Empresas de construcción deben inscribirse en el CFIA y el Registro Nacional

Qué cambia

La ley 9333 reformó tres artículos de la Ley 3663, la ley orgánica del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA) (art. 1). El artículo 52 ahora obliga a las empresas nacionales y extranjeras que se dediquen a la construcción y a la consultoría en el país a inscribirse en el Registro Nacional y en el CFIA (art. 52).

La misma norma pone un techo a dos cobros del Colegio. Por derecho de asistencia, el límite máximo es del 1.5 por mil sobre el valor de la obra (art. 52). Por derecho de inscripción o cupón de registro, el límite máximo es de quince céntimos por cada mil colones del monto del valor tasado.

El artículo 59 cambia cómo se tramitan las quejas por ética profesional. El director ejecutivo hace una investigación preliminar y, si el caso tiene mérito, lo pasa a la Junta Directiva (art. 59). La Junta decide si nombra un tribunal de honor de tres miembros. Ese tribunal escucha al ofendido y al profesional, recibe pruebas y pasa el asunto a la Junta con un informe en un plazo máximo de treinta días.

La acción disciplinaria prescribe en cinco años, contados desde que la parte afectada o el CFIA tenga conocimiento de los hechos (art. 59). La presentación de la denuncia o el inicio de la investigación de oficio interrumpen ese plazo.

El artículo 60 también se reformó, pero su entrada en vigencia quedó condicionada. Empieza a regir diez días después de que se publique el reglamento correspondiente (art. Transitorio I). Mientras eso no pase, sigue vigente el texto anterior del artículo 60 2.

El artículo 2 de la ley 9333 agregó un párrafo final al artículo 58. El patrimonio del Régimen de mutualidad, creado como régimen de auxilio económico, es inembargable (art. 58).

Las empresas tienen hasta sesenta días hábiles para hacer el proceso de inscripción en el Registro Nacional (art. Transitorio II). Los procesos disciplinarios que ya estaban en curso siguen bajo las condiciones y plazos en que se iniciaron (art. Transitorio III). Las denuncias nuevas que se reciban a partir de la publicación en La Gaceta se rigen por el nuevo plazo de prescripción de cinco años.

La ley rige a partir de su publicación (art. Rige).

A quién le toca

A las empresas nacionales y extranjeras que se dedican a la construcción y a la consultoría en ingeniería y arquitectura en el país. Deben inscribirse en el Registro Nacional y en el CFIA, y pagar los derechos de inscripción y asistencia (art. 52).

A los profesionales en ingeniería y arquitectura que enfrenten una queja por ética profesional. El artículo 59 fija cómo se investiga, quién decide y cuánto tiempo tiene el tribunal de honor para informar (art. 59).

A los miembros del CFIA que aportan al Régimen de mutualidad. El patrimonio de ese régimen queda protegido contra embargos (art. 58).

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones del dossier no tratan sobre la ley 9333. Son comparecencias del CFIA ante comisiones legislativas sobre otros temas: el edificio legislativo en 2014 00:00:16, el instituto de infraestructura vial en 2016 00:00:10 y la remodelación del Teatro Nacional en 2019 00:00:09.

En la grabación de 2014, el presidente de la Asamblea, Henry Mora, presentó un informe del CFIA que avalaba la construcción del nuevo edificio legislativo 00:00:11. El informe concluyó que la propuesta "no tiene desde el punto de vista técnico con condiciones que imposibiliten el desarrollo y ejecución del mismo" 00:00:48.

En 2016, el director ejecutivo del CFIA, Olman Vargas, planteó dudas sobre el proyecto que creaba el instituto de infraestructura vial 00:00:10. Vargas dijo que el proyecto "va mucho más allá de lo que debería" en el tema del transporte público 00:01:03.

En 2019, Vargas dijo ante la comisión de infraestructura que el monto de 31 millones de dólares para remodelar el Teatro Nacional era razonable 00:00:19.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 9333 está vigente y SINALEVI no registra observaciones 6.

El artículo 60 tiene dos versiones. El texto aprobado en 2015 dice que la Junta Directiva resolverá en sesión especial por votación secreta y fallará en el plazo que fije el reglamento (art. 60). SINALEVI advierte que ese texto solo regirá cuando se publique el reglamento 2.

Mientras tanto, el artículo 60 vigente es el de la Ley 5361 de 1973. La Junta resuelve en sesión especial por votación secreta y falla en conciencia dentro de los quince días después de recibir el informe del Tribunal de Honor 2.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre la ley 9333 y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier.

El artículo 121, inciso 1, de la Constitución dice que corresponde a la Asamblea Legislativa "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" §Constitución, art. 121. La ley 9333 se tramitó y aprobó en la Asamblea, así que calza con esa atribución.

El artículo 35 prohíbe juzgar a nadie por comisión o tribunal nombrado especialmente para el caso §Constitución, art. 35. El tribunal de honor del artículo 59 lo nombra la Junta Directiva del Colegio, no el Estado, y sigue un reglamento previo (art. 59). Es un tribunal gremial, no un tribunal penal. El Censo no ve aquí un choque con el artículo 35.

El artículo 18 dice que los costarricenses deben observar la Constitución y las leyes §Constitución, art. 18. La obligación de inscribirse que impone el artículo 52 es una carga legal para empresas, no una violación constitucional.

Qué puede hacer usted

Si una empresa suya debe inscribirse y cree que el cobro del CFIA supera los topes del artículo 52, puede presentar un recurso de amparo. El amparo procede contra actos de servidores y órganos públicos que violen o amenacen violar derechos fundamentales §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo.

Si quiere impugnar la ley completa por inconstitucionalidad, la acción de inconstitucionalidad procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan la Constitución §guía, p. 24. Necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo que se trate de intereses difusos.

Si el problema es el mal funcionamiento del CFIA como institución pública, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en el CFIA, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Las denuncias se presentan en Sabana Sur, al teléfono 2501-8025 o por el portal institucional §guía, p. 68.

Lo que no sabemos

El dossier no dice si el reglamento del artículo 60 ya se publicó.

El dossier no incluye el texto completo del reglamento interior general que menciona el artículo 52.

El dossier no permite saber cuántas empresas ya se inscribieron ni cuántas quedan pendientes.