Cartago dona un lote de parque infantil para cuidados paliativos

Qué cambia

La ley desafecta del uso público de parque infantil una porción de 1.998 metros cuadrados en Guadalupe de Cartago (art. 1). Esa porción forma parte de un inmueble más grande, inscrito en el Registro Público con matrícula 104680-000 y plano C-1387550-2009.

La Asamblea autoriza a la Municipalidad de Cartago, cédula jurídica 3-014-042080, para que done ese terreno a la Asociación Cartaginesa Pro Unidad de Cuidados Paliativos del Hospital Max Peralta, cédula jurídica 3-002-343980 (art. 1). La donación debe hacerse libre de gravámenes y anotaciones.

El inmueble completo mide 3.470,28 metros cuadrados y está en el distrito 6°, Guadalupe, cantón I de Cartago (art. 1). Sus linderos son: al norte, la Municipalidad de Cartago; al sur, Francisco Quirós y Haydeé Camacho; al este, la Municipalidad de Cartago; al oeste, Salvador Solano y otros.

La asociación solo puede usar el terreno para construir el edificio de la unidad de cuidados paliativos (art. 2). Si la asociación se disuelve o cambia su fin, el inmueble regresa a la Municipalidad de Cartago.

La escritura de segregación e inscripción se hace ante notario público del Estado (art. 3). El traspaso queda exento de todo tipo de impuestos, tasas y contribuciones, registrales o de cualquier otra índole. El alcalde de Cartago queda autorizado para firmar la escritura de donación. La Procuraduría General de la República puede corregir los errores que señale el Registro Nacional.

La ley rige desde su publicación, el 31 de julio de 2014 (art. 3).

A quién le toca

A la Municipalidad de Cartago: la ley la autoriza a donar la porción de terreno y a su alcalde a firmar la escritura (art. 1) (art. 3).

A la Asociación Cartaginesa Pro Unidad de Cuidados Paliativos del Hospital Max Peralta: recibe el terreno, pero solo puede destinarlo a la construcción del edificio de la unidad de cuidados paliativos (art. 2).

A las personas que usan el parque infantil en Guadalupe de Cartago: el lote de 1.998 metros cuadrados deja de ser uso público de parque infantil (art. 1).

A los vecinos con terrenos colindantes, Francisco Quirós, Haydeé Camacho y Salvador Solano y otros: sus linderos se describen en la ley (art. 1).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente 2. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no tiene observaciones. El texto consolidado que publica la Procuraduría es el mismo que se aprobó (art. 1).

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 45 dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" §Constitución, art. 45. Aquí no se priva a un particular de su propiedad: se desafecta un terreno municipal de un uso público y se dona a una asociación (art. 1). La pregunta que queda abierta es si el cambio de uso de parque infantil a edificio de salud cumple el interés público. La ley lo da por hecho al ordenar la donación.

El artículo 89 reconoce el derecho a la recreación y dice que "El Estado garantizará este derecho" §Constitución, art. 89. El lote deja de ser parque infantil (art. 1). El dossier no dice si el cantón compensa esa área de recreo en otro lugar.

El artículo 170 dice que "Las corporaciones municipales son autónomas" §Constitución, art. 170. La Asamblea autoriza a la Municipalidad a donar, en vez de dejarlo a un acuerdo del Concejo Municipal (art. 1). El dossier no permite saber si el Concejo de Cartago aprobó la donación.

El artículo 73 protege los seguros sociales y dice que los fondos "No podrán ser transferidos ni empleados en finalidades distintas a las que motivaron su creación" §Constitución, art. 73. La unidad de cuidados paliativos se construye en el Hospital Max Peralta, que es de la Caja Costarricense de Seguro Social. La ley no toca fondos de la Caja: dona un terreno municipal a una asociación privada (art. 1).

Qué puede hacer usted

Si vive en Cartago y le preocupa el uso de ese terreno, puede pedir información a la Municipalidad de Cartago sobre el estado de la segregación y la donación. La ley autoriza al alcalde a firmar la escritura (art. 3).

Si cree que un acto concreto de la Municipalidad viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo §guía, p. 22. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos.

Si considera que la ley misma choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24. Para eso necesita un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, donde invoque esa inconstitucionalidad. No hace falta ese caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o colectivos.

Puede denunciar ante la Contraloría General de la República un hecho que se presuma irregular en el manejo de recursos públicos §guía, p. 68. La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de municipalidades y revisa contratos. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes si una institución pública le falla en un servicio §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo.

Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no dice si el Concejo Municipal de Cartago aprobó la donación ni en qué fecha se firmó la escritura.

El dossier no dice si el cantón compensó el área de parque infantil que se pierde.

El dossier no dice cuánto cuesta construir la unidad de cuidados paliativos ni quién la financia.

El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.