Biolley declara el turismo de interés público y abre apoyo estatal

Qué cambia

La ley declara de interés público el desarrollo turístico del distrito de Biolley, en el cantón de Buenos Aires. Con eso, el Estado, por medio de sus instituciones públicas, "podrá promover el desarrollo de la infraestructura y las inversiones en turismo en la zona" (art. 1).

Ese impulso debe darse "bajo un esquema de desarrollo sostenible y un manejo adecuado del medio ambiente" (art. 1). La ley también pide que el desarrollo "fortalezcan la condición social y económica del distrito" e "incluya a todos los pueblos indígenas que habitan los territorios indígenas circundantes".

El artículo 2 agrega el apoyo institucional. El Estado "podrá apoyar todas las iniciativas de desarrollo local y las actividades de la pequeña y mediana empresa" de los habitantes del distrito, siempre que estén vinculadas al turismo (art. 2).

Ese apoyo tiene énfasis: "con énfasis en aquellas emprendidas por los pueblos indígenas" (art. 2).

La ley rige desde su publicación. El texto dice "Rige a partir de su publicación" y está firmado en San José "a los once días del mes de noviembre del año dos mil quince" (art. 2).

La ley no fija montos, plazos ni multas. Tampoco crea un fondo ni una institución nueva. Solo autoriza al Estado a promover y apoyar.

A quién le toca

A los habitantes del distrito de Biolley que tengan una pequeña o mediana empresa vinculada al turismo. El artículo 2 dice que el Estado podrá apoyar sus iniciativas de desarrollo local (art. 2).

A los pueblos indígenas que habitan los territorios indígenas alrededor de Biolley. El artículo 1 ordena que el desarrollo turístico los incluya (art. 1), y el artículo 2 pone énfasis en sus emprendimientos (art. 2).

A las instituciones públicas que decidan promover infraestructura e inversiones turísticas en la zona. El artículo 1 las habilita para hacerlo (art. 1).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la número 1 de 1, y no le hace observaciones 1.

El texto que publica SINALEVI es el mismo que aprobó la Asamblea: dos artículos, sin reformas ni correcciones posteriores 2.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 1 de la Constitución define a Costa Rica como "una República democrática, libre, independiente, multiétnica y pluricultural" §Constitución, art. 1. La mención expresa a incluir a los pueblos indígenas en el artículo 1 de la ley (art. 1) calza con ese carácter pluricultural.

El artículo 50 de la Constitución dice que "Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado" §Constitución, art. 50. La ley pide un esquema de desarrollo sostenible y manejo adecuado del medio ambiente (art. 1), así que apunta en la misma dirección.

El artículo 33 prohíbe "discriminación alguna contraria a la dignidad humana" §Constitución, art. 33. El énfasis en pueblos indígenas del artículo 2 (art. 2) es una medida de apoyo a un grupo específico, no una exclusión de otros. El Censo no ve ahí un choque, aunque la ley no explica cómo se repartirá el apoyo.

El artículo 45 protege la propiedad y permite limitarla solo por interés público comprobado y con indemnización §Constitución, art. 45. La ley declara el turismo de interés público (art. 1), pero no ordena expropiaciones ni limita propiedades. No hay choque en ese punto.

El artículo 169 pone la administración de los intereses locales a cargo del Gobierno Municipal §Constitución, art. 169. La ley no le quita funciones al municipio de Buenos Aires ni las traslada a otra entidad. Solo autoriza apoyo estatal.

Qué puede hacer usted

Si una institución pública usa esta ley para un proyecto turístico que afecta su propiedad o su ambiente, puede presentar un recurso de amparo. Procede "contra toda disposición, acuerdo o resolución y, en general, contra toda acción, omisión o simple actuación material" de servidores públicos que viole o amenace violar un derecho fundamental §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo.

Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes que infrinjan "alguna norma o principio constitucional" §guía, p. 24. Necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defiendan intereses difusos.

Si una institución pública maneja fondos para turismo en Biolley y usted sospecha un uso irregular, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La CGR fiscaliza el uso de los fondos públicos §guía, p. 68. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, al teléfono 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si una institución pública le falla en un servicio relacionado con este apoyo, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Atiende asuntos por "el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios" §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja.

Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios y votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto dinero se ha destinado a esta ley ni si algún proyecto turístico se ejecutó en Biolley desde 2015.

El dossier no explica cómo se elegirán los emprendimientos que recibirán apoyo ni qué institución decide.

El dossier no incluye el número de La Gaceta ni la fecha exacta de publicación de la ley.