Multa de un salario base por discriminar a personas con discapacidad

Qué cambia

La ley 9207 reforma la ley 7600 y fija una multa de un salario base para quien discrimine por discapacidad. El monto del salario base lo define la ley 7337 (art. 1) 2.

El artículo 62 de la ley 7600, reformado, dice que la multa cae sobre "la persona física o jurídica que cometa cualquier tipo de discriminación determinada por distinción, exclusión o preferencias, por una discapacidad" (art. 1). Esa multa aplica cuando la discriminación limita la igualdad de oportunidades en accesibilidad o trato en trabajo, educación, salud, transporte u otros campos.

El artículo 67, también reformado, trata el desacato de las normas de accesibilidad. Los encargados de construcciones que incumplan las reglas de accesibilidad "podrán ser obligados, a solicitud del perjudicado, a realizar a costa de ellos las obras para garantizar ese derecho" (art. 1). Además, no se tramitarán permisos de construcción y se suspenderán los ya otorgados hasta que se hagan las remodelaciones.

La ley cambia la definición de discapacidad. Ahora es "condición que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo y las barreras debidas a la actitud y el entorno" (art. 1). Esa definición está en el artículo 2 de la ley 7600 3.

El artículo 2 de la ley 7600 suma la definición de accesibilidad. Son "las medidas adoptadas, por las instituciones públicas y privadas, para asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso, en igualdad de condiciones con los demás, al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones" (art. 2). Incluye sistemas y tecnologías de la información, otros servicios e instalaciones abiertos al público, y la identificación y eliminación de barreras.

El artículo 45 bis es nuevo y se llama Libertad de acceso. Las personas con discapacidad que usen perros guías o animales de asistencia, o productos para apoyar la movilidad, tienen libre acceso a todo el transporte público y a toda edificación pública o privada (art. 3). Ese acceso no les puede generar gastos adicionales.

La ley rige desde su publicación (art. 3). El texto dado en la Presidencia de la República está fechado el 25 de febrero de 2014.

A quién le toca

A las personas físicas o jurídicas que discriminen por discapacidad. Si la discriminación limita la igualdad de oportunidades en accesibilidad o trato en trabajo, educación, salud o transporte, pagan una multa de un salario base (art. 1).

A los encargados de construcciones que incumplan las reglas de accesibilidad. A solicitud del perjudicado, pueden ser obligados a hacer las obras a su costa (art. 1). Tampoco se tramitarán permisos de construcción ni se mantendrán los ya otorgados hasta que se hagan las remodelaciones.

A las personas con discapacidad que usen perros guías, animales de asistencia o productos para apoyar la movilidad. Tienen libre acceso al transporte público y a edificaciones públicas o privadas, sin gastos adicionales (art. 3).

A las instituciones públicas y privadas. La definición de accesibilidad las obliga a adoptar medidas para asegurar el acceso al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones (art. 2).

Lo que se dijo en la Asamblea

La comisión de asuntos sociales dictaminó las reformas a la ley 7600 el 27 de agosto de 2013 00:00:16. El video dice que la multa por estacionar en espacios para personas con discapacidad pasaba de 5000 colones a casi 995.000 colones 00:00:48.

En el segundo debate, el 6 de febrero de 2014, los diputados de la comisión con potestad legislativa plena primera votaron por unanimidad 00:00:11. El video describe multas de un salario base por discriminación y de dos salarios base para concesionarios de transporte público que incumplan 00:00:30.

El diputado Víctor Emilio Granados Calvo dijo: "creo que hace falta voluntad política" 00:01:26. También dijo que "ya hay buenas sanciones" y que "Falta ahora la voluntad para ejecutar la ley y hacerla valer" 00:01:52.

La legisladora Carolina Delgado Ramírez dijo que "si no tenemos una sanción no ejecutamos las modificaciones" 00:02:18.

En un video de 2016, Juan Carlos Sura cuenta que trabaja en la Asamblea Legislativa desde el 2010 00:04:12. Dice que la ley 7600, en su artículo 24, obliga a toda institución pública y privada a contratar a una persona con discapacidad por cada 25 trabajadores 00:00:28.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 9207 está vigente. SINALEVI muestra una sola versión de la norma y no tiene observaciones 7.

La ley 7600 también está vigente. Su artículo 2 incluye la definición de accesibilidad y la de discapacidad tal como las dejó la ley 9207 3. El artículo 45 bis aparece en la ley 7600 con la nota de que fue adicionado por el artículo 3 de la ley 9207 del 25 de febrero de 2014.

Frente a la Constitución

El artículo 51 de la Constitución dice que tendrán protección especial del Estado "la madre, el niño y la niña, las personas adultas mayores y las personas con discapacidad" §Constitución, art. 51. La ley 9207 desarrolla esa protección con multas y reglas de accesibilidad (art. 1). El Censo no encontró choque entre ese artículo y la ley.

El artículo 46 de la Constitución dice que "Los consumidores y usuarios tienen derecho a la protección de su salud, ambiente, seguridad e intereses económicos" §Constitución, art. 46. El artículo 45 bis de la ley 7600 da libre acceso sin gastos adicionales a quienes usan perros guías o productos de movilidad (art. 3). El Censo no ve choque entre los dos textos.

El artículo 46 también prohíbe los monopolios y cualquier acto que restrinja la libertad de comercio §Constitución, art. 46. El artículo 67 permite suspender permisos de construcción ya otorgados hasta que se hagan las remodelaciones (art. 1). Queda una duda sobre si esa suspensión puede afectar a un constructor que ya tenía su permiso en regla. No es una conclusión: es una duda que tendría que resolver la Sala Constitucional.

El artículo 73 garantiza los seguros sociales contra los riesgos de "enfermedad, invalidez, maternidad, vejez, muerte" §Constitución, art. 73. La ley 9207 no toca esos seguros. El Censo no encontró relación directa entre ese artículo y esta ley.

Qué puede hacer usted

Si una institución pública o un funcionario le viola un derecho por su discapacidad, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos §guía, p. 22. En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas §guía, p. 23.

Si cree que la ley 9207 choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24. Necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando se trate de intereses difusos.

Si el problema es el mal funcionamiento de una institución pública, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Atiende asuntos relacionados con los servicios que brindan las instituciones públicas §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer personalmente en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Para proponer una reforma a esta ley por iniciativa popular, la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice el monto exacto en colones del salario base de la ley 7337.

El dossier no dice cuántas multas se han impuesto desde que rige la ley 9207.

El dossier no incluye el texto del artículo 24 de la ley 7600 que menciona Juan Carlos Sura en el video V2.