinta y cinco años con núcleo familiar de escasos recursos [\[4\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12391¶m2=151218¶m3=1). La Ley 9151 reformó ese artículo para mencionar a las familias, a los adultos mayores sin núcleo familiar y a los jóvenes ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=75643¶m2=93884¶m3=1)). El artículo 13 vigente de la Ley 7052 también es distinto al que reformó la Ley 9151. El texto vigente pone en la Junta Directiva al jerarca del Viceministerio de Juventud o a una persona funcionaria con edad entre los 18 y 35 años [\[4\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12391¶m2=151218¶m3=1). La Ley 9151 puso a tres representantes del sector público, uno de ellos joven y del Viceministerio de Juventud ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=75643¶m2=93884¶m3=1)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 9151 y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 50 dice que el Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley busca que jóvenes de escasos recursos accedan a vivienda, lo que calza con ese fin ([art. 8](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=75643¶m2=93884¶m3=1)). El artículo 51 dice que la familia tiene derecho a la protección especial del Estado ([Constitución, art. 51](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley atiende a jóvenes con núcleo familiar, lo que va en la misma dirección ([art. 8](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=75643¶m2=93884¶m3=1)). El artículo 189 dice que los bancos del Estado son instituciones autónomas ([Constitución, art. 189](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 188 dice que esas instituciones gozan de independencia administrativa y están sujetas a la ley en materia de gobierno ([Constitución, art. 188](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley cambia la forma de integrar la Junta Directiva del Banhvi ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=75643¶m2=93884¶m3=1)). Esa es una decisión que la Asamblea puede tomar por ley, pero conviene mirar si el cambio respeta la independencia administrativa del banco. El artículo 190 dice que para discutir y aprobar proyectos relativos a una institución autónoma, la Asamblea oirá previamente la opinión de esa institución ([Constitución, art. 190](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El dossier no dice si la Asamblea pidió esa opinión antes de aprobar la ley. ### Qué puede hacer usted Si una institución pública le niega información o no le responde sobre el programa Profivijo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o el órgano que causa el agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Si cree que la ley choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes que infrinjan una norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si sospecha un mal manejo de los fondos públicos del Fonavi o del Banhvi, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si una institución pública le brinda mal el servicio relacionado con este programa, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice qué porcentaje del Fonavi se dedica a Profivijo. La ley deja esa decisión a la Junta Directiva del Banhvi ([art. 8](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=75643¶m2=93884¶m3=1)). El dossier no dice cuánto dinero tiene hoy Profivijo ni cuántas personas se han beneficiado. El dossier no dice si la Asamblea pidió la opinión del Banhvi antes de aprobar la ley, como pide el artículo 190 de la Constitución ([Constitución, art. 190](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El dossier no dice quién habla en la grabación de la Asamblea, porque el video no lo identifica ([video, 00:00:25](https://www.youtube.com/watch?v=JnyyN08ESMY&t=25s)). ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 9151 y la Constitución. Hay una duda sobre si el cambio en la Junta Directiva del Banhvi respeta la independencia administrativa del banco y si se pidió su opinión antes de aprobar la ley. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta contra el servidor o el órgano que causa el agravio. Cualquier persona puede interponerlo. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta contra leyes que infrinjan una norma o principio constitucional. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Se puede presentar de forma escrita o verbal. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) ## Fuentes 1. Ley 9151: ACCESO DE VIVIENDA PARA LAS PERSONAS JÓVENES. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Diputados aprobaron mayor acceso a los jóvenes para adquirir vivienda. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2013-06-19. https://www.youtube.com/watch?v=JnyyN08ESMY 3. Ley 9151 en SINALEVI: Acceso de vivienda para las personas jóvenes (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 27/08/2013. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=75643¶m2=93884¶m3=1 4. Ley 7052: Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda y Creación del BANHVI (Banco Hipotecario de la Vivienda) (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 13/11/1986. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12391¶m2=151218¶m3=1 5. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 6. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 9151 Acceso de vivienda para las personas jóvenes -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 9151 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: ACCESO DE VIVIENDA PARA LAS PERSONAS JÓVENES ARTÍCULO 1.- Se adiciona el inciso f) al artículo 1 de la Ley N .º 8261, Ley General de la Persona Joven, de 2 de mayo de 2002. El texto dirá: “Artículo 1. - Objetivos de esta ley Esta ley tendrá por objetivos los siguientes: […] f) Coordinar las políticas nacionales orientadas al fortalecimiento y la creación de condiciones que faciliten el acceso de las personas jóvenes al crédito para vivienda.” ARTÍCULO 2.- Se adiciona el inciso n) al artículo 4 de la Ley Nº 8261, Ley General de la Persona Joven, de 20 de mayo del 2002 y sus reformas. El texto dirá: “Artículo 4.- Derechos de las personas jóvenes […] n) El derecho de las personas jóvenes a tener acceso a una vivienda digna. […].” ARTÍCULO 3.- Se adicionan los incisos o) y p) al artículo 6 de la Ley Nº 8261, Ley General de la Persona Joven, de 2 de mayo de 2002. El texto dirá: “ Artículo 6.- Deberes del Estado Los deberes del Estado con las personas jóvenes serán los siguientes: […] Vivienda: o) Garantizar el acceso a condiciones favorables para la obtención de vivienda de las personas jóvenes. p) Informar, asesorar y capacitar a los jóvenes, en materia de obtención de créditos para vivienda.” ARTÍCULO 4.- Se adiciona el inciso n) al artículo 13 de la Ley Nº 8261, Ley General de la Persona Joven, de 2 de mayo de 2002. El texto dirá: “ Artículo 13.- Atribuciones del Consejo El Consejo Nacional de la Política Pública de la Persona Joven tendrá las siguientes atribuciones: […] n) Nombrar, de su seno, a un miembro representante a la Junta Directiva del Banco Hipotecario de la Vivienda (Banhvi).” ARTÍCULO 5.- Se adiciona el inciso m) al artículo 3 de la Ley Nº 7052, Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, de 13 de noviembre de 1986. El texto dirá: “ Artículo 3.- Para la aplicación de esta ley se usarán las siguientes definiciones: […] m) Profivijo: Programa de Financiamiento de Vivienda para Jóvenes.” ARTÍCULO 6.- Se reforma el párrafo primero del artículo 7 de la Ley N.º 7052, Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, de 13 de noviembre de 1986. El texto dirá: “ Artículo 7.- El Banco Hipotecario de la Vivienda (Banhvi) deberá promover programas de desarrollo de vivienda rural y urbana en condiciones preferenciales de crédito y proyectos habitacionales que se desarrollen al amparo de incentivos fiscales, para cumplir los objetivos de carácter social y el propósito de que las familias, los adultos mayores sin núcleo familiar de escasos recursos económicos y los jóvenes entre los dieciocho y los treinta y cinco años con núcleo familiar tengan la posibilidad de adquirir casa propia.” ARTÍCULO 7.- Se reforma el inciso a) del artículo 13 de la Ley Nº 7052, Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, de 13 de noviembre de 1986. El texto dirá: “Artículo 13.- La Junta Directiva del Banco estará integrada por siete miembros designados por el Consejo de Gobierno, de la siguiente manera: a) Tres representantes del sector público, uno de edad entre los dieciocho y los treinta y cinco años, provenientes del Ministerio de Cultura y Juventud, específicamente del Viceministerio de Juventud, y dos más provenientes de diferentes ministerios. […].” ARTÍCULO 8.- Se adiciona el capítulo III denominado Programa de Financiamiento de Vivienda para Jóvenes, al título tercero de la Ley Nº 7052, Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, de 13 de noviembre de 1986, en el cual se incluirán tres artículos numerados de la siguiente forma: 65 bis, 65 ter y 65 quáter. Los textos dirán: “TÍTULO TERCERO DE LOS FONDOS ESPECIALES […] CAPÍTULO III Programa de Financiamiento de Vivienda para Jóvenes Artículo 65 bis.- Se crea, dentro del Fondo Nacional de Vivienda, el Programa de Financiamiento de Vivienda para Jóvenes (Profivijo), con el objetivo de que las personas jóvenes entre los dieciocho y los treinta y cinco años con núcleo familiar y de escasos recursos se constituyan en beneficiarias de este Programa y puedan tener acceso, de manera efectiva y solidaria, al crédito para la obtención de vivienda. Artículo 65 ter.- El programa Profivijo se financiará con recursos provenientes del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi), del cual se deberá dedicar un porcentaje definido por la Junta Directiva del Banco Hipotecario de la Vivienda al sector de la persona joven, conforme lo indicado en el artículo anterior. Artículo 65 quáter.- Los recursos del programa Profivijo serán operados por el Banco Hipotecario de la Vivienda (Banhvi), con el objeto de facilitar a las personas jóvenes con núcleo familiar y de escasos recursos, por medio de las entidades autorizadas por ley, el acceso al crédito para vivienda.” ARTÍCULO 9.- Esta ley es de orden público y entrará a regir seis meses después de su publicación. Dado en la Presidencia de la República, San José, a los veintisiete días del mes de agosto del año dos mil trece. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/9151). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.