Usted pagará la patente de licor cada trimestre según su tamaño

Qué cambia

La Ley 9384 reforma el artículo 10 de la Ley 9047. Ahora usted paga la patente de licor cada trimestre, por adelantado, a la municipalidad donde tiene el negocio (art. 10).

El monto depende del tipo de licencia y del tamaño del negocio. Para medir el tamaño se usa una fórmula con tres datos: cuánta gente emplea, cuánto vendió el último año fiscal y cuánto valen sus activos netos (art. 10).

La fórmula es: P = [(0,6 x pe/NTcs) + (0,3 x van/VNcs) + (0,1 x ate/Atcs)] x 100 (art. 10).

Con ese puntaje, cada licencia cae en una de cuatro subcategorías. La subcategoría 1 es un puntaje de 10 o menos. La 2 va de más de 10 hasta 35. La 3 va de más de 35 hasta 100. La 4 es más de 100 (art. 10).

La tabla fija la fracción del salario base que se paga en cada caso. Por ejemplo, un supermercado en subcategoría 3 paga 1. Un bar con actividad bailable en subcategoría 1 paga ¼ (art. 10).

El salario base es el del artículo 2 de la Ley 7337 (art. 10). Esa ley define el salario base como el del "Oficinista 1" en la Ley de Presupuesto 2.

Hay reglas por zona. Un bar en subcategoría 1 paga 1/4 si está en el distrito primero del cantón, y 1/8 si está en otro distrito (art. 10). Un restaurante en subcategoría 1 sigue la misma regla.

Los hospedajes de cualquier subcategoría que estén fuera del distrito primero pagan 3/4 de la tarifa de la tabla (art. 10).

Si paga tarde, hay multa de entre 1% y un máximo de 20% sobre el monto no pagado (art. 10). También paga intereses.

La licencia se puede suspender por falta de pago o por incumplir requisitos y prohibiciones de la ley (art. 10).

Los negocios nuevos que todavía no han declarado en el último período fiscal pagan la categoría que les toca más el monto de la subcategoría 1 (art. 10).

Las municipalidades y los consejos municipales de distrito pueden condonar deudas de patentes de licores acumuladas entre junio de 2012 y la entrada en vigencia de esta ley. El plazo es de un año, por única vez y no se prorroga (art. 10).

Las patentes sin explotación comercial que se dieron al amparo de la Ley 10 tienen seis meses para colocarse o renunciarse sin pago ante la municipalidad (art. Transitorio I).

El pago con la nueva tabla empieza a correr desde el trimestre siguiente a la entrada en vigencia de la ley (art. Transitorio II).

A quién le toca

A los dueños de licencias para vender bebidas con contenido alcohólico. Son los "sujetos pasivos" que deben pagar cada trimestre a la municipalidad (art. 10).

A los bares, restaurantes, licoreras, minisúper, supermercados, hospedajes, marinas, centros nocturnos y actividades temáticas. La tabla tiene una fila para cada uno (art. 10).

A los negocios que están empezando y no tienen declaración del último período fiscal. Pagan la categoría que les corresponde más la subcategoría 1 (art. 10).

A las municipalidades y a los consejos municipales de distrito. Pueden condonar deudas de patentes entre junio de 2012 y la entrada en vigencia de la ley (art. 10).

A los dueños de patentes sin explotación comercial otorgadas con la Ley 10. Tienen seis meses para colocarlas o renunciarlas sin pago (art. Transitorio I).

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones del dossier tratan otros expedientes y no discuten la Ley 9384. En la audiencia del 31 de enero de 2023, la diputada Daniela Rojas explicó el objetivo del expediente 23.216: "apoyar a todos esos deportistas que hoy las instituciones incluso con todos los recursos que tienen y que terminan en gastos administrativos no se les está apoyando" 00:00:40.

En esa misma audiencia, la diputada Rocío Alfaro pidió una regulación fuerte para repartir los recursos entre más deportes. Dijo que hay que evitar "agrandar la brecha que hay entre para decirlo con la realidad nuestra entre los equipos de primera división de fútbol masculino y todos los demás deportes que existen" 00:01:04.

La ministra del deporte, que la grabación identifica como Mario Munive, recomendó talleres de capacitación a entrenadores sobre formación de valores y espacios deportivos de libre acceso 00:01:16.

Ese expediente no es la Ley 9384.

Cómo está hoy según SINALEVI

La Ley 9384 está vigente. SINALEVI muestra una sola versión de la norma 4.

La Procuraduría General de la República anota que la norma se publicó en formato digital en La Gaceta 4.

El texto vigente del artículo 10 es el que aprobó la Ley 9384. La Ley 9047 también está vigente 5.

Frente a la Constitución

El artículo 170 de la Constitución dice que las corporaciones municipales son autónomas §Constitución, art. 170. La ley les encarga a las municipalidades cobrar la patente y, por un año, condonar deudas. Eso calza con la autonomía municipal.

El artículo 169 pone la administración de los intereses locales a cargo del Gobierno Municipal §Constitución, art. 169. El cobro de patentes de licor es parte de esos intereses locales.

El artículo 121, inciso 1, da a la Asamblea Legislativa la potestad de dictar y reformar las leyes §Constitución, art. 121. La Ley 9384 es una reforma aprobada por la Asamblea.

El artículo 175 dice que las municipalidades dictan sus presupuestos y que la Contraloría General fiscaliza su ejecución §Constitución, art. 175. La condonación de deudas toca ingresos municipales, y la Contraloría tiene competencia sobre las municipalidades §guía, p. 68.

El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos revisados. Queda una duda sobre la condonación de deudas: la ley la autoriza por un año y con base en la autonomía municipal, pero el dossier no trae el criterio de la Contraloría sobre esa condonación.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de la municipalidad le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22.

El amparo se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como autor del agravio §guía, p. 22. Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos.

Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional §guía, p. 24.

La acción de inconstitucionalidad requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo. No se necesita ese caso cuando se defienden intereses difusos o colectivos §guía, p. 24.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en la municipalidad, puede denunciar ante la Contraloría General. La Contraloría revisa presupuestos de municipalidades §guía, p. 68.

La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si una institución pública le falla en un servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Para proponer un cambio a esta ley, existe la iniciativa popular. El proyecto se tramita en la Asamblea y debe votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice el monto exacto del salario base del "Oficinista 1" para calcular la fracción que se paga.

El dossier no trae los valores de NTcs, VNcs y ATcs que actualiza Digepyme.

El dossier no dice cuántas municipalidades usaron la condonación de deudas ni cuánto condonaron.

El dossier no trae el criterio de la Contraloría sobre la condonación de deudas de patentes.