Ley 9268 fija un piso de diez años para los fondos de vivienda

Qué cambia

La Ley 9268 cambia el transitorio V de la Ley 8783. Ese transitorio fija un piso para la plata que recibe cada año el Sistema Financiero Nacional para la Vivienda (art. único).

El texto nuevo dice que, durante los diez años siguientes a la entrada en vigencia de la Ley 8783, los fondos anuales del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda no podrán ser menores a todo el presupuesto que ese Sistema tuvo en el año 2009 (art. único).

Ese monto se ajusta cada año según el incremento del costo de vida (art. único).

La ley rige desde su publicación (art. único). El decreto está firmado en la Presidencia de la República, en San José, el 19 de agosto de 2014.

SINALEVI muestra una sola versión de la norma, la número 1 de 1, y la marca como vigente 2. No hay un texto anterior distinto que comparar.

A quién le toca

Al Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, que recibe cada año un monto que no puede bajar del presupuesto de 2009 ajustado por costo de vida (art. único).

A las personas que usan los programas de vivienda de ese Sistema, porque el piso de plata está atado a lo que el Sistema recibió en 2009 (art. único).

A la Asamblea Legislativa y al Poder Ejecutivo, que arman y aprueban el presupuesto cada año y quedan atados a ese mínimo (art. único).

Lo que se dijo en la Asamblea

La grabación disponible no trata sobre la Ley 9268. Trata sobre licencias para personas cuidadoras y un subsidio pagado por la Caja y financiado con FODESAF 00:01:19.

El diputado Jonathan Acuña, del Frente Amplio, explicó que desde 1998 la ley da licencia a personas trabajadoras asalariadas que cuidan a un familiar en condición terminal o a un menor con enfermedad grave 00:01:29.

Acuña dijo que ese subsidio se financia con el 0,5% de los recursos de FODESAF 00:03:21. También dijo que hacia septiembre la Caja se dio cuenta de que la plata se estaba agotando 00:03:56.

Sobre el trámite, Acuña contó que presentó una moción para incorporar 2,700 millones de colones faltantes al presupuesto 00:07:15. Dijo que la moción se aprobó en la comisión de asuntos hacendarios y subió al plenario 00:07:21.

Acuña afirmó que el proyecto de ley que habilitaba el uso de esos recursos se aprobó por unanimidad en primer debate, hacia finales de octubre 00:07:46.

Acuña dijo que el Poder Ejecutivo no convocó el proyecto para segundo debate 00:09:17. Contó que la Contraloría le respondió que sí hace falta la reforma legal 00:09:36.

Acuña también dijo que la Sala Constitucional ordenó al Ministerio de Trabajo y a la Caja girar la plata a la gente 00:09:48.

Nada de esta grabación se refiere al transitorio V de la Ley 8783 ni al Sistema Financiero Nacional para la Vivienda.

Cómo está hoy según SINALEVI

La norma está vigente. SINALEVI registra una sola versión, la 1 de 1, y no le pone observaciones 2.

El texto que muestra SINALEVI es el mismo que se aprobó: el artículo único que reforma el transitorio V de la Ley 8783 (art. único).

La Ley 8783, que contiene el transitorio reformado, también está vigente según SINALEVI 4.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 9268 y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 180 dice que el presupuesto ordinario y los extraordinarios son el límite para usar y disponer de los recursos del Estado §Constitución, art. 180. La ley fija un piso de gasto por diez años. Eso deja menos espacio para mover partidas cada año, y ahí podría haber una duda sobre cuánto margen le queda al presupuesto.

El artículo 176 pide que la gestión pública sea sostenible, transparente y responsable, con presupuestación plurianual §Constitución, art. 176. Un piso de diez años con ajuste por costo de vida se parece a esa idea de planear a varios años.

El artículo 51 ordena protección especial del Estado a la familia, la niñez, las personas adultas mayores y las personas con discapacidad §Constitución, art. 51. La plata de vivienda que garantiza la ley puede servir a esos grupos, pero el texto de la Ley 9268 no los nombra (art. único).

El artículo 124 exige dos debates y sanción del Poder Ejecutivo para que un proyecto sea ley §Constitución, art. 124. El dossier no trae el detalle de los debates de la Ley 9268, solo la firma del 19 de agosto de 2014 (art. único).

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, contra el servidor o el órgano que aparece como autor del agravio §guía, p. 22.

El amparo se puede meter en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos §guía, p. 22.

Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales §guía, p. 24. Para interponerla hace falta un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defienden intereses difusos.

Si sospecha un manejo irregular de plata pública, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de denuncia electrónica o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si una institución pública le está dando mal el servicio, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja §guía, p. 71.

Si quiere cambiar la ley, existe la iniciativa popular. El proyecto lo recibe la Asamblea y debe votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuál fue el presupuesto exacto del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda en 2009.

El dossier no dice cuándo se publicó la Ley 9268 en La Gaceta, así que no se puede fijar la fecha exacta en que empezó a regir.

El dossier no trae el texto completo de la Ley 8783 ni el artículo 4 que menciona el transitorio.

El dossier no dice si la Ley 9268 tuvo objeciones del Poder Ejecutivo ni cómo votó cada diputado.